罗嘉福——在云南省2014年少数民族教师暨双语教师培训班上的讲话

管季超0712

不断提高民族地区教师素质促进民族教育事业跨越发展

——在云南省2014年少数民族教师暨双语教师培训班上的讲话

云南省教育厅副厅长    罗嘉福

（2014年2月17日）

各位老师、同志们：

大家上午好！

正当全国深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，全面推进教育领域综合改革之际，我们在这里组织来自16个州市55个县（市、区）的400多名教师参加的云南省2014年少数民族教师培训班。参训的各位老师来自我省民族地区教育教学的第一线，有少数民族骨干教师、双语教师和民族地区音乐教师，你们为云南民族教育改革发展默默耕耘、无私奉献。在此，我谨代表省教育厅向你们表示衷心的感谢和诚挚的问候。

下面我就本次培训工作讲三点意见：

一、充分认识开展少数民族教师培训的重要意义

（一）开展少数民族教师培训是落实十八届三中全会精神,促进教育公平的重要体现

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出要深化教育领域综合改革，大力促进教育公平，统筹城乡义务教育资源均衡配置，逐步缩小区域、城乡、校际差距。认真开展少数民族教师培训，特别是抓好双语教师培训和“双语文”教学工作，这是促进教育公平，实现各民族一律平等的重要基础，是提高少数民族地区基础教育质量，传承少数民族优秀文化，巩固提高民族地区“两基”成果的重要保证。

（二）开展少数民族教师培训是落实党的群众路线教育实践活动的充分体现

党的群众路线教育实践活动明确要求以为民务实清廉为主要内容，切实转变机关工作作风，密切联系群众，关注基层，到群众中去听取意见。作为教育行政机关，落实党的群众路线教育实践活动，一个重要的方式就是要注重基层学校的需要，服务好一线教师。去年，我们与省民委联合，派出民语方面的专家到全省33个双语教学试点学校进行了指导和调研，从反馈的情况来看，双语教师缺乏，教师素质亟待提高仍然是制约民族地区学校教育质量提升的重大问题。继续搞好双语教师培训，特别是组织好辐射面广、水平较高的省级少数民族教师及双语教师培训，满足了基层学校的需要，是密切联系群众，转变工作作风的充分体现。

（三）开展少数民族教师培训是贯彻落实《云南省少数民族教育促进条例》的重要举措

云南省人大常委会于去年10月，正式颁布实施《云南省少数民族教育促进条例》。《条例》对从事民族地区教育的教师从编制、培养、培训、待遇等方面给予了立法的保障，各地按条例要求，不断加强教师培养、培训工作，确保教师培训经费占学校年度公用经费总额的比例逐年增加，并将培训经费核拨到学校，专款专用。开展好民族地区教师培训，促进少数民族教师队伍的建设。

（四）开展少数民族教师培训是助力民族地区人才培养的有力保障

省委秦光荣书记在云大调研时指出：“实现中华民族伟大复兴的中国梦，实现富民强滇的云南梦，关键在人才，根本在教育”。高素质的人才培养依赖于高质量的教育，高质量的教育依赖于高水平的教师队伍。教师是提高教育质量的关键，只有保证民族地区教师队伍建设和素质的不断提高，才能实现民族教育的跨越、振兴，为云南省广大的民族地区提供人才保障，才有可能实现富民强滇的“云南梦”。

二、全面了解云南省民族教育及双语教学的基本情况

云南是我国民族种类最多，少数民族人口总数居全国第二位（1533多万人），超过全省总人口总数的三分之一的边疆省份。全省有8个民族自治州，29个民族自治县，民族自治地方共78个县（市），占全省的60.47%。民族自治地方面积占全省总面积的70.2%，其人口占全省总人口的48.08%。“十五”及“十一五”期间，云南省累计投入312.8亿元用于校舍建设维修改造和义务教育保障。截至2013年底，全省有学前教育机构5326所，少数民族在园幼儿37.95万人，占在园幼儿总数的31.89%；小学12845所，少数民族在校生145.45万人，占学生总数的37.1%，全省少数民族学龄儿童入学率为97.48%；有普通初级中学1674所，少数民族在校生63.78万人，占学生总数的34.05%；有普通高完中440所，中等职业教育学校427所，少数民族在校生37.27万人，占学生总数的30.26%；另有初级职中11所，少数民族在校生637人，占学生总数的59.42%；有高等学校69所，少数民族在校生204251人，占学生总数的26.37%。

经过60多年，特别是改革开放30多年来的发展，云南民族教育已经初步形成了具有云南特色的从学前到小学、中学、中专、大学民族教育体系，各民族都有了自己的大学生，不少民族还培养出了硕士生、博士生。

在云南省的25个少数民族中，除回、满、水三个民族通用汉语外，其余22个少数民族共使用26种语言。目前，云南省双语教学主要在学前和小学阶段开展，面向14个少数民族的幼儿及学生采用18个文种进行民汉双语教学。

多年来，在教育部的关心下，在省级有关单位的支持下,我省每年都采取了省教育厅主办,相关州市县承办的形式举办多期民族地区双语教师培训，参加培训的教师都来自民族地区双语教学校点的一线教师。多年来，培训了彝文、佤文、白文、壮文、藏文、景颇文、载佤文、西傣文、德傣文、傈僳文、哈尼文、拉祜文、川黔滇苗文、滇东北苗文、独龙文、纳西文、门方瑶文、勉方瑶文等14个民族18个语种的双语教师，共8000余人。

通过培训,转变了教师的观念、理念，提高了民族地区双语教师队伍的素质和业务水平,促进了民族地区教师队伍的建设,既传承了民族文化，又起到了提升民族地区的教育教学质量的作用,取得了良好的社会效果。

2010年，国家颁布实施《中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，云南省也相继颁布了省的“纲要”。不论是国家的还是省的“纲要”，都把民族教育单列为一章来写，这说明民族教育的发展问题已经上升到国家战略层面的高度，受到了前所未有的重视。改革开放三十多年来，中国经济得到持续、健康的快速发展，中央财政的经济实力不断增强，作为最大民生工程的教育受到党中央的高度重视，力争教育投入达到GDP的4%，给教育的发展带来了前所未有的机遇和空间。党的十八大进一步把教育列为民生之首，并提出了下一步教育事业科学发展战略性目标和任务，明确要在教育资源配置上重点倾斜民族地区。第六次全国民族教育工作会议召开在即，我们坚信一定会有更好的、力度更大的有利于民族教育发展的政策措施出台。

三、学有所获，学以致用，确保培训取得实效

举办民族教师培训班，是加强我省教师队伍建设，全面提高民族地区教育教学整体水平，促进民族地区教育事业健康持续发展的重要举措。本次培训班我们精心设计和安排了专题讲座、普通话培训、民文民语培训等内容，都由全省知名专家、学者亲临授课。尤其是为了促进民族地区音乐教学的发展，我们特别对近几年下达过中央民教补助专款购买音乐教学设备学校的音乐教师组织了音乐教学理论和实际教学的培训，这在我们近几年组织的民族教师培训中也是第一次。老师们长期在基层工作，这次到省里参加培训，机会难得，希望大家要高度重视，认真学习，确保培训取得实效。

（一）勤于学习，学有所获

各位老师长期在教学一线工作，具有丰富的教学经验，但是可能受制于现实条件的制约，缺乏开拓个人视野的机会和渠道。大家要充分利用这次学习机会，结合平常教学中的难点和问题，深入思考，相互交流。要以高度自觉的态度，良好的精神状态，务实的学习精神来参加这次培训，进一步增强使命感和责任感，圆满完成培训中需要学习的内容和任务。加强职业道德修养，拓宽视野，更新专业知识，不断提高业务能力和教育教学质量，努力成为业务精湛、学生喜爱的高素质教师。

（二）敢于实践，学以致用

学习的目的在于运用，各位老师在结束本次培训后，要牢固树立改革创新意识，踊跃投身到教育改革创新实践活动中。将本次培训所学所得，运用到教学中，大胆实践，不断探索，在实施教学过程中发现问题，在研究问题中得到提高，在总结经验中寻求突破、勇于创新，将总结经验、研究问题和实际教学结合起来，切实提高教书育人的水平和能力。同时，要善于分享和合作，回到学校后将培训中的所思所想所学，及时与其他老师进行交流，以点带面促进学校整体教学水平的提升。

老师们，这次的培训时间紧、任务重，希望各位老师一定要集中精力、认真听课、勤于思考。同时也希望各位老师今后在各自教育教学岗位上，忠于党的教育事业，乐于奉献，为云南民族地区教育事业发展做出新的贡献。

最后，祝愿各位老师学有所成，在昆学习期间身体健康，生活愉快！

谢谢大家！