勇于改革创新、不断探索 校外教育阵地发展的新路子 |
| 各位领导、同志们： 黑龙江省妇女儿童发展中心在省妇联党组的领导下，在改革开放政策的指引下，经过两届班子的不断探索，总结经验，坚定地走事业单位企业化管理的道路。一手抓改革，一手抓开放，两手都抓发展，形成了以培训为主体，带动教研、考级、活动全面发展的工作格局。实现了两个效益的最佳结合，中心正式职工48人，三年来经济效益稳步增长。我们的做法和体会是： 一 、改革内部运行机制 改革是适应社会主义市场经济，提高儿童教育质量的需要，是科教兴国的战略要求，是儿童中心自身发展的内在动力。 （一）改革人事制度 管理的出发点和落脚点在于调动人的主观能动性，现代的管理是以人为本的管理，我们把儿童专业培训作为支柱产业，调整了组织结构，形成更为合理的布局和结构，建立起完善的现代化教育管理模式。 首先是调整内设机构，减少行政科室，设立培训科室和分校。其二是聘任优秀的中层干部当培训部长，部长聘干事。其三是将一批后勤职工派到全省各地市办分校。其四是行政部门也都做到人尽其才，使人人有事干，事事有人管，齐心合力围着中心转。这几年我们感到最大的成绩不是招了多少生，挣了多少钱，而是锻炼了一批干部、培养了一批人才。 （二）改革工作制度 我们常说：火车跑得快、全靠车头带。在市场经济条件下，光靠班子带,恐怕跑不快。只有每节车厢都有发动机，都有动力，整个列车就提速了，这个发动机就是目标管理。培训部门的目标管理分两种形式，第一种是基本工作量，招生人数，听课节数和日常的教学管理。第二种是外地办学和中心是利润分成关系。考级办是基本工作量加外地考级点和超额数。招生办和财务定招生人数。水暖和锅炉的目标管理是水定钱数、煤定吨数、电定钱数。教材部和小卖店是定钱数。通过几年目标管理，各项收入越来越多，为中心扩大了财源，后勤水、电、煤管理花钱越来越少，为中心减少了支出。在目标的制定上，我们注意处理好四个问题。一是目标的制定要合理。要让职工跳起来摘苹果。二是目标的制定要公正。对所有的人必须一视同仁。三是目标制定要科学。人与人、部门与部门之间没有交叉和冲突，都是单摆。经济目标的制定，是发挥人的主观能动性的原动力，是任何形式的思想工作都代替不了的。 （三）改革资金管理办法 市场经济首先就是资本的运作和管理，我们从财务入手，把钱管起来。钱乱了，人就乱了，人乱了，事就乱了，所以钱乱了是企业下滑的重要因素。我们一是把各部门的小金库收回来；二是把所有收费都集中到财务；三是将人人都是采买员改为由总务科专买；四是将中心所有的收入，不论大钱小钱都入账，不设帐外帐。其次，是把钱用起来。把钱用起来就是资本运作，小单位资金有限，不把钱用在刀刃上，就难以发展。在资金的投向上，一是用在环境的改造上。中心大楼建的早，年久失修。这几年我们自筹资金150多万元用于环境改造。二是用在教学条件的改善上。用电视机、录音机、VCD、放像机等设备进行教学，书画部全部采用投影仪进行教学。三是重金聘名师。教学环境和教学手段只是办好教育的辅助手段，教师水平、师资质量，才是办好教育的关键。我们重金聘名师，在300多名外聘教师中，有一批是国内外比较闻名的专业教师，名师任教保证了教学质量。四是将资金用在提高职工的素质上。支持职工参加专业技术培训。近三年来中心出资20万元先后派两名同志到英国学习一年。此外，我们还相继组织全体职工到锦州、大连、东南亚参观学习。 二、全方位对外开放 校外教育财政不可能拨足经费，求生存求发展，必须利用市场机制，中心作为教育事业单位不但要改革内部运行机制，还要全方位对外开放，广交朋友，合作干事业，共同谋发展。 （一）走出去拓宽工作领域 黑龙江省妇女儿童发展中心，建立之初全省人民集资700万元，为了回报全省人民，充分发挥我们的中心作用，我们在哈尔滨市年招生逐年增长的基础上，在全省各地市共创立了20所分校，8所校外考级站。这些校站的建立一是为提高当地孩子素质创造了条件；二是使地市的教学和省里、国家接轨；三是帮助当地妇联拓宽了工作范围；四是为中心扩大了财源。更重要的是我们占领了市场，形成了校外教育网，这张网就是无形的资产，它为我们今后的发展打下了坚实的基础。 黑龙江省地处祖国北疆，和沿海省市相比，交通闭塞，信息不灵。为了使校外教育能够和国家接轨，我们和北京舞蹈学院合作，成立了北京舞蹈学院黑龙江省考级站，北京舞蹈学院每年两次培训我们的舞蹈教师，规范舞蹈教学。又和中国音乐学院合作成立了中国音乐学院黑龙江省考级站，中国音乐学院每年都派出最优秀的教师，检查黑龙江的教学，提高黑龙江省的教学质量，还和中国美术学院合作承办了美术系列的考级工作。 （二）请进来提高办学质量 英、美教育在当今世界居于领先地位，校外教育也必须与时俱进国际化。自1998年以来，我们陆续从俄罗斯、日本、英国请来了外教。我们现在有外教8人。除聘请外教之外，我们还不断寻求和海外的合作项目。 1997年和台湾阶梯公司签订了合作办学协议。2001年12月份我们又和台湾双美集团签订了合作协议，获得了在黑龙江省独家代理美乐蒂英语的经营权。对外开放，不但“请进来”我们还“走出去”，中心的丹顶鹤艺术团出访俄罗斯、朝鲜、保加利亚、匈牙利进行艺术交流。 对外开放，广交朋友，达到双赢。我们体会到：一要善于让利，可以争取到更多的合作伙伴。二有些合作项目一开始是赔钱的，只要这个项目有发展，赔钱我们也做；三要讲诚信。只要是合同定下来的条款，就要坚定不移地执行，不打折扣，保持良好的信誉，还要善于让步，退一步海阔天空。四要说话句句真，办事件件实。举止言谈，衣着打扮都要得体，不要喊穷叫苦，树立起良好的形象，给人以信任感，良好的口碑，是合作成功的一半。 三 、发展才是硬道理 改革和开放是手段，发展才是目的。要发展，对本单位就要有准确的市场定位，科学的发展途径，灵活的操作方式。 （一）准确市场定位，保证发展 校外教育阵地如何生存、发展，没有成功的经验。我们必须解放思想，给自己一个准确的市场定位，在市场定位上我们着重解决了三个认识上的问题。 一我们的优势是校外教育。中心建立之初，财政每年拨款29万元，要维护中心的正常运转需要130万元，资金缺口100万元。为了能够生存，我们先后开办过公司、美容院、服装厂、加油站等，这些经营活动不但没有取得经济效益，还受了骗，赔了本，散了心，走了一条劳民伤财的路。错误和挫折使我们清醒地认识到，校外教育阵地靠办公司开工厂不是我们的优势，儿童发展中心这块牌子本身就有含金量，紧紧围绕这块牌子做文章，开发校外教育项目才是我们真正的优势。 二校外教育是产业。校外教育是不是有偿服务？我们内部也认识不清。看法不一，所以工作起来底气不足，生怕说我们是为了挣钱。既然不是为了挣钱，就不能按照市场经济化运作，所以一直没有形成规模效益。一段时间中心经济陷入了困境。我们重新研究校外教育的市场定位问题，认为教育是产业，本身包含了学校教育和社会教育，校外教育无疑是产业。是产业就必须按照产业来运作、发展。 三要把社会效益放在首位。我们的优势是校外教育，要通过校外教育这条途径进入市场经济，如何处理好社会效益和经济效益的关系？党的十五大明确要求文教事业的发展必须把社会效益放在首位，努力做到社会效益和经济效益的统一。我们作为校外教育的中心必须不折不扣地贯彻执行十五大精神，为社会主义精神文明建设贡献力量。我们的社会效益集中体现在用先进的文化培养成千上万个未来的建设者，使他们从小受到良好的素质教育，达到孩子满意、家长满意、社会满意。 （二）创造品牌促进发展 企业就是一个在斜坡上滑动的球体，下滑是它的本质特征，要想不让它下滑，就必须有两股力量，这就是止动力和拉动力。这个止动力就是我们稳定的培训基础，这个拉动力就是品牌。在实施品牌的战略中，我们从三个方面着手。 一是正确分析教育市场。教育市场战线长，涵盖面广。从多个角度去分析，至少可以区分为现实市场、潜在市场和未来市场三个层次。前几年可以说儿童绘画、舞蹈、琴类、英语几大专业的社会需求基本平衡。对阶梯英语，我们认为教学方式灵活，有很大的潜在市场，我们抓住时机，作为品牌引进。 二是对品牌的运作要严格。我们将阶梯英语当作精品办。教师严把质量关，培训30—40人最后只能选出几个作老师。保证做到使用多媒体教学和外教任课。阶梯英语教室也进行了多次改造，地面由地毯换成了塑胶，现在换成了地板块，达到了家长满意。阶梯英语一直很受欢迎，8点报名6点钟就来排队，家长报不上名不走和托人报名的情况时有发生。 三将中心办成品牌教育阵地。目前校外教育处于一种无序的竞争状态。我们靠人海战术是不行的。必须走一条抓精品，创品牌的路子，搞集约化培训，招生4000人要达到8000人的经济效益。我们的舞蹈教学，只要教学条件改善了，立刻就可以作为品牌推出，将大班变小班、低收费变成高收费。 （三）按经济规律顺利发展 抓精品，创名牌，是所有企业的共识。但并不是所有的精品、名牌都能被市场认可，也不是所有的精品、名牌都创造了精品、名牌的价值。在教育产业中，我们按经济规律办事，使中心得以顺利发展。 一是要善于培育市场。阶梯英语采用了不同的运作方式，一是召开新闻发布会，把阶梯英语这种教学方式作为教学改革的一条新闻发布出去，要比打一条广告好的多。二是靠家长互相介绍。三是收费标准高。四是每次报名都控制一定的规模。阶梯英语开办6年来，我们没做过一次广告。 二是要形成“产业链”。当一个企业形成第一个支柱产业时，寻找的第二个支柱产业应该是相关联的产业，这样第二个支柱产业和第一个支柱产业就形成了“产业合力”。阶梯英语达到高峰后，我们马上创办了全部由外教授课的彩虹桥英语，采用的是美国本土教材，效果非常好。去年我们和台湾双美集团签订了美乐蒂英语合同。现在我们有普通英语、阶梯英语、美乐蒂英语，彩虹桥英语，形成了“产业合力”。 三是要创造良好的竞争环境。市场竞争是残酷无情的，我们一是树立起敢于竞争的勇气。国家对事业单位的改革，就已经将我们推上了市场经济的高速公路，我们只能开高速车，否则没有慢车道可行，解决竞争的最好办法就是敢于竞争。二提倡高层次的竞争。在任何场合都不贬低竞争对手，和为贵，给自己创造宽松的竞争环境。三是通过实力正大光明地去竞争。要争的让人家心服口服，同时又不伤感情，这几年，我们和省内同行的关系一直很好。 黑龙江省妇女儿童发展中心（2002年9月23日） |
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