广州创意产业发展的现状与对策

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广州创意产业发展的现状与对策

作者：尹涛 李明… 文章来源：《建筑与文化》杂志第8期

经过改革开放近30年的快速发展，广州已进入全面推进现代化大都市建设的关键时期，如何抓住机遇，大力发展以人才资本为主的创意产业，从而引领产业向高端发展，对推动广州经济社会发展模式的转型和建设创新型城市具有十分重要的战略意义 一、广州具有发展创意产业的优越条件 1、经济实力强，教育基础雄厚 国内外创意产业发展历程和经验表明，创意产业是产业高级化的产物。因此，经济越是发达的地区，创意产业也越加发达，反过来，创意产业的崛起又会促进经济社会的更好更快发展。广州经济发达，2006年全市实现地区生产总值6068.41亿元，按可比价格计算，同比增长14.7%，继续保持国内大城市第三的地位；按常住人口计算，人均GDP 63044元，已达到中等发达国家的经济水平。同时，创意产业在广州已有较好的发展基础，不仅涌现了一批具有全国影响的创意企业，而且初步形成了集聚发展的态势。 广州是华南地区的教育中心，拥有众多的高等院校和独立的科学研究与开发机构，目前已经形成了比较完善的基础教育、职业教育、成人教育和高等教育体系。为适应创意产业发展的需要，中山大学、广州美术学院、华南理工大学、广东工业大学等高等学校相继开设创意产业相关专业，广东高等职业学校、广东轻工职业技术学院等一批中高级职业学校也开始进行设计、网游、动漫等专业人才的培养。此外，随着广州城市建设与管理力度的不断加大，广州城市环境更加适宜创业发展和生活居住，将吸引大批创意人才来广州创业，从而为广州创意产业发展提供源源不断的智力资源。 2、区位条件良好，基础设施完善 由于产业固有的特性，中心城市发展创意产业具有明显的区位优势。广州作为华南地区的中心城市，是中国具有较强活力的特大城市之一。尤其是近年来，通过城市空间布局向多中心、组团式、网络型发展，广州对珠三角各城市的辐射力和吸引力逐年增强，区域中心城市的地位日益巩固和提高。同时，广州基础设施完善，各类技术公共平台、专业孵化器等技术设施发达，广州港、新白云国际机场等大型交通枢纽和互联网络、通信网络、电视网络等公共基础设施接近国际一流水平，为创意产业提供了良好的基础设施和公共服务保障。 3、文化包容度高，创意潜力巨大 创意产业崇尚创新和个人创造力，其发展除了具备一定的经济基础外，还与一个城市的文化沉淀息息相关，要求该城市或区域具有鼓励创新、包容创意等优良的社会文化传统以及宽容开放的社会文化环境。广州是岭南文化的中心地，在各个历史时期的移民文化发展中以及与海外文化的交流、碰撞、整合中，广州很好地继承了岭南文化所具有的创新性和包容性等特点，对于吸收各种创意思想、观念、知识和技术，促进创意产业发展十分有利。同时，广州又是我国改革开放的前沿地，进入20世纪后期的广州以敢为天下先的精神，率先开放市场，先后被国务院批准为全国科技体制改革、金融体制改革、市场经济综合改革试点城市，从各个方面为我国改革开放摸索探路。经过二十多年的市场化推进，广州市场观念不断增强，市场体系日益健全，“创新”与“创意”更加深入人心，许多本地企业更是具备了与国际对接的市场化运作理念，为创意产业的发展创造了良好的市场氛围。 二、广州创意产业发展的特点突出 广州创意产业是在产业结构调整升级、服务业加快发展、二三产业不断融合，以及城市功能加快转型的条件下逐步发展起来的，其发展的特点十分鲜明。 1、网游动漫产业和工业设计是广州的突出亮点 近年来，在政府的相关产业政策推动下，广州网游动漫产业发展迅速。据有关部门统计，2006年，广州网游动漫产业增加值超过100亿元，全市软件企业达1200多家，实现软件产业技工贸总收入340亿元，出口额2.85亿美元，位居全国前列，而且随着广州先后被批准为“国家网络游戏动漫产业发展基地”和 “国家软件出口创新基地”，其已成为我国软件和动漫产业的重要基地。工业设计也是广州发展较快的创意产业领域。据有关研究机构的测算，2005年工业设计专业服务业创造的产值为60亿，其拉动工业总产值的增加额约为520亿元，创造工业增加值约370亿元。 2、广州创意产业呈中心城区聚集发展趋势明显 虽然创意产业在全市各区都有不同程度的发展，但大部分集中在中心城区，集聚发展的态势非常明显。其中越秀、天河和海珠区，由于科研院校多、教育水平高、创业环境好，聚集了全市70%以上的创意产业法人单位，而天河软件园、黄花岗科技园和越秀、荔湾、海珠区等创意产业园更是创意企业的主要集聚地。 3、知名创意企业成为推动广州创意产业发展的主导力量 目前，广州市已涌现出一些具有较高知名度的创意企业，这些企业拥有规模较大的设计师队伍和创作群体，较为先进的创意理念，以及丰富的管理经验，成为推动广州创意产业发展的中坚和主导力量。例如，中国最具规模的工业设计公司——广州大业工业设计有限公司，拥有由教授、博士、归国留学生、国外设计师、资深工业设计专家组成的120多人的设计团队，曾经为通用、索尼、美的等众多国际和国内知名企业提供工业设计服务，获得“广东省高新技术企业”、“广东省民营科技企业”、“美国IDEA会员企业”、“国际ICAD高级设计师”等荣誉称号；广东省广告有限公司是中国著名的广告企业，拥有国内顶尖级的策划创意及设计制作人员组成的专业化队伍，服务过多个国际国内知名企业及品牌，广告设计作品多次获国际国内金奖；广州日报报业集团是中共中央批准建立的第一个报业集团， 2006年该集团广告营业额达18.03亿元，营业收入达31亿元，广告收入位居全国报纸第一位；广州漫友文化发展有限公司出版的《漫友》，是全球发行量最大的华语动漫期刊等。 三、促进广州创意产业发展的对策措施 1.制定规划，科学引导产业加快发展 一是开展创意产业分类统计研究，建立健全创意产业发展统计指标体系。在国家现行统计指标体系框架下，借鉴国内外对创意产业的分类统计实践，积极开展创意产业分类和统计研究，结合广州实际，着力研究、确定动漫和网络游戏、设计、咨询等新兴行业的统计指标，建立起相关数据库和统计评估体系，为广州创意产业发展提供准确、全面的基础资料，为政府科学决策提供量化依据。二是尽快制定广州创意产业发展规划，出台相关政策，以指导创意产业的近期和长远发展。 2.确立发展重点，培育支柱行业和龙头企业 支柱行业和龙头企业在产业发展中具有积极的带动作用和示范效应，尤其是对于成长性产业，而广州创意产业目前正处于发展期，因此培育支柱行业和龙头企业对于加快创意产业发展具有极其重要作用。从发展现状来看，广州培育创意产业发展支柱，必须结合全市产业结构现代化发展要求，突出重点，分类推进设计产业的发展，一是要优先发展成长性好、带动性强，在产业结构中占主导地位的创意行业和创意企业，加大扶持力度，尽快做大做强，积极发挥龙头带动作用；二是要重点支持工业设计、网游动漫、艺术品、时尚设计等行业的发展，实施产业集群化战略，整合延长产业链条、提高科技创新含量，加快提升总量规模和发展实力，使之成为广州创意产业加快发展强有力的支撑。 3.有效整合资源，提高原创能力 提高原创能力是广州建设创新型城市的核心内容，而原创水平的提高依赖于各种资源的有效整合，建立一个有利于促进创意的体系。其中，当前最关键的是要整合利用好三种要素：资金、创新主体和文化氛围。一是要保证足够的资金投入。创意产业是资金密集性产业，而且在商业回报上具有较高的不确定性，只有在足够资金持续投入的基础上，才能产生获得市场认可的创意产品和成果；二是要实现各类创新主体的优化组合。允许多种模式存在，包括自然人模式、产-学-研合作模式、专业设计机构模式、中介机构代理模式等，多层次、多形式地激发创新主体的作用；三是要营造有利于创意的文化氛围。创意的结果是新思想、新产品的产生，是知识和灵感的运用，对创意环境有强烈的依赖性，因此努力形成有利于创意的文化氛围对于产业发展具有持续地推动作用。 4.充分利用城市发展 “中调” 战略的契机，扩大产业发展空间 充分利用城市发展战略“中调”的契机，优化中心城区的土地资源配置，发展设计产业。一是要完善土地利用政策，在中心城区功能调整和旧城改造中，按照“退二进三”的原则，合理调整土地用途，充分利用旧厂房、旧仓库和老建筑，规划产业发展用地；二是要在土地利用价格上实施优惠政策，一方面吸引新的投资主体进入，另一方面鼓励现有企业增资扩产，壮大发展规模，推进优化产业的空间布局和结构调整；三是要围绕土地资源的集约高效利用，加快创意产业重大项目建设，扩大组团发展规模和实力，促进更多创意产业集聚区的形成和发展。。 5.多渠道吸引资金，加大对产业的投入力度 产业结构升级和建设创新型城市的任务必然促进广州创意产业加快发展，而加快发展在很大程度上依赖资金的投入力度。为了务使资金成为创意产业加快发展的障碍，必须进一步完善投资和融资体制机制，采用多元化、多渠道方式筹措资金，鼓励资金投向设计产业。一是要完善资金扶持政策，把加快创意产业发展纳入科技三项经费的支持计划，或者成立发展创意产业专项资金，制定支持方案，在创业、产品设计创新、品牌建设、技术改造等多方面予以资金支持。二是要研究有关投资主体在创意中获取收益的办法和措施，尽快建立起新的投资机制，对重点创意项目，给予贴息补助，增强其融资能力。三是制定和完善政策，如提供贷款担保、贴息等，激励银行向中小型创意企业提供资金支持，促进中小型创意企业的发展。 6.加大人才引进和培养力度，壮大产业发展的人才队伍 首先要加大人才引进力度，迅速扩大产业发展的人才队伍，为加快产业发展提供人才保障。包括（1）大力引进高层次、具有较高原创人才；（2）引进既懂设计又懂管理经营的高级复合型人才；（3）进一步完善产业人才、智力和项目相结合的柔性引进机制，畅通创意产业人才引进绿色通道。其次，要加快产业人才培养，建立人力资源自我积累机制。（1）建立多渠道人才培养机制，加快培养创意产业发展所需的高层次应用型人才；（2）要加强创意产业岗位职业培训，提高创意人才队伍的专业水平和整体素质；（3）要充分利用高校和专业培训机构，不断培养和保持创意产业发展所需的人才供给；（4）要建立健全人才评估体系和激励机制，通过有力的措施吸引、留住、用好人才。最后，要制定创意产业人才发展政策，围绕引进人才、培养人才、留住人才和提升人才，在住房、子女教育、岗位培训、学习交流、发展激励等多方面给予切实支持和帮助，不断推动创意人才队伍的发展壮大。 6.积极引进全球知名企业，提升广州创意产业的国际化发展水平 引进国际著名创意企业在广州设立分支机构，引进高增值、高科技、高效益的项目，建成全球性的产业发展平台。广州企业应积极利用广州“国际设计周”的大好机会，加强与国外企业的交流合作，近距离学习国际水平的创意理念和技巧，使“广州制造”获国际创意水平的提升，使更多的广州产品走向全球，更多的广州企业成为国际企业。 7.综合利用行政、经济和法律手段，努力提高知识产权保护水平 知识产权保护对于创意产业健康、快速发展至关重要，创意者只有在良好知识产权保护下才有不断创新的动力。广州要提高原创能力，必须完善知识产权保护政策和手段，严格知识产权管理，促使形成有利于促进创意的产权保护长效机制。一是要加大对自主知识产权的扶持力度，在市场经济条件下充分利用各种力量树立和扶持优势品牌，针对企业的现状和具体要求，提出个性化的服务措施，大幅度提高其知名度和市场影响力；二是要进一步完善市、区、企业三级工作网络和企业知识产权登记卡制度，指导和推动知识产权工作逐步走上规范化管理轨道，适时掌握企业知识产权基础和进展情况并开展分类指导，形成市、区、企业“三位一体”的知识产权管理格局；三是要加大市场管理力度，坚持专项整治和日常查处相结合，完善建立知识产权保护长效机制，始终保持创意成果市场的良好秩序。 8.制定和完善有关法规体系，强化产业发展的制度保障 完善的法规体系有利于营造一个公平的市场竞争环境，促进创意产业的健康有序发展。广州要加快创意产业发展，不论从当前还是长远战略角度，都需要不断完善有关法规。一是要完善维护公平市场秩序的法规体系。在严格执行国家和省维护公平市场竞争的法律法规的同时，广州要根据本地市场秩序实际情况，查漏补缺，不断制定完善相关法规和管理办法，在执行上要严格，在手段上要灵活，力争为创意产业发展创造一个公平有序的竞争环境。二是要完善促进创意产业健康发展的行业准则。要充分利用和发挥行业协会组织的作用，使创意产业各行业内的大多数企业都能够参与到行业准则和规定的建立中，在保护各自利益的同时促进整个行业健康发展。三是要建立完善有利于鉴别和维护品牌的技术规范。要发挥政府部门和行业协会的组织领导作用，组织各行业龙头企业、创作设计技术人员和有关专家学者，研究制定有利于创意的技术规范；鼓励和帮助原创品牌建立自己的技术规范。需要注意的是技术规范的制定要遵循动态原则，根据创意规律和市场需求不断完善，最终促使“广州创造”品牌形象的稳固建立。 尹涛 李明充：广州市社会科学院产业经济与企业管理研究所