关注班主任津贴①15元的班主任津贴该调整了

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　关注班主任津贴①
　　开栏的话：你当过班主任吗？现在的班主任工作有什么特点？你认为班主任津贴应该怎么定？目前你们学校的班主任津贴是多少？你认为班主任付出和所得之间成正比吗？你认为除了津贴，班主任的价值还应该通过哪些方式得到体现……欢迎来稿参与本栏目的调查和讨论，投稿信箱：redian@edumail.com.cn

15元的班主任津贴该调整了

　　编辑部：
　　中小学德育工作是学校教育的重要内容，班主任工作直接关系到当前德育工作的效果，事关立德树人大计。
　　记者近年来在基层采访中了解到，除了承担与其他学科教师一样的教学任务，班主任工作细致琐碎、量大、安全压力大，大部分班主任，尤其是农村学校、寄宿制学校的班主任工作非常辛苦，常常“24小时不敢关机”，晚上来电话就“心惊肉跳”。一些偏远农村学校的班主任甚至还要每天义务接送留守学生，用自己的手机给学生家长报平安。一些住宿离学校较远、交通不便的班主任，更是早出晚归，“起得比鸡早，睡得比狗晚”。
　　但是，长期以来，中小学班主任津贴一直偏低，难以体现多劳多得的原则和班主任工作的价值。1979年，教育部、财政部、国家劳动总局颁布了《关于普通中学和小学班主任津贴试行办法》，规定班主任津贴一般为：“中学每班学生人数在35人以下发5元，36人至50人发6元，51人以上发7元；小学每班学生人数在35人以下发4元，36人至50人发5元，51人以上发6元。”
　　1988年，人事部、国家教委、财政部下发了《关于提高中小学班主任津贴标准和建立中小学教师超课时酬金制度的实施办法》，规定：“中小学班主任津贴标准提高的幅度和教师超课时酬金的具体数额，均由各省、自治区、直辖市结合实际情况自行确定。”此后，全国各地基本上按1979年的国家标准增加了一倍左右，不同班额分别为中学10—15元，小学8—12元。
　　记者在山东各地采访时了解到，20多年来，大多数地方和学校的班主任津贴依然停留在1988年的水平，即每月15元左右。在上世纪七八十年代，15元的班主任津贴相当于教师工资的四分之一左右。时至今日，15元左右的班主任津贴，只相当于教师工资的二三十分之一。班主任津贴和教师工资的差距不断拉大。长期偏低的班主任津贴，既难以体现班主任的劳动价值，也已不适应教育事业发展的要求，亟待提高。
　　近年来，一些地方和学校想方设法探索改善班主任待遇、提高班主任津贴，或以绩效工资的形式向班主任倾斜，提高后的班主任津贴从几十元到数百元不等，这些探索和改变受到了广大教师的欢迎。
　　但是，这些少数地方和学校自己的探索实践，不仅难以改变班主任津贴整体偏低的现状，有的还造成了地方、学校的班主任同工不同酬等问题，有待进一步规范管理。此外，一些关心教育事业发展的人大代表也多次建议，重新制定班主任津贴和超课时酬金标准，充分体现各尽所能、按劳分配和多劳多得的原则，调动班主任的工作积极性，提高教育质量。
　　事实上，近年来有关部门出台了一些改善班主任待遇的政策文件，各省份也可以根据当地实际情况自行确定班主任津贴。比如，2009年教育部印发的中小学班主任工作规定就要求，“班主任工作量按当地教师标准课时工作量的一半计入教师基本工作量”，“班主任津贴纳入绩效工资管理，在绩效工资分配中要向班主任倾斜，对于班主任承担超课时工作量的，以超课时补贴发放班主任津贴”。
　　因此，目前15元左右的班主任津贴早已不适应改善班主任待遇、调动班主任工作积极性、体现班主任工作价值的要求，亟待提高。建议有关部门出台提高班主任津贴、改善班主任待遇的相关政策措施，建立班主任津贴与教师工资同步增长的机制，提高班主任津贴标准，调动教师从事班主任工作教书育人的积极性，推动中小学教育质量的进一步提升。   
　　■记者 魏海政 通讯员 胡怀旭
　　《中国教育报》2013年7月16日第2版

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繁杂琐事多 管理责任大 补贴奖励少

拿什么吸引农村教师当班主任？

　　■本报记者 阳锡叶
　　“如果不是有强烈事业心的人，没有几个人愿意当班主任。”近日，湖南省宁乡县一位当了18年班主任的教师对记者说。
　　“现在要老师来当班主任，不是用‘请’，而是用‘求’，求老师来当班主任。现在最愁的事，就是下学年安排谁来当班主任。”吉首市一所学校的副校长说。
　　记者近日在湖南长沙、岳阳、湘潭、株洲等地农村学校采访时，许多校长和教师都反映，越来越多的农村教师不再想当班主任了。
　　许多农村教师不愿做班主任
　　岳阳县是湘北农业大县，3年前，该县绩效工资实行“吃大锅饭”制度，班主任工作安排曾让杨林乡中心学校校长刘钊十分头痛，没人愿意当班主任，工作安排不下去，在一些教师看来：“当班主任又累又苦，何必去吃那份苦呢？”
　　逢开学时，刘钊要安排班主任工作，不少教师一听说转身就走。有一位教师一听说要他当班主任，没等校领导把话说完，立即摆手说：“我不当，我不当。”
　　班主任没人当，领导只好硬性摊派，一些教师无奈被动上岗。吉首市青少年活动中心办公室主任田波曾经做过5年农村学校副校长，他专门对4所农村小学、2所农村中学的共计28名青年班主任做了一个调查，结果发现，从“担任班主任的最主要原因”看，92.9%的班主任选择的是学校安排，只有2人认为可以锻炼自己的能力。有25%的班主任表示非常喜欢或喜欢当班主任，57.1%表示一般，17.9%表示讨厌或非常讨厌。
　　他们为何不愿意做班主任？
　　黄老师是宁乡县某小学的一位班主任，他告诉记者，每天早上6：30开始，他便来到寝室督促学生起床和打扫卫生，检查早读到位情况，接着监督课间操、发放营养餐、发零用钱等，一直持续到晚上10点左右，学生入睡后方可休息。“一天中就那么两三节没课，还要忙着备课、看作业，时不时还得替别人代一两节课。”
　　让班主任难当的还有安全问题和家长的不理解。一位教师告诉记者，学生一旦在校出了事故，不管是不是学校责任，家长都会找上门来闹，面对胡搅蛮缠的家长，班主任有时感觉束手无策。
　　湘潭县石鼓镇中心学校校长赵铁刚表示，农村小学现在留守儿童、单亲家庭孩子和独生子女越来越多，班主任的管理难度大，难以得到家长的肯定。一些班主任还表示，有些学校把各项评比都捆绑到班主任身上，尤其是成绩的比拼，让班主任连喘气都觉得困难。
　　在田波的调查中，从“担任班主任的最大困难”看，35.7%的班主任认为是工作繁忙，工作压力大；39.3%认为是繁杂琐事多；17.9%认为是学生不好管理，家长又不配合。28名被调查者中，只有3位班主任能经常体会到成就感或幸福感，剩下的25人都选择了偶尔能体会到职业幸福和成功。
　　班主任需要更多激励机制
　　班主任付出的劳动量与所得经济回报相比极不相称，田波建议，政府应该想方设法进一步提高班主任的补贴。同时，变“个体经营”为“集体联营”，建立副班主任制度，建立学校领导挂点班级制度，改变班主任工作无边界和“严重超载”的状况。可以提供专门的资金建立班主任带头人制度。
　　岳阳县从2011年起，改变绩效工资发放方式，大幅增加班主任工作绩效工资，教师们当班主任的工作劲头又足了。该县新墙镇中心学校去年有15个班主任岗位，结果有20位教师竞聘。
　　“对于班主任，不能只喊空的口号，要有实实在在的激励。”赵铁刚建议，应制定具体、多层次的激励措施体系，增强班主任工作的责任感和使命感；在考核、评选优秀、职务晋升、订阅书籍、调动等方面予以优先考虑。
　　湖南省醴陵市东片督学责任区组长李天平建议，学校要加强班主任培养工作，不断提升班主任管理水平和工作实效。同时，要重视后备力量的培养，加快青年教师的成长。
　　中国教育科学研究院专家杨晓琳则建议，要给班主任放权，放手让班主任自己去做，鼓励班主任工作创新，打造有特色的班集体。学校还可以成立家长学校，引导家长由对班主任工作的依赖、挑剔到理解、支持，形成教育孩子的合力。
　　《中国教育报》2013年7月24日第2版