| 陈安丽厅长在全省中小学“比访”暨“大家唱大家跳”艺术教育推进会的讲话 |
| [2011-12-8] |
在全省中小学“课内比教学、课外访万家” 第二次视频推进会上的讲话 同志们： 刚才，有8个单位的同志作了交流发言，介绍了他们的作法和经验；叶平研究员作了专题报告，讲了很好的观点和建议。下面，我讲三个问题。也就是将三个会合开一个会：提高效率，少开会、开短会、开有价值的会。 一、“课内比教学、课外访万家”工作进展情况 10月8日，省教育厅以视频会议的方式，召开了全省40万中小学教师参加的“课内比教学、课外访万家”视频推进会议，有力推动了全省活动的实质性开展。 10月下旬，省教育厅、省政府教育督导室组织6个检查组，分别由厅领导带队，各市州教育局相关负责人参加，对全省17个市州开展了专项督导检查。随机抽查了45个县（市、区）、200多所中小学校（含教学点），电话抽查了456名家长。11月下旬，省政府教育督导室又组织各市州开展了交叉督导检查。最近，我和教育厅的分管领导和有关处室负责人到6个市的20多所中小学用了常态化的方式、进行了常态化的调研，没有惊动各级领导，打乱学校的正常工作。获得了很多真实、宝贵的第一手资料。 我有几点感受： 1、这项工作各级教育行政部门和学校高度重视，社会反响积极。 各地教育行政部门积极贯彻落实。荆州市政府分管领导深入基层学校进行调研指导，亲自参与课堂教学的研讨和评价；武汉市、黄冈市、咸宁市教育局、江汉油田教育集团主要领导召开会议进行动员部署；黄石市、鄂州市教育局与各县（市、区）教育局、直属学校签订目标责任书。 各学校校长精心组织、积极行动。检查组所到学校和我们到的每所学校，都能看到宣传标语、宣传专栏和工作方案，都在开展“比教学访万家”工作；老师们都知道“比教学访万家”的要求。水果湖五所中小学校领导班子集中专程到武汉实验外国语学校小学部、华师一附中学习、借鉴“比教学访万家”的做法和经验，组织全体教师开展“比教学访万家”工作。 各界反响积极。 三封信：监利县教师进修学校校长 郑金章① 白云路小学三（五）班王宇鹏的爷爷钟澄清② 荆州市南门中学 刘传铸③ 2、积极探索评价体系建设。各地结合本地、本校实际，制定“比教学访万家”评价标准和方案，对教师进行量化考核、评价，积极探索构建教师专业素质评价体系和教师职业规范。一是建立 “比教学” 的规范程序。如咸宁市温泉中学比教学，依次为备课组比、教研组比、学校比，最后学校进行综合评价。学校评价设个人奖、团队奖和团体奖，并给予相应的物质奖励。这种模式，程序比较规范，既鼓励个人，又奖励团体，有助于共同提高。二是建立教师“比教学”业务档案袋。沙市黄家塘小学、宜昌市伍家岗实验小学都将教师比教学过程性资料全部记入教师个人业务档案袋。三是制定“比教学”评价体系。黄石市教育局实施效率评价制度，建立“以学评教”的效率评价体系；宜昌市葛洲坝中学制定了不同学科教师的讲课评价标准，制定了观课议课记录与评价表、制定了说课评价标准，发给每位教师。四是制定“访万家”考评方案。很多地方结合实际，制定了量化考核方案，建立家访档案，制定了家访登记、考核、回访制度，并对先进个人给予奖励。如：英山县将在家访活动结束后，召开全县总结表彰大会，通报表彰20个家访活动先进单位和100名先进个人。 3、密切了家校联系，提高了教师师德修养。 宣传教育政策：在家访时宣传了教育的有关政策。安陆市教育局在组织教师家访时，不仅要求要有效地与家长沟通，还要求教师把中职招生政策、贫困生资助政策和校车安全等问题与家长讲清楚。 长途跋涉深入实地：水果湖高中成立赴省内农村家访工作组，11月19-20日组织三个小组，分赴孝感、大悟、洪湖、嘉鱼、赤壁、监利等地，实地走访学生家庭地。④ 领导带头：罗田县教育局党委书记张振同志。特地邀约匡河小学两位刚参加工作的年轻教师，打着手电筒到石马山中的黄丝铺村8组进行了家访。他的作风感染了山里人，也感动了随行的两位老师。 建立后续长效机制：大冶市罗家桥中心小学启动“家访”后续工程，老师争做“六类学生”的“代理爸妈”，形成“一帮一”、“一帮多”的关爱帮扶机制。⑥ 教师深受启迪：家访也让教师深受教育，积极反思，自觉提高师德修养，增强了教书育人的责任感和使命感。东宝区白云路小学谷艳玲教师《家访，给我启迪和激励》⑦ 4、加强宣传，营造了良好氛围。各地、各学校通过建立“比教学、访万家”专题网站、网页，印发“比教学、访万家”专题简报，新闻报道等形式，深入宣传“比教学、访万家”的实施方案、具体部署、工作举措及取得的成效和经验等。 据统计，省厅简报采用稿件排前三位（并列）的是：襄阳市、宜昌市、武汉市、黄冈市、荆门、天门市；市局编发简报期数较多的是黄石市、荆州市、潜江市；国家级、省级媒体报道排前三位的是：宜昌市、恩施州、十堰市。罗田县教育局办了“比教学、访万家”活动专题简报，刊发的都是学校、校长、教师结合实际撰写的，不仅有形，还有神，很有特色、很及时、很有针对性。竹溪县教育局选送的新闻《以爱孩子之心爱学生》在中央一台晚间新闻播发。孝感市在《孝感晚报》开辟“访万家”专版；黄石市在《黄石日报》、《东楚晚报》开辟专栏。提高了群众知晓率，扩大了社会影响力。 5、得到了社会各界的广泛关注和高度评价。“比教学、访万家”工作开展至今，受到了教育部和省委省政府领导的高度认可和充分肯定。9月30日，教育部简报第140期印发了《湖北省开展“课内比教学课外访万家”活动》，向中央领导，国家机关、各省市党委政府和有关部门、新闻单位推介我省“比教学、访万家”的做法。省委、省政府主要领导也对“比教学访万家”工作给予了充分肯定。得到了全省各级党委政府的高度重视和大力支持，荆门市政府还召开表彰大会，表彰了“访万家”先进个人，最近一段时间我到一些市县调研，党委政府的领导同志一致认为“比教学、访万家”工作开展的好，抓住了根本，抓住了关键，抓出了成效。 “比教学、访万家”工作已经成为全社会广泛关注的话题，成为新闻媒体关注的焦点，有效提升了教育的形象。 在这里，我代表省教育厅向同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢。 二、进一步深入推进“课内比教学、课外访万家”工作 在全省“比教学、访万家”活动轰轰烈烈开展的形势下，紧紧围绕构建教师职业素质评价体系和评价机制，不失时机地把这项工作引向深入，这是当前最紧迫的任务和工作。 1、进一步提高认识，明确“比教学、访万家”工作的目标指向。“比教学、访万家”不是一次活动，要成为教育教学的常态工作。这是省级教育行政部门遵照党的“十七大”报告中在公共决策领域“扩大有序公民参与”的原则，在全省范围内组织中小学教师和社会参与的、探索建设高素质教师队伍新机制的教育改革和制度创新试验，即：在教育行政指导下开展群众性改革实践，在此基础上最后形成全省性的评价体系和运行机制。机制构建的本身就是一个动员广大教师学习、实践和观念更新、自我教育的过程。要把“比、访”工作从“比能力”，逐步向“比师德”、“比工作”、“比业绩”全面评价的方向发展。目标指向就是要通过群众性的探索试验，建立以教师职业规范为基本准则的，以能力和业绩为导向，以社会和业内认可为核心的中小学教师评价机制，从而促进全省教师专业发展。 2、进一步把“全员参与”落到实处，全程贯通推进“比教学”。我们倡导在“比教学”中做到“全员参与、全科覆盖”。“课内比教学”包括了“教学练兵”和“教学比武”两个方面。根据我们调查的情况分析，学校组织的“比武”，不能够只注重选拔“尖子”，也不应该是分层次比，应该是对所有教师的评价。全员：包括各类层次、各个年龄段。在制度建设中，教师专业发展档案袋评价制度是个重点，希望各校不仅要为全体教师建立完善的档案袋，而且要根据档案袋对教师“比教学”的评价结果，提出与教师发展挂钩的措施，包括能力评价在教师绩效考核中所占的比例，以及单项评价奖励的办法等等。如果没有全员的参与，就无法与全校教师的评价结果挂钩。要特别关注全员性的“比教案、比讲课、比说课、比观课、比评课、比反思”环节，把它视为对每位教师的一次实际教学能力考核。这项工作，是我们对所有学校“比教学”活动最基本的要求，希望已经初步做了的学校要进一步完善方案，没有做到的学校必须回头补好这一课。在此基础上，才能够进入学校选拔和省市层面的“打擂比武”阶段，以说课和上课为方式开展的“教学比武”。 3、进一步完善评价体系。无论是当前开展“练兵”和“比武”，还是今后形成教师职业素质评价体系，制度设计都是重要的保障。今天发言的华师大一附中，充分发挥教师评价体系的导向作用，为“比教学”设计了一系列适合本校实际的评价指标，包括课堂教学、教学常规、教学工作和教学绩效评价标准和评比细则；还有宜都市教研室，切实履行自己的本职工作，围绕教育思想、教学理论、课程设置和学科教学评价等；组织多层次多形式的教学研究活动，帮助指导教师不断提高教学方法；总结推广教学经验，探索教学规律，推动教学改革等，保障了“比教学”工作的顺利开展。 现在，各地、各学校都在探索建立评价体系，希望各市、县要在总结各校做法和经验的基础上，建立全市、全县的各学科教师统一的“比教学”评价体系。刚才叶平教授的讲座，对完整的教师考核评价体系框架做出了初步的描述，并提出了“比教学”工作“由点及面，全程贯通、逐步拓展”的建议。请大家在实验探索中加以完善、丰富和改进。省厅将在各地评价体系建设的基础上，充分吸取各地的营养，制定一个指导性的意见。 4、进一步培训提高教师的专业知识、能力。⑨水果湖一中罗方丽我们正在组织实施的一系列教师培训工程项目：“楚天中小学教师校长卓越工程”，向一线、优秀教师倾斜；“双岗计划”，组织农村教师到高校脱产学习；“农村教师素质提高工程”，每年组织2万名教师集中免费培训；“国培计划”、“名师对口帮扶”、教研室、特级教师讲学团，都是为了进一步提高农村中小学教师的专业知识和能力。 5、进一步规范“访万家”工作。 要进一步提高对“访万家”的认识。⑩一是教书育人是教师的职责，除了课堂教学，还要家校共同育人；二是办人民满意教育是教育工作者的共同职责。我们要努力使接受教育者和监护人理解、支持教育；三是教师家访是我国教师的职业传统，是教师从事教育教学工作所不可缺少的一部分。爱是教育的灵魂。我们应该经常设问，假如学生是我的孩子？我们应该象爱自己的孩子一样去爱学生；假如我是学生的家长，我希不希望教师来家访？。对家访有不同的认识，我们可以慢慢统一思想，但责任不能放弃。 要发一封家访公开信。各学校在家访前，一定要给全体家长发一封信，讲清家访的目的、意义和形式，特别是讲清楚纪律要求，免除家长的担忧和顾虑。一定要实地走访，不要把走访变成约家长来访。《楚天都市报》 要收集学生家长的基本信息。要以班为单位，收集家访信息，要有学生家长姓名、联系电话和住址。下次督查时，督查组将对家长进行调查、核实。 要科学合理安排家访任务。各学校要合理安排教师家访时间、家访任务，不要赶进度，（这次紧的原因，6月份布置的，但很多地方、学校是10月8日以后才开始布置、开展工作的）走形式，要扎扎实实进行家访，要特别注意安全，在本学期结束前完成实地走访任务就行。教师在深入了解学生的成长环境和困难问题的同进，还要宣传教育的有关政策，如：中职招生政策、贫困生资助政策，以及校车安全等，省教育厅将印发教育有关政策宣传册，请教师家访时带给学生家长 要真实客观地记录每次家访情况。填写家访手记时，不要要求家长填家庭收入。一定要实实在在进行走访，不要作假。不要一天填写几十份家访手记就算走访了，不要一个班的学生家长都是一样的建议。（不能没去自己填写） 《纲要》提出，要“引导社区和有关专业人士参与学校管理和监督，开展由政府、学校、家长及社会各方面参与的教育质量评价活动”。要以“访万家”为契机，形成学校常规的“家访制度”，使之成为履行教师职业规范的一项重要制度。今后，还要以“访万家”为突破口，逐步完善学生和家长评教制度，建立和健全社区评校制度。 6、进一步加强督办检查工作。一是各级教育督导部门要把开展“比教学、访万家”工作的督导检查作为近期教育督导工作的重点来抓，实现制度化、常态化。二是省政府教育督导室即将下发督导实施方案，指导各地开展督查工作；各地也要结合实际制定专项督导检查制度，进行随访抽查和交叉检查等。三是明年元月，省教育厅、省政府教育督导室将对各地2011年度“比教学、访万家”工作进行督查并将结果进行通报，同时把督导结果纳入对市州教育行政部门的年度考核。四是各市、州、县也要制定相应的考核制度和挂钩办法。各学校要对全体教师参与“比教学、访万家”的情况进行量化考评。 三、谈一谈近期的两项重要工作 （一）关于“大家唱、大家跳”活动 2009年，省教育厅启动了以合唱、校园集体舞为主要内容面向全体学生的“大家唱、大家跳”艺术教育普及活动，为此，省教育厅发了文件，组织了全省的检查，也开展了二次展演活动，各地也做了大量的工作。但工作状况不平衡。为了深入推进，全面普及，我强调三点： 1.开展“大家唱、大家跳”艺术教育活动，是贯彻教育方针的具体体现。通过开展活动，①使学生对艺术的欣赏、表现能力得到提高，我在听音乐会时，经常在想：人类需求的五个层次（生理、安全、社交、尊重、自我实现（美学、哲学），我们的学生有多少能上升到第五个层次，有多少能懂音乐，如何培养更多愿意、能够坐在音乐会的观众）。②学生的动作协调能力得到发展；③校园的氛围更加生动、充满活力；④学生的心理更加阳光、健康。学生自杀的原因，有些可追溯到基教、幼稚教，应该尽早化解。我们这次去襄州区、仙桃，从我去基层抽样情况看，条件最艰苦的、最薄弱的学校都能完成并且很有水平，这两个学校的实践说明，师资不是问题，也不需要多大的投入。因此，各级教育行政部门和各级各类学校，特别是局长和校长，要从贯彻教育方针的高度，以学生健康成长为着眼点，高度负责，积极支持，带头参与，让所有学生“唱起来、跳起来、动起来”。 2.要把“大家唱、大家挑”艺术活动落到实处。一是要纳入教学计划。在《音乐》课时中增加“大家唱”的教学内容和比重，在体育教学中将“大家跳”作为必修内容；二是要形成常态化。各地每年都要举办展示活动，形成制度。学校要作为课堂教学、大课间和课外活动的重点内容；三是要制定评价考核机制。纳入对教育行政部门和学校教育质量、教育督导的指标，通报随机抽查，检查落实的情况；四是要加强教师培训。让每个班主任和相关教师都掌握演唱、舞蹈技能，在学习中与学生共同参与“大家唱、大家跳”活动，真正达到“深入到校、开展到班，落实到人”。 3.组织好第三届“大家唱、大家跳”展演活动。一是举办全省“局长杯”、“校长杯”歌唱比赛。让局长、校长带头践行美育教育、参与美育活动，发挥示范带头作用。二是举办第三届全省“大家唱、大家跳”展演活动。展演采取两个步骤进行。首先是举办现场录像展评。十二月底，以市、州为单位，由省厅组织专家组到各地按比例“随机抽选”城乡和不同学段（不含高三年级）的若干所学校，进行现场录像，由省组织进行录像展评。然后，举办现场集中展演。对录像展评优秀的学校，组织到省里进行集中汇演。展演时间推了一个月，主要是给各地、各校留时间，我们将在琴台音乐厅赞助演出，“中国爱乐乐团”（4号）、“伦敦交响乐团爱乐乐团”来演出过（元月2号）。希望各地抓紧时间，组织学生开展活动，推动“大家唱大家跳”普及到每一所学校、每一个年级，真正使每一个学生“唱起来、跳起来、动起来”。当然，不要挤占其它上课时间。 （二）关于校车安全问题 11月16日，甘肃正宁发生惨烈的校车安全事故，校车安全问题再次引发社会关注，校车安全牵动千家万户，关系到社会和谐稳定大局。各级教育行政部门和中小学幼儿园要高度重视，切实把各项工作落实到实处，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，坚决避免校车交通事故的发生。 一要切实增强做好校车安全工作的责任感和紧迫感。校车安全牵动千家万户，关系到社会和谐稳定大局。各级教育行政部门和中小学幼儿园要高度重视。大家知道，甘肃正宁校车事故发生后，问责是迅速的、严肃的。正宁县常务副县长、分管副县长、教育局局长全部被停职接受处理，幼儿园董事长因为涉嫌重大责任安全事故罪被公安机关刑事拘留。各地、各学校要坚决克服麻痹思想和侥幸心理，坚决避免校车交通事故的发生。 二要明确校车的概念。根据2010年8月1日起施行的《湖北省校车交通安全管理办法》（湖北省人民政府第337号），校车是指幼儿园（班）、中小学、中等职业学校、特殊教育学校、工读学校自购或租借的专门用于运送不少于5名学生及其照管人员上、下学的客车和乘用车。各级教育部门和学校，首先要明确本地、本校接送学生的车辆，是不是校车？是校车的，按校车来管理，并切实履行好自己的职责；不是校车的，要明确学校、家长、车主和有关部门的权利和责任。 三要开展全省校车专项检查工作。今年以来，省教育厅先后3次开展校车安全隐患整治行动。日前，省综治办、省公安厅、教育厅再次联合发文，决定11月下旬至12月上旬集中开展全省校车安全专项检查，重点检查《湖北省校车交通安全管理办法》落实情况。省综合治办、省公安厅、教育厅已组成6个检查组，对全省各地的校车安全情况进行暗访，对暗访发现的问题，将进行全省通报。各市、州、县教育行政部门，要以贯彻落实《湖北省校车交通安全管理办法》为抓手，和当地综治、公安等部门开展校车联合自查工作，形成书面报告报当地党委政府。自查报告要介绍现状、问题，提出解决问题的建议和改进工作的措施。同志们要以高度负责的态度做好校车安全自查工作，这既是对自己工作的负责，更是对生命的负责。 四要积极探索学生接送车辆服务新模式。今年8月，教育部决定在浙江省德清县、山东省威海市和无棣县、辽宁省桓仁县、黑龙江省鸡西市、陕西省西安市阎良区等6个地区开展中小学校车运营管理试点工作。探索完善“政府主导，公安、交通、教育、安监、财政等部门密切配合、齐抓共管的工作机制”。我省武汉市江夏区、宜都、公安、洪湖等县市区在政府的统一领导下，进行了学生接送车辆服务模式的积极探索。宜都模式：政府主导，部门配合，市场运作，财政补贴，五定（定线路、定车辆、定时间、定学生、定跟车教师）保乘车，七家（乡镇政府、交通、公安、物价、教育、学校、客运公司）保安全。 各地教育行政部门要积极争取地方党委政府的重视支持，探索完善“政府主导，公安、交通、教育、安监、财政等部门密切配合、齐抓共管的工作机制”。 五要认真抓好学生交通安全教育。各中小学和幼儿园要加强交通安全教育，强化学生的交通安全意识，增长学生的交通安全知识，提高防范交通事故的能力。要教育学生不坐载货汽车、三轮车、拖拉机等非客运车辆，不坐“黑车”、“病车”、超载车辆和其他无牌无证交通工具。要通过家长会、“告家长书”等形式，提高家长的安全意识和监护责任意识。 六要把校车安全工作与教育工作考核实行硬挂钩。省教育厅将把各地校车安全工作与年度教育工作考核、义务教育均衡发展、学前教育示范县等实行硬挂钩。省教育厅将对工作力度大、管理规范、有普遍推广价值的地方实行奖励。 同志们，临近年底和学期末这段时间，工作头绪多、任务重，希望大家进一步振奋精神，扎实工作，高标准、高质量推进“比较学、访万家”和“大家唱、大家跳”活动，切实加强学校安全工作，全面完成今年的教育工作任务。 |
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