东胜：领跑西部教育发展

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东胜：领跑西部教育发展http://www.sina.com.cn  2009年06月17日

中国经济时报

　　■鄂尔多斯(10.49,0.00,0.00%)科学发展解析·东胜篇（4） ■本报记者张巧平赵杰赵明宇中国经济时报记者在内蒙古鄂尔多斯市东胜区采访时，听到一些群众在议论该区的教育如何先进的事。记者有些纳闷，一个西部地区的县级区，再发展还能达到什么程度。在进行深入了解后，记者吃惊地发现——西部地区教育发展已出现了新的主流，而东胜已达到了领跑者的水平。
　　西部教育落后，特别是偏远和经济基础极其差的地区。但有关人士指出——用“落后”来代表西部教育是不全面的，我们要看到西部教育迅猛发展的新主流。
　　改革开放30年来，尤其是从1999年起实施西部大开发战略以来，西部教育有了相当大的发展。记者去西部许多地方走访，到处看到的是环境优美、设施先进的新建学校、改扩建学校，广大学生和教师的面貌也焕然一新。
　　在鄂尔多斯市东胜区，记者发现，东胜区委、区政府把教育放在发展战略的首位，倾全区之力做到实处，重视教育发展成果的巩固和提升，奠定了教育的优先发展地位，实现了教育事业跨越式发展，形成了与经济建设协调发展、相互促进的良性循环。
　　政府抓办学实现两个历史性突破
　　以前东胜教育十分落后，是典型的西部状况。近年来，东胜区依托煤炭资源优势(2133.183,-15.27,-0.71%)和区位优势，经济得以大发展，综合经济实力排名全国县域经济百强第25位。2008年，全区地区生产总值达405亿元，财政收入完成74．6亿元，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达22500元、7600元，工业、服务业迅速发展，当地财政具备了一定实力。
　　一直制约东胜教育整体发展水平的是历史欠账大，民办学校数量多、质量差，许多学校还存在严重的安全隐患，尽管这样，有8000多名中小学生在民办学校上学。
　　于是，东胜区委、区政府集中力量收回办学权，抓政府办学——自2004年到2009年，教育总投入接近40亿元，撤并、改建、扩建、新建多所中、小学校和幼儿园，2008年将历史遗留下来的民办小学最后一批1522名学生一次性安排到新学校就读，实现了结束不合格民办学校在东胜办学的历史性突破；2009年改扩建最后3所条件差的小学，实现了东胜所有学校硬件条件达到先进的历史性突破，彻底解决入学难、班容量大的问题。
　　5年来，东胜教育用地由65万平方米激增至219万平方米，校舍面积由14万平方米增加到93万平方米。东胜教育悄然发生了巨大变化——两个历史性突破，这在西部其他地区是很难想像的。
　　政府买巨单着力教育民生
　　记者得知，东胜区不仅让城市孩子得到良好的教育，而且让进城农牧民的孩子、外来农民工子女都享受到了“同城待遇”，全部由政府买单。据介绍，这类孩子占到东胜学生总数的40％。东胜区党委、政府把教育当作最大的惠民工程、德政工程来抓，并且做出了实效。
　　东胜区在“两基”达标基础上，率先在内蒙古普及了农村十二年教育。为符合条件的农村户籍高中生每人每学年补助3000元，2008年开始，农村寄宿制学生生活补助标准，分别提高到了小学800元／人、初中1000元／人，是国家规定标准的2倍多。
　　据东胜教育局局长贺海云介绍，2009年东胜区政府又出台了《关于民办幼儿教育的管理办法》，现在学前教育普及率达到了八成以上。他们还计划建一所现代化的国际交流幼儿园，目标是“赶超上海”。
　　东胜2008年规划了一个占地1500亩的科技教育创业园区，把原来市里的5所职业学校、区里新建的职业高中、职教中心全部放到园区内，孩子们可以共享园区内体育馆、游泳馆、综合实习实训基地等公共资源。他们把清华紫光引进园区，与企业共同打造科技孵化器。目前各项工程已全面开工。这样的科技教育创业园区在西部是第一家。
　　此外，通过政府的引导，企业也乐于投资教育。记者了解到，2007年以来，东胜区政府统筹协调各大企业投资近15亿元配套建设学校，让教育充分享受经济发展的成果。东胜以此获得了全国“西部开发贡献奖”，区域带动作用显现出来。
　　实施品牌战略释放教育潜能
　　要改变西部教育的现状，最主要的还是改变观念。
　　近年来，东胜区委、区政府始终坚持教育优先发展战略，在打造城市核心区过程中首先考虑到教育资源的合理配置，不断加大教育投入，按照国家一级一类标准，高标准、高起点、高质量规划建设中小学校、幼儿园等教育基础设施。截至2009年4月，东胜区现有中小学32所，在校生为46421名；幼儿园65所，幼儿为11999名；在校在园生共计58420名，规模达到了一个中等以上城市的水平。
　　他们坚持“一个好校长就是一座好学校”的理念，创新施行了“品牌战略管理”。从2004年开始，对学校的当家人——校长实行公开选拔聘任，34个单位，新选了18个校长，打破了经验式管理的旧机制。
　　换完校长换教师，2004年以来，通过公开招考，东胜聘用本、专科优秀毕业生595人，引进地市级以上优秀教师306人。2009年还将招聘390人。4年期间，东胜换了四分之一的老师。
　　他们还坚持“以师资的优质推动教育的优质，以师资的均衡带动学校发展的均衡”理念，大力培养自己的教研员队伍，并先后实施了“名校长、骨干教师、班主任培养研修”计划，通过“走出去，请进来”，与国内外众多名校结成“手拉手”校，并成功召开了首届国际教育年会，制定了《东胜区中小学教师继续教育工作实施办法》，累计培训教师达10000多人次。
　　“东胜教育总体目标是在‘十一五’末进入全国先进行列。”东胜区委书记王学丰介绍，东胜教育的发展目标分三步走：2009年成为自治区先进管理旗县，‘双高普九’示范区；2010年承办全国大型“新教育”第六届年会，打造知名教育品牌；2011年整体办学水平步入全国先进行列。
　　有专家认为，随着西部大开发战略的深入，西部的资源优势将得到空前发展，教育的发展也必将跨上新的台阶，东胜教育的发展有范本意义。