教育专业媒体的现状与发展路径

教师之友网

教育专业媒体的现状与发展路径

———中国教育媒体（上海）论坛综述

周慰 金志明

	2007年03月07日

2007年1月26日，作为《上海教育》杂志创刊50周年系列活动之一，由上海教育报刊总社发起、全国30家省市教育报刊社联合主办的中国教育媒体（上海）论坛隆重举行。来自教育部中国教育报刊社和全国各地教育报刊社的80余位与会代表汇聚一堂，研究世界传媒业发展的态势和国内传媒业改革的趋势，交流我国教育报刊事业发展改革的实践经验和理论研究的成果，共商在文化体制改革背景之下又好又快发展的大计。 一、全国教育媒体的现状 　　教育媒体一直是我国新闻出版界一股不容忽视的力量。新中国成立以后，全国各省市教育行政部门陆续成立或主管、主办了一批教育媒体。 　　目前除台湾外30个省市都成立了教育报刊社或期刊社，承担着指导教育工作和青少年健康成长的舆论引导职能。从覆盖面来看，涉及全国100多万所学校的1000多万教师，再加上教育研究部门、行政部门和学生，共2亿多教育人口。 　　从发行量来看，全国期发行量过百万的报纸共有20种左右，其中教育类报纸就有5种，教育类报纸的总发行量占全国报纸总发行量的1/5。目前全国公开出版的9400多种杂志中，49%是教育类杂志，每年全国杂志总印数的40%以上是教育类期刊。 　　从影响力来看，教育报刊作为一种以服务于教育、服务于青少年健康成长为主要使命的教育专业传媒，有着与其他报刊不同的特殊重要的历史责任和特殊的传播功能。由于教育期刊具有鲜明的教育特性、鲜明的地域特性和鲜明的行业特点，因而具有明显的优势。湖南教育报刊社社长欧阳勋将其归纳为几个特点：公认的权威性。教育期刊承担着体现党和国家的意志和价值观的重任，是传播教育主流价值观和健康有益教育资讯的权威平台，其科学性、权威性、知识性和前沿性没有其他报刊可以替代；极强的专业性。教育期刊，作为专业的宣传教育、传播先进教育理念的载体，凭借其与教育天然的“血缘关系”，在把握教育规律和原则，补充国家课程、丰富地方课程和校本课程，对青少年进行素质教育、提高学生综合素质和能力等方面，涵盖了教育的各个领域，学科的各个专业，具有极强的专业性；稳定的读者群。教育期刊的潜在读者群是自然存在的，教育管理人员、教师和各级各类学校学生，是相对细化的潜在读者；与教育发展的关联性。教育期刊能否生存与展，其决定的因素之一就是它与政治、经济、文化、教育的关系。报道教育方针，弘扬教育理念，宣传教育典型，传播教育成果，交流教育信息，反映读者心声，这既是教育报刊的任务，又是教育报刊赖以生存的基础。 二、教育媒体面临的严峻挑战 　　在教育媒体的重要性日益显现的同时，教育媒体也正在面临着前所未有的挑战。四川教育报刊社社长谢志道、中国教育报刊社培训中心陈中原等人分析认为，教育媒体面临的挑战主要来源于以下方面： 　　教育媒体间的竞争加剧。细分教育类媒体主要有三种类型：一是由各级教育行政部门主管主办的报刊，它主要集中在各省市教育报刊社（期刊社），二是由党报党刊主办的教育报刊，三是从属于各出版社编辑出版的教育类报刊。目前这三种不同主办者主办的教育媒体基本是三分天下各占其一。教育媒体争夺市场的竞争日益加剧，鱼龙混杂、良莠不齐的现象，影响了教育媒体的整体社会声誉。 　　来自受众的挑战。由于我国国民图书阅读率6年来持续走低和网络阅读率大幅增长，日益挤压平面媒体的生存空间，期刊读者市场占有率20年来并没有增加，全国期刊每年总印数始终没有突破30亿册，意味着每年人均不到3册，是美国人均的1/10，日本的1/13，期刊拥有的日均读者占居民总数的19.5%，而在20年前，全国人均期刊占有量就已超过2册。在这样的大趋势下，教育媒体在拥有明确的读者群的同时，读者的数量却在悄悄流失。片面追求升学率所导致的沉重的课业负担使得学生阅读时间大幅减少，教师职业负担的加重令工作指导类刊物的阅读率降低。 　　传统经营模式面临挑战。发行政策的重大变化，一是真正意义上的全面实施义务教育，学生上学免交学杂费、书籍费，服务性收费严格控制项目、标准和总额度，学生报刊进不了收费范围，收费断源。二是从2006年9月1日起实施的新修改《义务教育法》规定“学校不得违反国家规定收取费用，不得以向学生推销或者变相推销商品、服务等方式谋取利益。”发行渠道的主体由学校、教育行政部门转到学生自愿订阅，原有的发行渠道断流。三是治理商业贿赂，教育行政干部不再成为教育期刊的推销者，过去行之有效的办法不能再用，联系读者的纽带断线。由于收费断源、渠道断流、工作断线，教育期刊长期以来发行数量高而市场化程度低，发行渠道强而抗风险能力弱的弊端日渐显现，教育期刊的发行步履艰难。 三、又好又快发展教育媒体的对策 　　对于教育媒体改革发展的路径，此次论坛形成的共识是： 　　一是要进一步加强教育媒体的历史使命感和社会责任感。浙江教育报刊社社长董惠铭对此做了详细的阐述：第一，教育媒体是教育系统对未成年人实施正面教育的主渠道、主阵地，教育报刊的服务对象是寄托着国家和民族未来的一个特殊群体———青少年儿童，其服务效果具有不可估量的战略重要性；第二，教育报刊承担着体现与传播党和国家的意志与价值观的重任；第三，教育报刊是教育事业的有机组成部分，教育报刊是传播教育主流价值观和健康信息的最权威平台；第四，教育报刊承担着抵御不良文化对青少年的侵蚀、主动以健康内容占领他们思想阵地的重任；第五，教育报刊负有党和国家所赋予的庄严职责以及教育和引导青少年的神圣使命；第六，教育报刊承担着补充国家课程、丰富地方课程和校本课程，对青少年儿童进行素质教育、提高他们综合素质和能力的重任。健康优秀的教育报刊所提供的人文产品和科学产品是一种整合性的课程资源，它与片断性的学科课程互相联系，互为补充，相得益彰，对推进素质教育，提高青少年儿童的整体素质和能力是必不可少的，是大有裨益的，对当前我国教育教学中要重点解决的青少年儿童实践能力和创新精神欠缺问题起着十分重要的作用；第七，教育报刊对教师的专业成长起着特别重要的作用。在现代教育的发展过程中，在新课程改革的大势中，教师的教育教学理念和方式方法、教师的思想水平和道德品质、教师的专业知识和学问修养，将在很大程度上决定教育教学改革与发展的成败以及育人质量的提高。 　　二是要自觉把教育媒体的改革发展融入国家新闻出版事业改革之中。中国教育报刊社社长赵书生认为，教育报刊是中国传媒业的重要组成部分，同党的新闻出版事业密不可分，教育报刊也要进一步增强开放意识，扩大视野，站在更宽广的角度上来认识自己，把改革发展置于全国的背景之中。 　　赵书生认为，形势一方面迫使教育媒体去适应改革、深化改革，另一方面又要求教育媒体立足于现有报刊的实际，创造符合国家国情的发展新路。从竞争的角度看，世界报刊业上处于完全不同的状态，美国的传媒业商业化程度极高，而在欧洲，同样是发达国家，传媒业的竞争要受到政府的监督。中国的新闻出版业存在激烈的竞争是不争的事实，但这种竞争是否符合新闻传媒业的发展规律，是否符合中国的国情，最后要达到怎样的目标，这是需要研究的。比如有些教育媒体也千方百计向综合性媒体靠近，在这个领域或范围内有多少新闻可做，怎样开展有序、合理的竞争，并没有一个固定的模式。但是结合国际国内、教育媒体内外形势进行综合分析，可以得出以下几个结论：一、竞争是客观存在的，任何人、任何力量都没有办法组织这种态势；二、竞争的结果应当有利于推进中国教育事业发展，而不是干扰或破坏。竞争应当是正当的、有序的；三、竞争最终回归到我们自身，要反省自己、加强自身的建设，打造队伍，从而去适应竞争。 　　三要提高和保持敏感性，高度重视科学技术发展带来的机遇和挑战。四川教育报刊社社长谢志道、北京教育音像报刊总社社长马宪平等认为，以计算机为基础、以互联网为代表的上世纪后半期的技术革命，改变了人类历史的进程，改变了全人类的生产、生活和工作方式，创造了新的物质文明和精神产品的生产方式。今天的变革中相当一部分是由于技术变革带来的。面临这个时代，我们要充分重视科学技术发展，密切关注新的技术发展对现有的传统传媒业的影响。要关注在整个技术发展过程中，教育报刊媒体有些什么新的、可以作为增长点的东西来加以研究。互联网除了其技术支撑外，主体还是内容。因此，充分利用网络技术开发教育媒体内容生产的新载体，从而在诸多教育新闻中能够起到一定的主导作用，能够给整个教育战线提供一些最基本的，甚至是最好的服务，是各地教育报刊社必须重点研究的新课题。 　　教育新闻报道在各地都受到空前重视，一方面中国教育改革发展对改革开放以来近30年所取得的成就是任何人都无法否认的，但教育本身又是受到全社会质疑最多的领域之一。因此需要通过教育媒体的新闻宣传，在党、政府和广大人民群众之间搭建很好的桥梁，使人民群众了解教育，使政府了解群众的呼声。教育新闻宣传无论从理论意义上讲、从政策层面上讲、从自身改革发展这几年取得的成就上讲，都应当充分地、持续地受到党和政府的重视。教育事业本身具有很好的发展前景，因此与会者对中国教育媒体改革发展的前景都充满信心。■（作者分别为《上海教育》编辑部副主任、上海教育杂志社总编辑）

来源：人民网--新闻记者