农村私立幼儿园成了政府之痒

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农村私立幼儿园成了政府之痒2010-9-1

作者：姚金刚    来源：中国青年报   




　　最近3年来，农村的幼儿全部从老爷爷老奶奶怀里被送进了幼儿园，农村私立幼儿园如雨后春笋般地出现了。但这些私立幼儿园投入少、规模小，办园质量极差，存在严重的安全隐患，政府多次下令取缔，但因为它有很好的市场，多次取缔无效；不取缔，政府又无法监管，这样无序的发展，势必会带来严重的社会问题。这些农村私立幼儿园一时间成了政府之痒。
　　广大农民群众对幼儿教育的需求增长速度之快超出想象。3年前，笔者所在的乡镇有一所幼儿园，幼儿120人左右；3年后有幼儿园7所，幼儿650人左右(其中私立幼儿园4所，有幼儿350人左右)。究其需求增长迅速的原因，一是这几年党的富民政策真正落实到位，农民有钱了，农民子女有了上幼儿园的物质基础。二是计划生育政策和农民生育观念的转变，农村儿童的数量在逐年减少，农民子女有了入园的可能。三是广大农民在打工的路上尝到了教育缺失的苦头，他们再也不愿让自己的子女输在起跑线上。于是在公立幼儿园严重不足的情况下，农民只能选择私立幼儿园。
　　国家鼓励民营资本投入教育，民营资本的投入是对国家教育投资的有效补充和完善。但农村幼儿园起步晚、发展快，条件简陋，大部分都在高危运转。政府对这些私立幼儿园取缔不掉，管理不了。政府每学期都要对这些幼儿园进行拉网式的排查，对不符合条件的幼儿园多次下发整改和取缔通知书，但仍然是取缔不掉，管理不了。究其原因有三：一是职责不明确，幼儿教育，属教育部门管理，但教育部门没有执法的能力，对这些幼儿园的取缔要认真研究，依法取缔，不走过场。二是取缔不彻底，造成取缔后不久，又死灰复燃。三是部分农民目光短视，就近图方便。四是这些私立幼儿园园主和中心校以及上级主管部门没有利益关系，他们接受管理和培训的意识淡薄，中心校对他们缺乏约束力，于是造成了多次联合执法以后，它们还在不健康地发展着。
　　如何解决农村私立幼儿园的问题？显然问题解决的主体还是政府。国家中长期发展规划纲要中关于学前教育部分明确，到2020年实现学前一年免费教育，有条件的地区可实现学前三年免费教育。这是未来十年学前教育发展的目标。笔者认为近期政府应该加大对学前教育基础设施的投入，根据农村人口的分布合理地布局标准化的幼儿园，幼儿园的布局可以考虑和义务教育阶段的农村小学的布局调整结合起来。比如说两个比邻的小学，一个办小学，一个办成幼儿园。再比如说，在较大的完小中，办校中园，整合小学部分闲置的教育资源来办幼儿园。政府要像招聘义务教育阶段的教师一样招聘一批从事学前教育的教师。由有入园需求的老百姓出钱来保障幼儿园的正常运转。只有这样才能使那些不符合办园条件的幼儿园主退出幼儿教育这个市场。另一方面政府鼓励民间资本投入幼儿教育，鼓励那些有足够实力的办园者，在农村办符合国家标准的幼儿园。一方面与政府所办幼儿园形成良性竞争，促进幼儿园的快速发展，另一方面也是对政府办园力量很好的补充。
　　我们是发展中的社会主义国家，在农村幼儿教育方面，没有现成的道路可以走，我们既要避免在普及义务教育阶段所走的一些弯路，又要迅速行动起来，满足广大农民最迫切的需要。只有解决了农民子女的学前教育问题，才算解决了大多数中国人的学前教育问题。