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管季超0712

加强少数民族双语课程资源建设

来源：《中国社会科学报》2015年8月6日第783期 作者：安富海

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　　进入新世纪以后，国家从政策倾斜和经费投入两个方面加大了对少数民族双语教育的重视力度，以期通过加强文化了解来培养更多“民汉兼通”的“双语人”，进一步促进民族间的文化交流、理解和融合。然而，从近十年来发展的状况来看，我国少数民族双语教育并没有达到预期目的，其原因固然多样，但双语课程资源匮乏是影响双语教育发展的主要因素。开发双语课程资源、弥补少数民族师生双语教学和学习资源的不足是解决双语教育质量不高、发展缓慢的有效途径。

　　开发双语课程资源有助提升双语教育质量

　　现有的双语教材的内容和形式基本都是在借鉴汉语教材基础上编写而成的，对少数民族地区的生活实际和兴趣爱好关注不够。双语教材中缺乏体现乡土民族特色的整合性内容，不利于少数民族幼儿身心全面发展；部分主题设计的活动形式、内容比较单一，农牧区生活资料挖掘不够，个别主题活动设计存在偏离当地少数民族幼儿生活实际的现象；教材编写未能很好地遵循第二语言习得的原则，出现了教材中主题活动看似平行交叉、板块灵活，实际未能充分把握教材由易到难、由简到繁的编写规律。少数民族双语课程资源开发的主要目的就是要为少数民族地区的双语教学工作者和双语学习者提供更多的可资利用的资料，满足他们双语教学和学习的需要，进而提升双语教育的质量。

　　然而，少数民族双语课程开发并不是一个或几个教师能够完成的事，要求一个学校、一个学区，甚至几个学区的教师相互合作与帮助，在交流经验、共享课程资源的过程中，积累、开发、利用各级各类双语课程资源。面对这些凝结着自己智慧的课程资源，教师在教学设计和教学过程中，不仅会得心应手，还会对这些课程资源进行再加工，进而创造性地实施教学活动，在作业设置方面也会尽可能地从封闭性的作业向开放性的作业转变，以实现作业成为开拓学生思维的一种材料的理念和目的。此外，对于双语教师和少数民族学生来说，双语课程开发的过程是一个进一步认识和了解自己民族文化和汉族文化的过程，通过深层次的认识和理解，必然产生对自己民族文化和异族民族文化的理解和尊重，也会使学生在了解、认识、理解和尊重异族文化的过程中逐渐形成多民族与多元文化共存的理念。

　　发挥“民汉兼通”双语人的桥梁作用

　　新中国成立以来，在国家一系列政策的鼓励和支持下，少数民族教育呈现出前所未有的繁荣局面，培养了数以万计的“民汉兼通”的双语人。这些“民汉兼通”的双语人在当前少数民族经济、政治、文化、社会发展中发挥着中流砥柱的作用。他们不仅继承了自己民族的文化传统，还比较深入地学习和研究了汉族文化；不仅了解少数民族与汉族的历史发展过程，还能正视少数民族和汉族不断融合、相互依从的现实和发展趋势。少数民族双语课程开发一定要充分发挥这些双语人“民汉兼通”的优势，利用他们在民族交流中的桥梁作用，开发适合不同层次少数民族双语教学和双语学习需要的双语课程资源。

　　同时要加强双语课程文本资源建设。调查发现，当前我国少数民族教师和学生所使用的双语教材并非真正意义上的双语教材。无论是“民加汉”模式、“汉加民” 模式，还是“民汉并进”模式，都是在通过增加或减少少数民族语言课程和课堂教学语言来实现的。因此，亟须整合资源（包括专家资源和教师资源）编写适合我国少数民族教师和学生特点的双语教材。双语课外阅读资料不足也是影响双语教学和学习的因素之一，应该增加双语课外阅读资源的建设，鼓励和支持“民汉兼通”的作家创作一些适合少数民族中小学生的双语作品。仅仅开发双语教材还不够，还应该组织编写双语课程的辅导资料，尤其是数理化方面的辅导资料。辅导资料的编写在汉族地区基本不存在问题，不需要特别进行强调，各个书店都有专门销售中小学各科辅导资料的楼层和柜台，而且整个辅导资料的市场也处在一个良性的竞争之中。双语课程的辅导资料因其编写难度大、读者群体有限等特点对商家没有吸引力，因此，少数民族双语课程辅导资料的编写需要依靠政府的支持和鼓励来实现。

　　精心设计网络双语课程

　　网络课程资源是信息化时代学习者必须重视和应该充分利用的重要课程资源。

　　在网络课程资源建设中，最主要的环节是网络课程的设计。当前许多网络课程的设计中均不同程度地存在不重视学习者学习需求分析；过分重视知识输出的数量、忽视知识输出的方法；注重成人课程资源的建设，对青少年乃至儿童网络学习的关注不够等问题。在我国少数民族网络双语课程资源建设过程中，不仅要避免以往网络课程资源建设中存在的共性问题，还要关注双语学习的内在特点和少数民族双语学习者学习基础差异大、学习能力不尽相同的具体现状，更要将各少数民族双语学习者的特殊文化心理考虑在内。网络课程资源是一种支持自主学习的、开放的课程学习资源，任何优秀的课程资源都可以实现共享。优秀双语课程资源的共享，能进一步扩大双语教育规模，提高双语教育的质量。另外，网络双语课程资源良好的互动性，能使双语学习者通过交流和分享学习成果，提高双语学习的效率和质量。通过学习的交流活动还能发现课程本身存在的问题，并及时改进和更新，进一步提升网络双语课程资源的服务能力。

　　双语课程资源开发的政策保障

　　第一，突破原有人事管理机制和评价机制的壁垒，在国家民委和教育部民教司的统筹协调下，由各少数民族省（自治区）牵头建立国家层面的双语课程开发实践基地，通过基地平台整合双语专家和其他课程资源。如新疆维吾尔自治区整合“维汉兼通”的双语专家和其他课程资源，建立维汉双语课程开发实践基地；西藏自治区整合“藏汉兼通”的双语专家，建立藏汉双语课程开发实践基地。通过双语课程开发的实践基地建设，凝聚国家层面双语课程开发的力量，整合国家层面双语课程开发的资源，实现少数民族双语课程开发的最优化。

　　第二，在国家层面的少数民族教育研究项目方面应该重点关注双语课程开发的问题。无论是国家民委还是教育部，每年都有相当数量的涉及少数民族双语教育的研究项目，但这些项目多数都以现状调查的模式立项和结项，而我国少数民族双语教育更需要加强双语资源方面和双语学习方面的研究。因此，国家民委和教育部在设计少数民族双语教育项目时，应重点关注双语课程资源和双语学习，并尽可能地加强各个项目之间的联系，形成关于双语教育研究的系统性成果，使项目的研究成果成为促进少数民族双语教育发展的现实力量。

　　第三，加强双语课程开发的资金保障，设立双语课程开发的专门经费。我国少数民族双语课程资源开发不仅需要政策支持，还需要经费保障。少数民族双语课程开发比一般意义上的课程开发更加费时费力，且不会产生太多的经济效应，因此需要国家根据具体情况，设立双语课程开发的专项经费，以保障少数民族双语课程资源开发的顺利实施。

　　（本文系2014年教育部人文社科项目（14XJC880001）、2014年甘肃省高等学校科研项目（2014A022）研究成果）

　　（作者单位：教育部人文社科重点研究基地西北师范大学西北少数民族教育发展研究中心）

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            汉语又称“华语”，是汉族的母语，亦是中华人民共和国和新加坡的官方语言、联合国官方语言，也是世界上使用人数最多的语言，主要流通于中国、新加坡、马来西亚，以及泰国、美国、缅甸、加拿大、澳大利亚、新西兰、日本等国家的海外华人社区。汉语也是马来西亚、美国、缅甸、加拿大、澳洲、新西兰等国家的通用少数民族语言。汉语是分析语，有声调，属汉藏语系。汉语的文字系统——汉字是一种意音文字，表意的同时也具一定的表音功能。汉语包含书面语以及口语两部分。书面古汉语称为文言文，现代书面汉语一般指现代标准汉语。现代汉语有标准语（普通话）和方言之分。普通话以北京语音为标准音、以北方话为基础方言、以典范的现代白话文著作为语法规范。[1]

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现代汉语的特点？
普通话是优美、丰富的语言；语言方面，音节结构中元音占优势，每个音节都有声调，音节在汉语中占有重要地位，这些特点是普通话富有抑扬、和谐、悦耳的音乐美；词汇方面双音节占优势，构词法灵活多样，词汇丰富，能够反映纷繁的社会现象和表达细腻的思想感情；语法方面，各级语言单位的组合具有一致性，语序和虚词是最重要的两种组合手段，量词丰富，这些语法特点使现代汉语的表达容易做到生动丰富、简明准确。

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新疆双语教育资源建设现状与应用

新疆维吾尔自治区教育厅

　　随着教育改革的不断深化，基础教育对信息资源的需求必然增强。新疆是一个少数民族聚居的边远贫困省区，全区现有2100余万人口中，有450余万教育人口，用7种语言、文字教学。长期以来，教育基础薄弱，人才资源不足，师资队伍客观存在“数量缺、教学业务水平低、汉语言水平低”的实际情况，制约了新疆基础教育的快速发展。
　　进入二十一世纪以来，国家大力推动教育信息化建设，新疆的教育信息化事业也取得了革命性变化。从2002年至2005年的3年间，通过实施国家、自治区各类远程教育项目，新疆在全区86个县（市）的6000多所农村中小学校建设了远程教育“三种模式”，覆盖了全区94％的农村中小学校。今明两年，国家又将在新疆实施“中小学双语现代远程教育建设工程”和“薄弱学校改造项目”。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》提出，“ 加强优质教育资源开发与应用。加强网络教学资源体系建设。引进国际优质数字化教学资源。建立开放灵活的教育资源公共服务平台，促进优质教育资源普及共享”。面对日趋完备的信息技术设施，师生们强烈呼吁共享优质教育信息资源，如果不能尽好、尽快建设双语教育资源，就会形成“有路无车，有车无货”的尴尬局面，学校的信息技术设施也将不能发挥应有的作用和综合的效益，从而造成国家提供的优质资源的闲置和浪费。  
　　根据教育部“充分利用、高度共享教学资源”的原则，新疆双语教育资源在性能要求上，本着多用户同时访问、上传下载方便、空间足够、允许进一步扩充教学资源内容为原则，最终确定基本框架为：

　　按照“汉语资源以引进为主、民语资源以自制为辅”的指导思想和“统一规划，分步实施、市场导向、需求驱动”的建设原则，新疆电化教育馆、新疆教育电视台首先明确资源库内容要紧密结合新疆基础教育尤其是民族教育的实际情况，以服务“两基”为主干，兼顾社会教育、师资培训等内容的工作思路，使民语资源库建设朝着科学性、规范性、实用性三结合方向发展。
　　在制定民语资源库建设规划时，新疆依据 “抓住机遇，因地制宜，重点建设，稳步实施”的16字策略，规划出近期目标、中期目标和远期目标的“三步走”计划。
　　近期目标为初步搭建“新疆双语教育资源”的总体构架，基本完成“师资培训类”、“基础教育类”、“社会教育类”等构件的内容设置、课时安排和建设流程；中期目标为在进一步完善近期目标的基础上，按照新课程改革的要求，结合新疆“双语”教学的实际，重点建设“基础教育类”的所有模块，同时向全区开放“培训类”和“社会教育类”已建好的所有模块；远期目标是全面完成“新疆双语教育资源” 所有模块的建设，建成“方便于下载、资源预览、在线视频点播，保存用户评价意见，方便扩展、更新、删除等功能与维护”的资源库。
　　一、新疆双语教育资源的建设形式与内容
　　新疆遵循“以现行教学大纲为纲，以现行教材为本，以自治区教育厅颁布的教学计划为进度计划”的工作原则，组织自治区教育科研所汉语教学专家和自治区“汉语教学能手”，组成教案编写班子，要求教案突出教材内容情景化，教学方法科学化，画面体现民族特点，重点培养学生的汉语听、说能力及识字能力。与此同时，邀请自治区“汉语教学能手”作为授课教师，严格按照统一的教案讲授知识，来保证“同步教学”课程版本的科学性、指导性和权威性。
　　资源库的建设形式有很多种，根据新疆的区情和教学实际，主要通过以下四种方式进行：
　　（一）、翻译制作。新疆完成了中小学“双语”教学课堂实录小学《汉语》一年级上、下册各121课时、《数学》二年级上、下册各121课时和48张小学《美术》、24张小学《思想品德》的拍摄、编辑、光盘合成工作，翻译制作了小学《数学》一至三年级动画光盘，启动了中小学“双语”教学课堂实录小学《汉语》、《数学》二年级下册的制作工作。
　　（二）、合作开发。新疆电化教育馆与喀什地区和伊犁哈萨克自治州进行合作，分别开发维吾尔语言和哈萨克语言的教育、教学资源，确定以地区为单位，通过建立维吾尔语言和哈萨克语言教学能手专家库、教育技术专家库和教育教学评价专家库等手段，大力开展一线民语言教学资源的合作与开发。目前，合作开发已经启动。
　　（三）、购买引进。新疆在得到教育部基础教育资源中心大力支持课程课件资源的同时，采取向社会公开招标的方式，先后引进并下发了包括同步教学课堂、多媒体资料、课程辅导、教学实验等内容的汉语言和少数民族语言的，可供中小学各学科教师和学生使用的教学资源光盘和教学资源库，其中光盘介质83200张、硬盘介质900多GB。另有720GB民、汉语教师培训、维吾尔语小学《数学》等内容的教育、教学资源，通过“新疆远程教育网”供各族中小学师生下载。
　　 “新疆教育卫星宽带网”《民语直播频道》、《文件频道》和《综合视频频道》，2011年共计播出各类教育教学资源节目5450小时（490.5G）。
　　（四）、争取援疆。2010年以来，根据中央要求和教育部工作部署，江苏省在新一轮援疆工作中，把推进新疆双语教育作为重中之重，深入调研，周密规划。特别是2011年8月20日,受教育部民族教育司委托，双语教育资源（江苏援疆）座谈会在北京友谊宾馆召开，在鲁昕副部长视察江苏省并对援疆双语资源建设工作做出指示后，江苏省协同新疆做了许多工作。一是积极进行前期情况调研。深入基层了解新疆双语教师培训资源短缺、形式简单等情况，立即着手准备援疆计划。二是科学制定援疆方案。江苏省电教馆与新疆电教馆就初期方案多次进行磋商和研讨，为解决双语教师理解、阅读和掌握双语援疆资源探索新途径。三是配合后期开发制作。根据《江苏省教育援疆双语教学资源建设工作实施方案》的分工要求，新疆电教馆主要做好对江苏电教馆提供的汉语资源的维吾尔语的翻译、录入和配音工作。制作样片进行尝试。四是做好培训者的培训工作。第一期双语培训教学资源研发完成后，江苏、新疆联合培训一批双语教研员和网络管理员，确保资源的使用效果。五是做好资源试点应用工作。按照《江苏省教育援疆双语教学资源建设工作实施方案》的工作部署，第一轮双语资源建设任务完成后，根据新疆双语教学实际，在少数民族比例较大的南疆喀什地区选取2-3个县作为试点，进行试用。
　　二、新疆双语教育资源的应用实践
　　资源的有效合理应用是“新疆双语教育资源”建设的最终目的。通过有效整合电化教育馆和教育电视台的各种力量，紧紧围绕“资源应用”这一个核心工作，达到“全面提升教育质量和降低教育成本”的两个目的，解决“教师数量不足、教学水平不高、教育资源交流不畅”的三个问题，是切合新疆实际的根本选择。
　　按照教育资源“面向学生、走进课堂、用于教学”的总体要求，根据新疆地广人稀，交通不便的现状，要实现“用好资源”这一中心目标，就必须先建好“三条链路”。
　　一是有线电视链路。新疆电化教育馆和新疆教育电视台为馆台合一的单位，教育电视台也是远程教育的一个重要手段。2006年起，我们在原有乌鲁木齐市、吐鲁番市、昌吉市、阿克苏市的基础上，投入资金，多方协调，实现了对全疆12个地、州中心城市的电视节目有线传输覆盖。
　　二是卫星数据广播链路。2004年2月28日，“新疆教育卫星宽带网”正式开播。7年来，新疆教育卫星宽带网播出平台用维、汉两个语种，在两个视频、一个文件频道播出教学节目和课件，日播出节目总量达11个小时以上，使全疆中小学师生以及农村党员干部，共享优质教育、教学资源。 “新疆教育卫星宽带网”每年播出教学资源总量在3000个小时左右。
　　三是互联网链路。自治区教育厅与新疆电信有限公司签订了农村中小学现代远程教育合作协议，让农村中小学通过自治区电信有限公司提供的ADSL方式接入国际互联网，享受自治区电信有限公司每月15元的优惠包月费。同时，自治区教育厅2007年投入300多万元，建设“新疆远程教育网”门户网站和传播平台，集新闻宣传、知识传播、资源储存、课堂教学、教师培训、远教管理为一体，直接为中小学校服务。设在“新疆远程教育网”上的双向视频系统在全区建立了15个中小学教学直播课堂、536个直播听课点和1500个在线点播点，使15个教学直播课堂的播出与全疆所有“模式三”学校和部分“模式二”学校能够共享名师授课，实现了真正意义上的教学资源互联互通。
　　2006年5月，教育部下发了《关于普及农村中小学现代远程教育教学光盘应用工作的通知》，要求“各级教育行政部门要更新观念，进一步提高对普及应用教学光盘工作重要意义的认识，把这项工作作为实施远程教育工程的重中之重，切实抓紧、抓实、抓好”。自治区教育厅充分发挥“新疆双语教育资源”中“双语”教学光盘的作用，积极开展光盘教学的“双语”实验课题研究，于2006年9月在库尔勒市民语小学开展了“双语”光盘教学实验工作。为比较光盘教学对不同学校的实验效果，课题组选择了三种教育水平的学校：一是村小学，二是乡中心小学，三是城市小学，实验年级为小学一年级。主要实验“双语”班的《汉语》和《数学》，使用新疆电化教育馆录制的与“双语”教学实验教科书《汉语》、人教版新课程实验教科书《数学》同步的教学光盘。这套教学光盘以汉语为主，母语为辅（教学重难点、课堂用语使用母语解释）。通过一个学年的实验，2007年7月5日，自治区光盘教学课题实验小组召开了自治区“光盘教学”（双语）视频研讨会，对“光盘教学”课题实验进行了总结和推广。9月，光盘“双语”教学模式在新疆库尔勒市农村学校全面推开。2008年3月，光盘“双语”教学模式在新疆民语（维吾尔语）成分较多的五个地州开始实施。实验证明，“双语”光盘教学是一种比较好的教学方式，它能够使人们共享优质课程资源，能够缓解广大农牧区学校课程资源匮乏、师资力量薄弱的矛盾，在农牧区学校有较强的推广前景，有利于促进“双语”教学工作的推进，从某种意义上说，它起到了提高“双语”教学质量的作用。
　　我们坚信，通过此次会议精神的贯彻落实，新疆的双语教育资源建设，将在原有基础上，重新科学规划，重点加以突破，使教育信息化带动教育现代化的进程加速推进，为新疆基础教育跨越式发展注入强大动力。