关于加强青少年汉字书写教育的提案

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关于加强青少年汉字书写教育的提案审查意见：建议国务院交教育部研究办理

提案人：苏士澍  欧阳中石  王明明

2010年02月10日   来源：人民网-中国政协新闻网

　　内容：

　　一、书法是中华传统文化重要组成部分，对当代中国文化建设有着特殊意义

　　胡锦涛总书记在十七大报告中指出，“中华文化是中华民族生生不息、团结奋进的不竭动力，”“文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉，越来越成为综合国力竞争的重要因素。”

　　当今国家间的软实力较量尤其看重国家的文化竞争力。汉字是中华文化的重要载体，弘扬中华民族的优秀传统文化，不能不重视汉字书写在文化传承方面的重要作用。汉字书写是中华文化5000年得以延续的重要支撑。无论中国人走到哪里，即使口音不通，只要提笔写字，就能够彼此沟通。汉字书写质量也往往反映出一个人的修养、学识与阅历，而这种技能的养成是年复一年，反复练习的结果。

　　中华祖先创造的方块字不仅可以记录思想，而且在实践中发展出丰富的书写技艺，即中国书法。中国书法是中华传统艺术主干之一，也是整个中华文化网格中的重要节点与承载者，在中华文化的传承与发展中发挥着自身的文化功用。

　　（一）传统书法在今天依然具有重要的价值

　　中国书法在漫长的历史长河中孕育出自身的审美特征与艺术内涵，形成了篆、隶、楷、行、草等丰富多彩的书体，成就了灿若繁星的书法大家。书法在今天依旧发挥着独特的美育功能，带给世人丰富而细腻的审美享受，为每一个学习书法的人带来精神上的愉悦。

　　中国书法凝聚了中华民族在长期历史进程中形成的审美意识，是中华传统艺术的根，对其他传统艺术，如绘画、篆刻等均产生了重要影响，一些重要的审美范畴甚至彼此重合。今人欣赏、学习传统绘画、篆刻等艺术，离不开对传统书法的理解。

　　书法同时还蕴含着形式美的基本规律，如均衡、对称、和谐、统一。我们从商代甲骨文的形体构造中就可以看到这些美的基本要素。古人在书法形式美创造中取得的成果为今天艺术创造提供着丰富的养料，是今人的宝贵财富。例如，北京奥运会各比赛项目的标志设计就借鉴了书法中大篆的形式因素，既新颖独到，又极具视觉美感。

　　（二）传统书法是传承中华文化的重要桥梁

　　中国书法的文化关联面非常广阔，这是其他传统艺术无法比拟的。

　　传统书法随着汉字字体演变而发展，甲骨文、篆书、隶书、楷书，对这些不同字体的书艺练习，必然兼及对汉字构造的深入理解。

　　传统书法涉及多样的材质器物，笔墨纸砚、甲金竹石，都属于广义的书法文化的一部分。从这些古人创造、完善并使用的器物上，我们可以体会到先人的才艺与智慧。

　　古代遗留的大量书迹，或为卜辞诏册，或为摩崖造像，或为碑铭尺牍，或为匾联扇稿，这些古代文化生活的片断，涉及中华文明制度文化、礼俗风情的方方面面，从中我们可以贴近先人的文化生活，体察中华文化丰富的内涵。

　　书法同时还是普及面最广、民众参与度最高的一门传统艺术，弘扬传统书法更有利于在广大群众中传承与弘扬传统文化。

　　（三）弘扬传统书法有利于增进民族的文化向心力

　　传统书法是我们共同的文化财富。传承书法文化可以在国人心中唤起共同的文化记忆，有利于增进华夏儿女彼此间的文化联系、理解与默契，增进民族的文化向心力。北京奥运会的中国印会徽，开幕式中借鉴的古代书画的卷轴样式，唤起了国人强烈的文化共鸣。如果没有广泛的对于书画文化的理解，就不会产生这种集体的审美冲动与文化自豪感。

　　中国汉字对世界文化发展产生过重大影响。近年来，随着我国国力的提升，汉字越来越受到世人的重视。不久前，韩国的多位前总理联名上书韩国现任总统李明博，要求在小学实施汉字教育。在日本，学生被要求能够认识和书写2000个汉字。许多日本人能写一手规范的汉字。汉字的文化辐射力在今天不可低估，而汉字传统书写技艺的训练有利于汉字书写水平的提高和对于汉字文化的深入理解，有利于充实我们的文化影响力。

　　二、汉字书写技艺在当前被轻视现象依然严重

　　2008年12月1日至4日，全国政协书画室曾组织调研组对广东一些中小学书法教育走进课堂活动组织比较好的地方进行了专题调研。12月17日调研组又邀请教育部基础教育司、中国文联、中国书协及北京、广东等学校的代表座谈。与会专家充分肯定了广东等地在推动书法教学工作中所取得的成绩。广东书法课目前已成为中小学必修课，每周一节，专用教材编写以及专业教师培养工作同步推进，领导重视，教育部门真抓实干，取得了很好的成绩。在北京、上海、天津等大城市，一些学校也已经开始通过专业课程、兴趣小组的方式培养学生对书法的学习。

　　但从全国总体情况看，教育部关于推动中小学书法教育政策的实施情况并不乐观。

　　我们在调查中发现，当前青少年汉字书写丑陋，错别字多的问题依然比较突出。普通中小学生中能写一手整洁、漂亮汉字的比例很低，很多学生的作业信手乱涂，更不用说传统意义上的汉字书写结构、笔画顺序了，即使研究生、博士生的汉字书写水平也大不如前。

　　目前，90%以上的学校特别是高中没有书法课。一般中小学校没有专职的书法教师，多由语文教师兼职，其中大部分语文教师自己也没有接受过严格的专门训练。在一些大学里，担任书法教学的也大都是外聘或兼职教师。

　　信息化时代使用电脑是时代进步的标志，这一点没有人可以否认。但目前的情况是，青少年写字的时间越来越少，老师布置的作业也经常要求学生用电脑打印制作，连作文和读后感都要求打印后上交。汉字书写技能有被逐渐替代的危险，这就不能不引起我们的警觉!

　　三、传统书写技艺面临衰亡的原因

　　（一）文化生态改变带来的影响

　　传统书法作为一种有代表性的中华文化形态，在信息社会的今天尤其面临衰亡的危险。

　　近代以来，中华文化的哲学内核、价值框架、审美观念均经历着前所未有的文明激荡。处在中华核心文化圈的传统书法艺术也受到重新审视。书法在传统文化世界里所处的地位，发挥的功用均发生着变化。

　　书法是用毛笔写汉字的艺术，所谓“笔软而奇怪生焉”，随着近代以来书写工具的改变，毛笔逐渐让位于铅笔和钢笔。在传统社会中书法是受教育的人普遍要掌握的一门技艺，随着工具的改变，这门技艺逐渐远离了公众的生活。

　　近年随着计算机技术的普及，“写汉字”这最后的书法属性也丧失掉了。当代青少年头脑中的普遍观念是，写一手好字，不如打一手好电脑。笔画书写顺序的习得，字形结构的驾驭，汉字大小远近安排的因势利导，这些残存的书法因素都因使用键盘依仗拼音录入汉字而一下子消失了。传统汉字书写技艺在当前遇到的危机是前所未有的。

　　（二）应试教育的影响

　　应试教育使教师、家长和学生都把注意力放在文化知识的学习和积累上，与考试不挂钩的书写能力被严重忽视。传统书法在学校里更多的只是个别学生为校争光的手段。大多数学校没有书法课，很多中小学的书法课名存实亡，学校不教，学生们也没时间学，因为高考不考书法。应试教育体制几乎将书法排斥在外。

　　四、进一步推动青少年书法教育的几点建议

　　国家对推动中小学书法教育曾经提出过一些指导意见。

　　《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》中指出要“重视中华优秀传统文化教育和传统经典、技艺的传承。在有条件的小学开设书法、绘画、传统工艺等课程，……中小学各学科课程都要结合学科特点融入中华优秀传统文化内容。”

　　有关主管部门在推动青少年书法教育方面也采取了一些措施。教育部2002出台的《关于在中小学加强写字教学的若干意见》的文件就中小学生学习书法的重要性、为学生写好汉字创造环境、提供必要条件以及不同年龄段的学生学习书法应该达到什么样的标准提出了新的要求。

　　新制定的《普通高中美术课程标准》在普通高中美术课程中首次设置了“书法·篆刻”学习模块。

　　从以上文件中不难看出党和国家对传统文化的重视，但目前学生书写教育现状与党和国家的期望差距仍然很大。我们建议从以下四个方面加强青少年传统书法教育。

　　（一）提高对青少年书法教育重要性的认识

　　青少年学习传统书法的现状差强人意，根源还是在于有关部门认识不够。

　　青少年学习传统书法关系到母语文字书写水准的提高，关系到传统艺术与文化的传承，关系到国家文化力的建设。这样说源于书法在中华传统文化中重要的艺术与文化地位，以及广泛的文化关联，源于书法在信息化时代令人担忧的处境。汉字书写技艺是我国对人类文化所作的独特贡献，是中华传统文化的巨大财富。我国文化潜力的发挥离不开具备传统文化修养的当代中国人，尤其是年轻人，因此弘扬优秀传统文化必须从基础做起，从中小学教育抓起。

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　（二）把书法教育列入学校教育工作的考核序列

　　各级教育部门要切实落实国家教育规划。

　　参考成功经验，集思广益，编好书法教材，设定具体的书法课程标准的阶段目标。

　　落实书法课一周一课制，改变一些地方普遍将书法课归入美术课或语文课的做法。中小学每周保证一节书法课。一到三年级是小学生识字阶段，把识字与练字结合，即把字怎么写和怎样写好结合，因为发生在基础阶段而显得尤为重要。

　　教育部门要对学生汉字书写提出具体要求。针对信息社会学生普遍使用电脑的情况，建议教育部门对学生上交的作业提出手写汉字达到一定比例的规定，并且对书写质量提出要求。毕业考试及高考的作文部分应明确提出对书写质量的要求。

　　历史经验表明，传统书法的生存与发展离不开一定的实用性。20世纪80年代，书法获奖高考可以加分，后来因为种种原因这项制度被废止了。我们提议，在没有找到更好的升学制度来取代现有高考制度前，应该考虑恢复书法获奖高考加分的制度。

　　学校还可以设计各种活动、仪式，创造氛围，激发学生对传统书法的兴趣。比如，要求学生毕业时用毛笔写自己的毕业留言；高中生举行成人仪式时用毛笔书写自己的成人宣言。这些都有利于创造一种重视书法的氛围。

　　（三）丰富书法教育课程的文化内涵

　　书法教育除了教会学生写毛笔字外，要让学生能够分得出基本的字体与书风，分得清字的好坏，甚至比较明显的真伪。要给学生正确的引导，提高对于传统艺术的审美情趣。

　　学习书法并非要求人人成为书家，而是通过学习规范书写，养成严谨而良好的人格风范，陶冶高尚情操，突出书法教育的美育作用。

　　通过对书法文化的讲授，提高学生对其他中华传统艺术的审美能力。利用教授传统书法的机会，加强对相关传统文化的学习。

　　（四）加强书法教师队伍培养

　　建议师范类院校广泛设立书法专业，招收书法专业的本科生和研究生。综合类大学艺术院系开设书法专业，以扩充中小学书法师资队伍。教师在实行资格考核的同时应附加书写考试，特别是语文教师更要严格要求。

　　我们这一代人在新的世纪里肩负着中华文明复兴的伟大使命。作为一名文化工作者，我们关注的是传统书法的发展问题。古老的汉字在今天越来越受到世人的重视，在汉语的母国，汉字书写却出现了“饥荒”!为此我们大声疾呼，要重视汉字书写，深入推进全国中小学书法教学工作。我们期待国家进一步加强对传统书法教育的重视，期盼孕育在中华文化土壤中，极具艺术品质与文化价值的传统书法在新的文化环境里能够发扬光大!

　　中华人民共和国教育部2009年8月12日以提案办理教提案〔2009〕第127号文函复：

　　你们提出的《关于加强青少年汉字书写教育的提案》收悉，现答复如下：

　　随着社会的发展和进步，电脑已成为普遍使用的工具，网络学习方式也在广泛应用，这确实对我国中小学校的传统学习方式带来冲击，使汉字的写字和书法教育受到了一定的削弱。但无论学习工具和学习方式发生多大变革，汉字是我国法律规定的国家通用语言文字，是当今记录汉语言的唯一书写符号系统，又是中华民族重要文化遗产并具有独特历史文化价值，汉字教学在我国中小学教育教学中的地位是不可撼动的，识写汉字必然是当代中小学生学习的重要内容，通过写字教学还要“陶冶学生情感、培养审美能力和增强对祖国语言文字的热爱和文化的理解”。教育部一直高度重视中小学生汉字的学习，几十年来，在教育部印发的课程和教育教学的有关文件中，始终把写好汉字作为中小学教学的重要任务。

　　2001年开始在全国实施的基础教育新课程，在《基础教育课程改革纲要（试行）》中特别指出：“在义务教育阶段的语文、美术课中要加强写字教学”。为使写字教学要求进一步得到落实，在基础教育的各相关课程标准中，都对写字教学（包括书法）提出明确要求。

　　在《义务教育语文课程标准》总目标中，要求“能正确工整地书写汉字，并有一定的速度”。在分学段的目标中，小学一二年级要求“能按笔顺规则用硬笔写字，注意间架结构。初步感受汉字的形体美”，“努力养成良好的写字习惯，写字姿势正确，书写规范、端正、整洁”；三四年级要求“能使用硬笔熟练地书写正楷字，做到规范、端正、整洁。用毛笔临摹正楷字帖”；五六年级要求“硬笔书写楷书，行款整齐，力求美观，有一定的速度。能用毛笔书写楷书，在书写中体会汉字的优美”；七至九年级要求“在使用硬笔熟练地书写正楷字的基础上，学写规范、通行的行楷字，提高书写的速度。临摹名家书法，体会书法的审美价值”。

　　《义务教育美术课程标准》提出“欣赏我国书法、篆刻的代表作品”；《普通高中美术课程标准》“内容标准”专门设有“书法、篆刻”一个系列。

　　2002年教育部印发了《关于在中小学加强写字教学的若干意见》，提出中小学写字教学要使学生学会写铅笔字和钢笔字，学习写毛笔字，使学生具备正确书写汉字的基本能力。“各门课程都应重视写字教学”，培养良好的写字习惯是所有老师的共同任务。要特别重视学生日常写字，各科作业都应要求书写规范、认真、端正，真正做到“提笔就是练字时”。“学校应组织学生开展写字、书法的课余活动”，“鼓励有书法爱好的学生开展个性化艺术活动”，培养学生的兴趣。

　　在教育部印发的《学校艺术教育工作规程》中规定，每三年举办一次全国中小学生艺术展演活动。一般每次展演活动分为基层开展活动、省（区、市）组织展演和全国集中展演三个阶段，历时两年。在艺术展演活动中列有“艺术作品类”专项，包括了书法活动项目。为吸引广大学生踊跃参加书法活动项目，采取了按学生年龄分小学、中学段，由教育部门逐级推荐评选书法、篆刻作品，对评选出来的佳作，逐级予以奖励并组织展出的方法。此外，由中国艺术教育促进会、中国校外教育杂志社等社团组织举办的中小学生书画评选活动，均把书法列为主要活动内容。

　　各省、地（市）教育行政部门组织的中考都对书写和卷面整洁度提出要求，设有卷面整洁分。教育部考试中心制定的《普通高等学校招生全国统一考试大纲》中的作文等级评分明确规定“每1个错别字扣1分”；对作文卷面书写状况及水平，设列了“字迹工整”、“字迹清楚”、“字迹基本清楚”和“字迹潦草难辨”的四个评分等级，总分为20分，其权重占作文总分的三分之一。

　　由于在各个环节对汉字书写和书法教育活动作出了规定和要求，当前中小学校是以课堂教学、作业、兴趣小组、竞赛、美化校园等多样、丰富的方式进行汉字书写教育，并成为学校的一项常规教育工作。

　　关于在师范、艺术类院校增设书法专业，培养专门的书法教学人才的建议，教育部一直重视加强师范生的书写技能训练，将书写“三笔字”（粉笔字、钢笔字、毛笔字）作为中小学教师的一项职业技能，并将其作为推动师范院校深化教育教学改革、提高师范生培养质量的一项重要内容来抓，组织制订了书写“三笔字”技能训练的基本要求和训练大纲。许多师范院校开设了相关课程，为学生提供书法学习的相关资料，举办形式多样的观摩、展览、比赛等活动，切实提高了师范生的书写技能。目前已有20多所师范院校招收书法专业本科生或硕士生、博士生，培养了一批专门的书法教学人才。教育部师范教育司将认真研究教师资格考核中附加书写考试的建议，目前，大多数省份在教师资格教育教学能力测试中已将书写能力作为重要考核内容。教育部将在研制教师资格测试标准和测试方法时，将语文教师的书写能力作为教育教学能力测试的重要内容。

　　目前高校设置专业依据《高等学校本科专业设置规定》和《普通高等学校本科专业目录》执行，其中，目录内有专业249种，目录外有专业278种。设置书法专业属于《普通高等学校本科专业目录》外专业，高校有设置自主权，可以根据有关规定，经过论证、审议等程序后设置。教育部鼓励有条件的师范院校开设书法专业，以进一步推动书法教学人才的培养，还将积极引导高校重视包括书法在内的中国传统文化课程或讲座的开设。

　　中小学生的学习时间有限、精力有限，还处在成长过程中，中小学校的教育只能为学生奠定未来发展的基础，难以做到学会未来可能用到的全部知识和技能。目前，各有关部门陆续提出了许多在基础教育领域增加学习内容、增设课程的要求，反映了对下一代健康成长的关怀，但累加起来，却又导致学生过重负担。因此，教育部对在中小学新增课程持十分慎重的态度，许多必须进行的教育尽量渗透在相关课程中进行。我们十分赞成三位委员所提学生“学习书法并非要求人人成为书家，而是通过学习规范书写，突出书法教育的美育作用”的目标要求，教育部对中小学校书写教育所做的各项规定，也是要达到这一目标，同时并不排除今天对书法有兴趣爱好的学生中，今后会涌现出一批书法大家。中小学校只要认真落实教育部的各有关规定，基本能完成对写字教学和书法教育的要求，考虑学生每周学习时间有限和单独设课的教师队伍建设等问题，目前还难以单独设立书法课程。

　　目前全国执行的义务教育课程方案中，在规定国家课程的内容和课时比例的同时，留出16～20%的课时由地方和学校自主安排课程内容，以满足学生不同需要，使学校教育更丰富多彩和有特色。地方和学校可以利用这部分课时为有书法兴趣爱好的学生开设书法课程。

　　感谢你们对教育工作的关心和支持，欢迎再提宝贵意见。