激活村小沉睡的“细胞” ——湖北省仙桃市教育局局长彭中才谈“村小强化”战略 湖北省仙桃市教育局局长彭中才 教育均衡发展的问题在农村,而作为“重头戏”的村小却在教育的整体格局中长期被边缘化,成为义务教育均衡发展最薄弱的环节。带着对农民的真挚情感开展村小建设,让最基层的百姓子女也能享受就近上好学的便利,湖北省仙桃市想尽方法办好管好村小,把加强村小建设作为维护基层百姓切身利益最大的民生工程。按照“第一年建样板,第二年抓中间,第三年整体提升”的战略,抓投入、抓管理、抓队伍,强力推进村小建设。通过整合各类项目资金向村小倾斜,用制度固化教师的逆向流动,村小正由教育发展的“短板”变为助推教育均衡的强大“引擎”。“以对农民的真挚情感开展村小建设” 记者:推进义务教育均衡发展,在一些地方往往采取的是大撤大并的方法,看重规模效应,任由一些村小萎缩,而仙桃却旗帜鲜明地提出“强力推进村小的建设与发展”,把加强村小建设作为义务教育均衡发展工作的着力点,是出于怎样的考虑? 彭中才:在推进义务教育均衡发展的关键时期,我们提出全面加强村小建设与发展,主要基于以下三个方面的考虑: 第一,加强村小建设是维护老百姓切身利益的根本要求。我市共有村小108所,占全市普通小学总数的73%;村小在校学生1.8万人,占全市小学生总数的近30%。这表明,尽管城镇化进程不断加速,农村人口大量向城区集聚,但村小在当前及今后相当长的一个时期,仍将是我市广大农民子女入学就读的主阵地,村小承担的义务教育职能是其他学校所不可替代的。可以说,在村小就读学生的父母,都是最基层、最普通的老百姓,他们最强烈的愿望就是自己的孩子能够享受和城镇学生一样的优质教育。办好管好村小,是对广大农民最大的关心,是维护基层老百姓切身利益最大的民生工程,我们必须站在贯彻落实科学发展观的高度,以对农民的真挚情感开展村小建设,以对事业高度负责的态度加快村小发展。 第二,加强村小建设是扭转城乡教育发展失衡的必然选择。由于受地理位置、人口变化、经济发展水平及管理体制等多方面因素的影响和制约,我市村小面临着办学条件简陋、师资力量薄弱、课程开设不齐、生源严重萎缩等诸多难题,在全市教育整体格局中被边缘化,可以说每一所村小都是薄弱学校,村小已成为义务教育发展的“盲点”和薄弱点。不抓好村小建设,我市城乡教育的差距将愈来愈大,义务教育的均衡发展将无从谈起。 第三,加强村小建设是提升我市教育整体水平的重要举措。村小作为义务教育的重要组成部分,是我市教育事业的重要基石。加强村小建设,提升村小办学水平,事关人才培养质量,事关教育工作全局,只有打好这一基础,夯实这一根基,我市教育发展水平才能再上一个新台阶。 |
“推进村小建设与发展要坚持规划先行” 记者:村小建设是一项系统工程,仙桃是如何破题的? 彭中才:凡事预则立,不预则废。推进村小建设与发展,要坚持规划先行,突出重点,循序渐进,尽力而为。今年3月,我们组建了18个工作专班,以镇办为单位,全面摸清村小发展现状,根据区域内人口、城镇化和经济社会发展现状及趋势,重新修订《仙桃市村级小学布局调整三年规划》,准确界定农村永久性保留学校和过渡性学校。对人口在8万人以上的大集镇原则上确定4所永久性保留村小,人口在8万人以下的小集镇原则上确定2所永久性保留村小,全市共确定60所永久性保留村小。为了方便偏远地带学生就近入学,对一时难以撤销的村小改为过渡性学校。截至今年9月,我们已将条件差、规模小、质量低的20多所村小予以撤并。同时,我们将按照“第一年建样板、第二年抓中间、第三年整体提升”的总体思路,下移工作重心,统筹城乡资源,分步推进村小建设。 “积极整合各类项目资金向村小倾斜” 记者:在破解长期以来困扰村小的投入难题上,仙桃有什么好的经验? 彭中才:改善办学条件是推进村小建设与发展的基础,面对村小发展的落后面貌,我们坚持不等不靠,积极整合各类项目资金向村小倾斜,加大村小投入力度,以大投入推动大建设,促进大发展。 一是提高公用经费标准。在全市财力十分吃紧的条件下,我们积极争取市级财政支持,提高学生在120人以下村小的生均公用经费标准由全省的平均水平每年315元提升至400元,解决了村小“开门难”的问题。 二是加强基础设施建设。我们拓宽资金筹措渠道,先后统筹国家校舍维修改造项目资金583万元,采取“以奖代补”的方式拉动镇村两级投资163万元,吸引社会捐资80多万元,今年以来累计投入863万元,共维修改造校舍6万多平方米,添置各类教学设备1万余套。 三是拓宽对口帮扶思路。我们分别将21所市直学校和38所镇直学校就近与永久性保留村小结成对子,规定高中学校每年拿出不少于5万元、其他学校每年拿出不少于2万元,帮助村小添置教学设备,开展全方位帮扶。半年来,对口帮扶学校捐赠资金近100万元,维修校舍1万多平方米,兴建篮球场8个,购置升降式桌椅、体育器材等3000多件。 四是落实村小安保人员。我们积极争取劳动部门支持,将学校门卫及保安纳入国家公益性岗位,落实项目资金200多万元,为全市中小学配备了243名保安人员,强化了村小安保力量。 |
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