西部农村中小学教师生存状态调查报告

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西部农村中小学教师生存状态调查报告

作者：苑大勇    2008-8-25

http://www.westsa.org/jydt/dt/200808/41.html http://www.westsa.org/jydt/dt/200808/41.html 四川省是一个农业大省，在西部大开发背景下的四川教育，面临的一个重大的问题就是农村教育。而农村教育的发展,要走一条与城市教育发展不同的道路。所以对农村教师的现状进行调查，了解教师生存的真实状态,就变得十分重要和必要。在这个背景下，笔者跟随课题组来到了四川省G县，对G县的教师队伍进行了调查，下面我们就将G县的农村教师队伍现状的调查的结果，呈现在大家的面前，希望通过这个调查报告，能让大家对四川省G县的农村教师的生存状态有一个更加感性的认识，同时能对西部省农村地区教师队伍的生存现状有一个直观的了解。 一、教学的基本状况及满意度     1、教师教学工作负荷及满意度分析     本研究首先对教师工作的基本工作量进行了调查，考察了教师的工作量和工作的满意程度，教师的工作量是造成教师职业压力的主要因素之一。根据对此问题回答的有效问卷359份的统计，我们发现在回收的359份问卷中,教师每周工作10-15课时的占到50.1%,工作量5-10课时的占到24.5%,这两项总共是74.6%,占到总数的大部分。     我们可以得出这样的结论，以一周5天来计算，教师每天教2—3节课的占大多数，也就是一周10-15节课。虽然课程不算十分多，但是大部分学校实行的是“坐班制”，不管有没有课，教师都要在办公室备课改作业，一直到下班。对于高中晚上有课的或者是高中的班主任，任务就重了。在访谈中L校长提到“尤其是班主任，每天要坐班，有人巡视，晚上值班的班主任要晚上11：00点多钟才能回家，比如检查寝室啊，纪律啊，一般回家就是比较晚了，因此压力就比较大”；Z校长也提到高中班主任的工作量“班主任一般的早上5：50起床，6点出操，晚上9：30就寝，中午还要轮流值班，周末不放假”。正因为如此，整个高中的教师的身体状况每况愈下，整个教师队伍可以说是真正的以校为家，为学校奉献出了大部分的时间和青春。     面对这样的工作量和压力，我们的教师对自己的工作满意度是怎样认识的呢，我们在问卷调查中设计了“工作的困难项” 、“工作条件满意度”和“工作业绩满意度”这几项， 通过对有效问卷的结果分析可以看出，还是有相当大的数量的教师对教师的工作条件表示不满意（31.8%）和比较不满意（7.8%），占有约40%的比例。但是虽然教师对工作的条件不满意，大部分教师对教师职业的满意和比较满意的占到6.7%和53.5%,对自己工作业绩的满意度中满意和比较满意的分别占到8.4%和64.1%,通过这些数字可以看出,教师对于自己的职业是比较认同的,虽然对现实的生活中的一些物质条件表示不满,可是他们还是兢兢业业,认认真真的完成教学任务,作到自己满意和学校满意。而且通过自己的努力，争取做到自己在工作的过程当中，做到没有困难。根据调查数据，其中基本上没有困难，占到37.6%，一点没有困难，占到4.2%，两者加在一起要超过40%，这一切都说明教师在工作条件相对不是很好的条件下，还是认认真真的对待教学和上课，做到没有困难。     笔者认为，这种情况说明了虽然还有较多的教师对目前的工作条件不太满意，而且在教学工作中感到还有一些困难，但是他们都是在尽职尽责的完成自己的工作，努力的克服各方面的困难，并且随着年龄的增加，经验的丰富，工作业绩在不断的提高，取得了较好的成绩，所以对自己的业绩的评价，大多数教师都持肯定的态度。在G县这个属于经济条件较差，教师工资较低的地方，但是G县在每年的教学质量评估中，都是名列前茅，而且高考的成绩也是不错的，这与教师的辛勤劳动、强烈的敬业精神是分不开的。     2、教师对工作人际关系的认知及满意度分析     在调查问卷中，我们设计了教师与学生之间的关系，教师与教师之间的关系以及教师和学校领导关系三个问题。从问卷的结果来看，教师对人际关系总体上是感到满意的。在师生关系中，有69.9%的教师感到学生对教师是尊重的，感觉“一般”的占了23.1%，感觉“讨厌” 仅占1.1%的教师；在教师与教师的关系中，感觉好的比例高达75.2%，其中，感觉自己与同事的关系“很好”的占了28.4%，“比较好”的占了46.8%；而感觉与同时关系一般得仅占了17.0%,只有1.1%的教师认为教师之间的关系紧张。在教师与学校领导的关系方面，与前两种关系比较起来，则不尽人意。感觉领导十分关心和关心自己的教师仅占43.4%，有41.5%的教师感觉与领导的关系一般, 还有9.2%的教师感觉到学校领导不关心或者很不关心他们。这说明，学校领导还应该加强对教师生活和工作的关心。     同时调查数据也显示，大部分教师对学校领导工作是比较满意的。教师对领导的满意和非常满意度达到76%，不满意的和很不满意的只占了8.5%。尽管如此，在领导是否关心教师、节假日是否慰问以及帮助解决住房、夫妻分居和子女就学等生活问题上，各学校教师对其领导工作情况满意度并不是很高。在解决住房、夫妻分居和子女就学等生活问题上，领导所发挥的作用也是比较有限的。从后面这三项内容来看，在教师对领导工作的评价上，应该是存在着一定的主观性，所以教师对领导工作的满意度只能说一般。在解决住房、夫妻分居和子女就学等问题上，这几项调查内容是和教师的生活密切相关的，住房、夫妻分居及子女就学等问题是家庭当中的几项重大问题，都关系到教师是否能够安心工作，很多学校的领导受自身权限的限制，还无法采取“有力措施”。     从上面的数据及访谈来看，就目前教师的教学基本状况及满意度而言，我们可以看到如下特点:农村教师的工作压力普遍较大，但是都能胜任教师的工作，对教师的职业基本感到满意。通过这次调查，教师的工作时间确实较长，在高中的表现更加严重，高中的班主任教师基本上是以校为家的，在农村的中学，很多是住宿制的学校，班主任基本上从早上学生出操到学生就寝，一直是处于工作状态，周末也很少休息，以至于很多的教师积劳成疾，健康程度恶化。即便是如此，教师还是兢兢业业的坚守在教育的岗位上，为农村的教育事业贡献着自己的光和热。并且随着年龄的增长，年轻教师的教学的经验逐步丰富，慢慢的学会了处理教学中出现的各种问题，教学经验不断增长，个人的工作胜任状况就要随之上升，在教学中感到困难的就会越来越少，对教师的满意程度也会随之增长。此外，教师同学生、同事和学校领导的关系比较融洽，只是对学校的领导的满意程度还学要加强。 二、教师生活的基本状况及满意度     1、教师收入的情况和满意度     我们对教师的收入进行了问卷设计，通过问卷调查结果整理，可以看出教师的收入水平，600到800元的占到33.4%，800到1200元占到35.4%，其中的800到1200元大部分是高中的收入水平。可以看出，高中的收入水平还是在当地属于中等或者中高水平的收入，而且如果福利搞得较好的话，生活的就比较安心。     一般中小学教师的工资待遇在2001年以后，将教师工资划为县一级财政拨款之后，工资基本上是有保证的，但是奖金和津贴就没有保证，教师们戏称是“裸体工资”，国家给的62和95的政策（地方性补贴）但是没有拨款，解决这一笔钱问题就比较困难，甚至有的学校让部分的人缺课来“勤工俭学”，或者是停薪留职，这样来创一部分收。这样取得的收入，来给大家解决62和95。这多少让人感到作为农村教师的无奈。     当谈到是否愿意自己的子女当老师的时候，普遍都不愿意自己的儿女当老师，有的是当看到作老师的既辛苦又赚的钱少的时候，就更不愿意当老师，正如Z老师说的那样“他根本就不想报师范，只要提到师范两个字就反感，他看到他妈比他爸的收入高，他爸工作还有累一些（母亲是乡政府的工作人员）。”这个直接反映了农村教师的待遇和公务员相比，还有很大的差距，结果教师本身的子女都不愿意从事教师职业，这也影响了教师的来源。     2、社会对教师的摊派情况     通过调查可以看出，G县教师对教师这一职业的工资待遇在当地还是处于中等水平的，但是摊派的项目却较多。各种摊派，各个种类，像残疾人捐款、教育附加、复员人员安置、失业人员安置津贴、下岗资金、公路捐款等等，各种加在一起要占到工资的14%以上（见下表）。这个比例是比较大的，但是教师虽然对摊派不满，但是他们很无奈，还是在自己的工作岗位上尽职尽责。     通过上面的表格对政府和教育行政部门的行为进行了调查，我们看出，政府和教育行政部门向教师摊派各种费用，这是一个老问题，使本来就不高的教师工资雪上添霜，严重的影响教师工作的状态，也严重的侵害了教师的权利。 G县F初级中学2003年摊派明细表* 一、  教职工 1、  公路集资款：            中级职称200元/人  其他：100元/人 2、  助残捐款：              年工资的1.5%/人 3、  退伍军人安置捐款：      年工资的2%/人 4、  下岗职工生活补助捐款：  年工资5‰ 5、  贫困学生捐款：          50元/人 6、  见义勇为捐款：          20元/人 7、  义务兵优抚捐款：        20元/人 二、单位 1、  镇上的统筹款：1000元/年 2、  各种报刊杂志：3万元左右 3、  绿化费：800元/年左右 三、教师的学历及流动情况     通过我们问卷调查可以看出，很多农村教师通过自己的努力，学历得到了大幅度的提高，高中和中师中专学历的比例明显的下降，由原来的5.8%和35.9%分别下降到1.7%和10.6%，而大专和本科的学历则有了明显的提高，由原来的28.1%和23.1%上升到了39.8%和40.4%，并且有1.4%达到了研究生学历。但是在学历提高的背后，大部分的学历是通过函授和自考，正规的全日制本科大学生回来的还是比较少。即使如此，高中的教师队伍中，农村高中教师学历达标还是比较差，正如G县教育局人事股的L股长所说“我们主要是差在那些学校呢？主要是农村的高中，我们原来的老县，就是现在乡镇所在地，基本没有高中，你像其他的有十个农村高中的教师有相当一部分都是专科。达标大概也就只能达标40%左右。包括城区中学一下综合起来，大概达标率有60%左右。”这说明，虽然学历有了明显的提高，但是在农村的中学学历达标还是需要一段时间才能完成的。     同时，大部分的教师很想调动工作，问卷结果中很想和偶尔想的比例要占到72.2%,或者是想向学校以外的单位求职的人占到70.5%，这就是反映出了教师队伍中的潜在外流现象，一旦时机成熟，马上就调走或者是从事其他职业。从事其他工作，这说明教师的声望还是比较低，而且G县的生活水平还是比较低，留不住教师。同时，在调查和访谈中均表现出，教师的流动呈现出“农村包围城市”的势态。县城的优秀教师流动到大城市，农村的教师在补充的县城，初中的补充到高中，小学的补充到初中，这样一级补充到另一级，最后造成农村教师的流失，而且是主要学科的骨干教师，而农村的教师却得不到及时的补充。 四、分析与评价    （一）  G县教师生存状况的特点分析     1、教师的工作压力较大，待遇较低，对生活普遍表示不满意。     教师在工作过程当中，除了同事关系、教师职业的认可、以及对自己的工作成绩感到满意之外，对教师的待遇和社会地位表示不满意。而且由于自己的现在的生存状态，普遍不愿意让自己的子女再从事教师的职业。教师的报酬和福利较低，尤其是在非重点的中学，社会地位低，住房长期得不到解决，工作条件差，工作辛苦，工作时间长，而且报酬比其他行业，尤其是公务员要低很多。在重点中学的教师的工资待遇要好一些，但是这些教师的工作压力和工作负荷是相当大的，而且有很多教师就是因为工作而积劳成疾的，这些钱可以说是教师的血汗钱。尽管国家采取各种津贴来弥补这种差距（例如访谈中提到的62和95），但是只给政策不给钱，农村的中小学有相当大部分拿不出这笔钱发给教师，这让教师们心里普遍感到不平衡，从而使中小学师资造成不稳定的因素，造成师资的“潜在外流”。     2、教师的学历亟需提高，尤其是农村高中的教师。     对于农村教师来讲，学历要达到国家要求的水平还需要一段时间，尤其是农村的高中教师要达到本科水平，更是需要时间。农村的高中的教师队伍中有很大一部分还是专科学历，达不到国家要求的学历水平，但是他们在学校的教学任务都很重，所以就只能采取函授等非脱产形式来完成学历的达标，即使这样，在现在高中教师缺少的情况下，也还是比较困难。     3、教师队伍中存在着明显的不稳定因素，存在“潜在外流”的现象。     由于教师的工作量偏大，虽然教师的工作稳定且工资属于中等或者中等偏上的水平，但是没能与教师承担的工作量和社会责任相符。尤其是农村中小学教师，容易向条件较好的地方和职业流动，譬如流向城市，考取公务员等。在教师队伍的内部，教师本身感觉到教师职业的辛苦，普遍希望自己的子女将来不从事教师的职业，这一点值得人深思。     （二）对策与建议      1、应该制定提高中小学教师社会地位和经济收入的特殊政策，鼓励他们终身从事教育事业。目前农村中小学教师的社会地位、待遇和福利有了一定的提高，但是他们的经济收入和社会地位还未能和他们所负担的社会责任相符，很多的中小学教师对自己的待遇和福利不满意。而当今社会的人才流动优势比较容易的，一些单位以优厚的收入和待遇、较高的社会地位，比如公务员，对农村的中小学教师有较大的吸引力，从而流向有较高待遇的职业。     2、切实做到以教师为中心的管理制度，改进农村中小学的学校管理制度，以减轻教师的压力，对教师实行人性化管理。譬如，在农村中小学中，普遍实行的是坐班制度，即不管教师有没有课，都要从早上一直坐到晚上下班，这对教学的改革并没有什么好处，对教师来说，教师的时间都耗费在学校，对于农村的教师，尤其是农村的“半边户”（夫妇俩一人是教师一人是农民），教师连维持基本的家庭开支都比较困难，还不如让他们在没有课的时间，在课外去搞一些创收，来贴补一些家用。     3、统筹规划，加强对教师的培训工作。在前期主要是着力解决教师学历不达标的矛盾，各地采取不同的措施，提高教师的学历达标率，但是单纯以提高学历为主学历进修，并不能达到对教师提高素质的要求，必须要将提高学历和提高业务水平结合在一起。制定好长期规划和短期规划，做到统筹安排。对于新课程的培训，除了学习其观念之外，还应该采取各种观摩课、教材培训、集体备课，帮助教师解决新课程应该是教什么、怎么教、学什么、怎么学等等问题。     4、发挥政策优势，鼓励城里优秀的教师到农村去支教，鼓励毕业生到基层去工作，并且要新形成制度。现在农村的教师的结构、质量和数量存在严重的矛盾。百年大计，教育为本；教育大计，教师为本。我们应该采取措施，提高教师的学历，优化其结构。