公平视野下西部农村学前教育问题研究

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公平视野下西部农村学前教育问题研究

时间： 2012-03-21

【摘要】教育公平是社会公平价值在教育领域的延伸和体现，包括教育权利平等和教育机会均等两个方面。学前教育是学校教育和终身教育的起点 , 对幼儿身心健康、习惯养成、智力开发有至关重要的影响，而且有很好的社会效益。农村学前教育是整个教育事业的组成部分，其发展状况直接影响到整个教育水平。本文从教育公平的角度出发，研究西部农村学前教育在公平的价值取向下存在的现状、原因和解决对策。 　　【关键词】农村学前教育 教育公平 农村儿童 　　教育公平是指国家对教育资源进行配置时所依据的合理性的规范或原则 , 包括教育权利平等和教育机会均等两个基本方面。教育公平是社会公平价值观念在教育系统中的延伸和体现 , 是衡量一个国家和地区教育发展水平的重要尺度，包括起点公平、过程公平和结果公平三个层次，即确保人人都享有平等的受教育的权利和义务；提供相对平等的受教育的机会和条件；教育成功机会和教育效果的相对均等。教育公平首先应体现在教育起点公平，只有保证教育起点公平，才能让每个儿童享有平等的教育权利和均等的教育机会，进而保证整个教育体系的公平。 　　一、西部农村学前教育发展迟滞的原因分析 　　（一）落后的自身条件制约着学前教育的发展 　　1. 自然条件 　　西部农村地区受特殊地理环境的限制，自然条件恶劣，生态破坏严重，基础设施薄弱，交通闭塞，居民居住分散且集中困难，人口密度较小，学龄前儿童数量少，无法独立成班。很多儿童要走几里路去上学，路上的危险必将造成家长的担心，这也给孩子上学带来不便，有的儿童只有住校，这给家庭增加了子女住校的费用，给家长带来更大的负担。因此，一些贫困家庭不得不放弃让孩子上幼儿园机会，许多学龄前儿童因此失去接受学前教育的机会。 　　2．经济条件 　　经济是教育发展的后盾。西部地区经济发展状况普遍滞后，西部农村学前教育深受其落后的经济水平的影响，长期处于停滞状态。在经济落后的地区，农村经济凋敝，农村建设停滞，农民负担沉重，农民生活艰难，很难支付孩子的义务教育支出，更不用说非义务教育的学前教育。经济落后导致教育落后是一个循环的过程，经济落后制约着教育的发展，从而形成较为落后的教育水平，教育水平的薄弱反过来又影响经济的发展，经济与教育相互影响是一个交替的、反复循环的过程。 　　3. 思想认识 　　西部地区交通闭塞，信息不灵，人口素质偏低，文盲半文盲比重大，教育事业落后。西部贫困县贫困农户劳动力文盲、半文盲率高达 29．5％，是全国非贫困人口文盲率的 3 倍。文化素质低的贫困农民，思想保守，观念陈旧，对学前教育认识和了解不足，在一定程度上制约着学前教育的普及与发展。 　　（二）学前教育得不到足够的重视 　　1. 教育部门长期忽视农村学前教育 　　长期以来，教育部门把“普九”工作当作首要任务来看待和解决，从而忽视更为基础的学前教育的发展。就当前的教育格局来看，学前教育的重要性被极大地忽视了，政府重视程度不够，社会力量投资缺乏，慈善力量无暇顾及，家庭承担不起，从而使学前教育成为整个教育最为薄弱的环节。 　　2. 部分家长对学前教育的重要性认识不足 　　有些家长对学前教育在人一生中的奠基作用及对终身发展的影响认识不足，这种思想影响了家长送子女接受学前教育的积极性，绝大部分幼儿还是家庭式带养为主。一些农户虽然也认识到学前教育的重要性，但家庭收入少，生活困难，孩子上学路程太远，没有时间接送等原因，只能让孩子留在家中或跟在田间地头。 　　（三）学前教育经费不足 　　1. 经费短缺 　　教育投入不足一直是制约农村学前教育发展的关键因素。长期以来，我国幼儿教育总投入在 GDP 中所占的比重及其微小，我国财政性学前教育经费占 GDP 的比重 10 年间一直维持在 0.03%至 0.05% 之间，我国幼儿教育始终处于政府财政结构的边缘。幼儿教育从社会和政府部门所获得的教育资源最少，其经济基础最薄弱，地位最低下。特别是处在经济落后的西部农村地区，学前教育在经费短缺的情况下，生存与发展极其艰难。 　　2. 筹资渠道受限 　　由于农村各种条件的限制，学前教育呈现出规模小、分散化等特点，社会力量对农村学前教育的投资无利可图，投资回报率低，所以投资者不愿投资农村学前教育。依靠少量的经费和社会慈善力量的资助是不足以维持学校的运行与发展。农村学前教育在资金的运用上捉襟见肘、竭泽而渔，学前教育经费得不到保障。 　　二、完善西部农村学前教育的措施与对策 　　1．实行幼小合办 　　把幼儿园和小学合并起来办学，充分利用教育资源，如教师、基本设施等可以共用，从而提高办学效率。实行幼小合办，使学校在功能上实现多元化，既有利于学校办学，也有利于山区幼儿教育的发展，更好地实现山区农村儿童的教育公平；可以做到师资力量的统筹管理，充分利用；有利于幼儿角色转换。 　　2．开展多样化的教育形式 　　在西部，学前教育的需求很大，但是学前教育机构供给严重不足，很多农村多地区的学前教育几乎处于空白状态。因而，可以在一些条件不足的地区开展一些非正式的教育形式，如农村定点幼儿班、季节班、游戏点等，以更多的选择形式满足农村儿童接受教育的需要。 　　3．分阶段、分区域逐步推进农村学前教育 　　发展西部农村学前教育将是一个艰难而又漫长的过程，不能一蹴而就，应该分阶段、分区域、由点到面推进学前教育。具体做到，各级教育部门应制定学前教育发展规划的目标，如“三年”计划“五年”计划，力争在有限的时间内完成有效的计划目标；根据各个区域客观条件的差异，实行优先发展与全面推进并举的方式。 　　4. 加强师资队伍的建设 　　拓宽教师培训渠道，加强幼教培训，提高幼儿教师的专业水差额。这个差额造成总成本的节约或超支，当乘以实际产量时，结果一目了然。单位产品成本实际较计划节约或超支的绝对额＝Z1一 Zn。 　　四、产品成本的预估 　　对产品成本的走势进行正确的估计，是企业强化成本管理的一个重要方法。做好产品的成本预估，对成本计划的安排，经营管理的改善，经济效益的提高，市场竞争实力得到增强，具有相当重要的意义。企业产品成本的预估方法多种多样，较为常用的研究方法是产前预估方法和投产后预估方法。 　　( 一 ) 产前预估产前预估 　　企业在投产前对产品成本的预估，称为产前预估产前预估。而按照其所处阶段，成本预估又可以分为两种：产品设计阶段的成本预估和产品工艺阶段的预估。 　　（1）产品设计阶段的成本预估。对产品成本水平进行论证，估计产品的经济效益，是产品设计阶段必须要考虑的两个问题。这种预估主要是在新产品设计，或者老产品改型之前，合理的测定产品设计的目标成本，以此当做衡量设计成本的主要标准。在实际操作运用时，有两种具体方法：倒扣法和数学模型法。以倒扣法来说，其是先确定目标利润，然后再将税金和目标利润从产品预定价格中扣减，则所剩余的额为产品的目标成本。即：目标成本＝产品预定价格一应缴纳税金一目标利润；在企业的管理中，用于确定目标利润的方法很多，一般是依据国内外同种类产品销售利润率进行计算。如果是新产品，那一般会考虑用企业的同类产品销售利润率计算，或者借鉴用老产品的成本利润率计算。目标成本的确定公式为： 　　（2）产品工艺阶段的成本预估。从成本的角度考虑，对各种设计方案进行比较，择优而行，然后合理选定一种工艺成本最低的合理方案，就是生产工艺方案的成本预估。成本重合点法是工艺成本预估的主要方法。其主要是通过计算比较两个方案成本相等时的产量，来确定最优方案的一种方法。 　　在一定产量范围内，不随产量增减而变化的费用，如大修理费用、固定资产折旧费、计时工资和办公费等，就是固定成本。而相对来说，变动成本，指的是与产量增减变动有直接关系的成本。也就是成本会根据产量增减而增减。比如原材料、计件工资和按产量摊提的各项费用等。 　　五、结语 　　总之，企业经营管理者，要想很好的控制企业的生产成本，就需要在管理中对影响企业成本统计分析的重要因素进行认真的分析研究，通过对主要环节的把控，真正的做好企业的成本统计，为企业的资金运转和发展通过扎实的基础。 　　参考文献 　　[1] 刘丽寒 . 论企业成本控制 . 现代商贸工业 ,2009,15. 　　[2]陈瑾.加强成本控制 提高企业经济效益.现代经济信息,2010,10.