法国政府欲将“家长责任制”进行到底

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法国政府欲将“家长责任制”进行到底2010年04月27日 　 作者：刘敏　 　

在孩子的教育问题上，家长该承担多大责任？近日，法国政府提出要通过推行“家长责任制”来解决长期存在的逃学和校园暴力等教育顽疾，引起了社会各界的广泛讨论，法国《世界报》等多家媒体参与其中。 　　在法国，如果学生在一个月内4次未请假而不到校上课，就视为逃学行为。早在2006年法国就曾出台规定，教育部可以与逃学学生的家长签订“家长责任协议”，家长如果未按协议履行其义务，政府可以要求法国家庭补助中心停止向这个家庭发放补助。同时，法国政府还推出了“家长学校”、“家长实习”等多个引导家长参与教育的项目。 　　事实上，“家长责任制”的基础非常简单，就是认定孩子的社会化首先应该在家庭中完成，家长不负责任的行为应该受到社会的惩罚。法国战略分析中心负责人玛丽娜·布松说，政府推出“家长责任制”的目的就是希望家庭能够成为维护社会安全的伙伴。 　　然而，这一政策的效果并不像当初设想的那样好。家长只要填写一张“义务责任单”就可以证明自己是“好家长”，而且几年来从未有一个家庭受到过停发补助的惩罚。目前，逃学、校园暴力仍是法国基础教育的顽疾。据法国教育部统计，法国中小学逃学率约为5%，近1/10的学校存在严重的逃学现象，某些职业高中的逃学率甚至超过30%。2008-2009学年，法国公立中学有1000名学生涉及严重暴力事件。 　　近日，法国教育部长吕克·夏代尔向媒体宣布，政府要将“家长责任制”进行到底，并将停发家庭补助的权力下放到各省。 　　法国媒体称，“家长责任制”近年来得到不少国家的认同。1988年，美国加利福尼亚刑法改革确定了家长对孩子负有“监督、保护和控制”的责任，成为“家长责任制”的雏形。上世纪90年代，英国的英格兰地区明确指出家长应对孩子的“反社会行为”，如逃学等负起责任。英格兰的法律规定家长要每天送孩子上学、孩子在某些时段不能出门等，如果家长违反了这些规定，则可能受到1000英镑的处罚。英国的威尔士地区强迫“不负责任的家长”接受“家长课”的再教育，在某些情况下也要接受罚金的惩罚。2003年，欧洲议会也推荐“家长责任”这一理念，建议各国“鼓励家长认识到自己对孩子的错误负有责任，并为孩子的犯罪行为承担责任”。 　　家庭的参与是否真的能够从长期解决问题呢？法国儿童问题专家罗森维格认为，“想要解决学生逃学的问题，仅仅让家长把孩子送到学校来是不够的，我们需要的是整个家庭对教育问题的重视，要让孩子感受到家长对他们学习的关注”。法国大区联合会主席克罗迪·勒布朗认为，家长需要的是帮助而不是惩罚，“这项政策针对的学生家长常常是失业人员或离异人士，很多家庭靠社会救济维持生活。而‘家长责任制’只是在给一些本已生活苦难的家庭增加负担”。 　　法国阿尔卑斯滨海省议长艾瑞克·希奥迪表示赞同这一举措，他说，阿尔卑斯滨海省是最先实行“家长责任协议”的省份之一，自2009年11月以来，该省内签署了“家长责任协议”家庭的学生有3/4不再出现逃学问题。 　　（作者单位：北京师范大学国际与比较教育研究院） 　　《中国教育报》2010年4月27日第3版