湖北省十年教改纲要今起征求民意

管季超0712

湖北省十年教改纲要今起征求民意，拟于2015年建成教育强省、2020年实现教育现代化

本科招生鼓励采取“高考+面试”

试行本科与高职分类高考 探索“高职不用考就能进” 禁收择校费

　　楚天都市报讯 （记者罗欣 通讯员梁炜）继今年7月中央颁布《国家中长期改革和发展规划纲要（2010—2020）》后，省教育厅于昨晚发布了《湖北省中长期教育改革和发展规划纲要（2011－2020年）》(公开征求意见稿)，即日起到11月25日公开征求民意。
　　该纲要意见稿提出的我省战略目标为，到2015年，基本建成教育强省；到2020年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入教育强省和人力资源强省前列。
　　与全国教改纲要相比，我省提出的目标均更高一些（详见表格）。在经费保障上，我省明确表示：加大财政投入，到2012年，财政教育经费支出将超过国家要求的占GDP的4%，从2013年开始逐年有所增长。
　　针对百姓反映强烈的问题，纲要意见稿提出一系列改革发展措施，如：针对“入园难”的问题，提出“将学前教育经费列入各级政府财政预算，新增教育经费向学前教育倾斜，加快发展公办园”；面对“千军万马挤独木桥”的高考压力现象，提出试行普通本科院校与高等职业院校分类入学考试，鼓励普通本科院校选才采取“高考+面试”，即以统一招生考试为主，根据选才要求辅以面试；探索建立高职院校招生注册入学制度，高中生正常毕业后，有望不用考就能上高职；为缓解择校热，我省将加快推进薄弱学校改造，同时扩大优质高中的资源总量，逐步扩大示范高中招生计划分配到初中的比例，禁止以任何名义和方式收取择校费；为推进“减负”，我省严禁各级政府、部门以任何形式下达中、高考升学指标，建立中小学学生课业负担监测、公告、举报和问责等制度。
　　规划纲要征求意见稿详见省教育厅官方网站（http://www.hbe.gov.cn/）。读者朋友，您对我省规划纲要有和意见和建言，请发送电子邮件至：ctjyxx@126.com。
　　亮点解读
　　高考除了笔试还有面试
　　纲要意见稿：鼓励普通本科院校以统一招生考试为主，根据各自选才要求辅以面试等方式选拔人才。支持省属高校自主招生，完善监督机制。建立有利于专门人才、创新人才选拔的多元录取机制，健全择优录取、自主录取、推荐录取、定向录取、破格录取等规范程序。
　　专家解读
　　华中科大教育科学院副院长别敦荣：这在全国来看都是比较先进的改革措施，是对高考的有效补充。它是在高考的前提下，给了学校更多的权力来选拔特殊人才。问题是，如何来保证面试等选拔环节中的公平公正？这就需要在举措提出前有周密的监督制度设计。
　　中南财大分管招生的学工部副部长黄书春：从自主招生到“中学校长实名推荐制”，再到“高考+面试”的招生模式，高考改革进行的种种尝试都受到广泛关注，这些都还是以高考为前提的选拔，再加上教育部的宏观控制、阳光招生的不断规范，处于摸索阶段的自主招生等制度也会逐步完善。
　　本科与高职入学考试分开
　　纲要意见稿：试行普通本科院校与高等职业院校分类入学考试。
　　专家解读
　　湖北大学教育学院叶显发教授：这是招生考试改革的大趋势，意味着选择读本科的考生可参加全国统一考试，而选择读高职的则有可能是参加省里组织的考试。因为本科院校以传承文化、科学研究为主，而高职院校则以面向就业为主，所以，不同的培养目标使入学考试有所分化，这一方面避免了“千军万马挤高考独木桥”，但另一方面，这会使成绩处于临界状态的考生陷入两难。总体来说是利大于弊。
　　高职有望不考就能上
　　纲要意见稿：探索建立高职院校注册入学制度。
　　专家解读
　　别敦荣：这意味着只要考生通过了中学的水平测试，正常毕业后提出申请就能读高职。实际上，这个制度应在生源人数与高等教育招生人数持平的情况下来实施，否则会降低高职院校的地位和门槛。建议这项举措在十二五期间谨慎实施。
　　叶显发：这一举措是高等教育大众化的一种表现，对中学里一味追求升学率的现象会起到缓解作用。
　　学前教育探索政府购买服务
　　纲要意见稿：：加大政府投入，将学前教育经费列入各级政府财政预算，加快发展公办幼儿园。探索以政府购买服务、派遣教师、以奖代补、贷款贴息等方式发展学前教育事业。
　　专家解读
　　华中师范大学教授范先佐：学前教育是义务教育的基础，但现在还面临着很多问题，“入园难、入园贵”困扰着很多家长，有些农村地区不少幼儿园都是“黑户口”。
　　在这方面，我省纲要意见稿规定：一是在责任主体上，明确地方政府是发展学前教育的责任主体；二是在工作重点上，设计了“农村学前教育推进计划”，采取“校改园”、“附属园”、“中心园”等多种途径发展农村学前教育事业；三是对农村地区，建议通过资金补助、规费减免等政策，鼓励村集体和公民个人举办农村幼儿园。
　　政府出资购买服务，可让民办园的收费和公办园一样；派遣教师，就能够保证民办园的师资力量。
　　十年后高教毛入学率达60%
　　纲要意见稿：截至2020年，湖北高等教育在校总规模达到196万人，毛入学率达60%。
　　专家解读
　　黄书春：该毛入学率指大学在校生人数占相应学龄人口总数比例。由于高考人数呈逐年下降的趋势，所以完成这样的指标并不意味着我省高等教育会形成进一步大的扩招。
　　别敦荣：这个毛入学率指标高于全国的平均水平，这需要政府加大相应的教育经费投入。记者陈博雷 罗欣 通讯员陈博
　　相关链接
　　教育现代化
　　纲要意见稿指出，教育现代化需实现以下目标：
　　更高水平的普及教育。到2020年，学前三年毛入园率达到85%；九年义务教育巩固率达到98%；高中阶段教育毛入学率达到97%；高等教育毛入学率达到60%。
　　更加丰富的优质教育。教育信息化建设达到国内一流水平。
　　更为满意的公平教育。统筹城乡教育发展，实现基本公共教育服务均等化。进城务工人员随迁子女平等接受义务教育权益得到较好保障。
　　更具活力的教育体制。完善以公共财政投入为主、多渠道筹措教育经费的投入机制。
　　更加健全的终身教育。
　　更有成效的社会服务。科技成果转化和高新技术产业化成效显着。
　　湖北教育事业发展主要目标
　　指标 2009年 2015年 2020年
　　学前教育
　　幼儿在园人数 83.14万人 137万人 156万人
　　学前三年毛入园率 52.57% 65% 85%
　　九年义务教育
　　在校生 596.08万人 540万人 580万人
　　巩固率 93.9% 96.9% 98%
　　高中阶段教育*
　　在校生 257.86万人 190万人 177万人
　　毛入学率 84.0% 95% 97%
　　职业教育
　　中等职业教育在校生129.18万人 95万人 88万人
　　高等职业教育在校生 58.39万人 68万人 73万人
　　高等教育**
　　在学总规模 171.87万人 184万人 196万人
　　毛入学率 30.4% 40% 60%
　　注：*含中等职业教育学生数,**含高等职业教育学生数。
　　湖北人力资源开发主要目标
　　指标 2009年 2015年 2020年
　　具有高等教育文化程度的人数 470万人 700万人 950万人
　　主要劳动年龄人口平均受教育年限 9.5年 10.8年 12.1年
　　新增劳动力平均受教育年限 13年 13.9年 14.5年
　　专家建言
　　高中课改要有突破
　　武昌实验小学校长张基广：从征求意见稿看，我省目前教育面临的一个重要问题没有提到，即“办学与教育观念有些滞后”。此外，高中课改举步维艰在纲要中也未反映出来。
　　基础教育改革应该“从上至下”，以高中为突破口，只有高中真正地推行素质教育、让学生全面发展，初中小学生才能真正减负。谁说搞好课改就会影响高考成绩，山东省扎实地推进课改，处分了十多名不推进课改的校长，高考成绩依旧不受影响。
　　应关注高校债务
　　别敦荣：纲要中应该明确提出如何化解高校债务问题。记者罗欣 陈博雷