重庆市老年教育通讯

管季超0712

重庆市老年教育通讯

2022/10/17

顶层设计

1.中共中央办公厅印发《关于加强新时代离退休干部党的建设工作的意见》

2.吴玉韶：推动老年教育从“娱乐型”向“赋能型”转型发展

区县扫描

1.沙坪坝区：防诈你我同行  共建平安校园

2.梁平区：消防安全  人人有责——梁平区老年大学开展消防知识培训

3.綦江区：运动会上展风彩  各显特色创佳绩

4.巫山县：抢抓机遇 主动作为 努力建设老同志满意的老年大学

    他山之石

建好“五个平台”提升办学品质（P20）

   
顶层设计

中共中央办公厅印发《关于加强新时代

离退休干部党的建设工作的意见》

近日，中共中央办公厅印发了《关于加强新时代离退休干部党的建设工作的意见》（以下简称《意见》），并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

《意见》强调，离退休干部是党和国家的宝贵财富，是推进新时代中国特色社会主义伟大事业的重要力量。老干部工作在我们党的工作中具有特殊重要的地位，是中国共产党党的建设一个特色。加强新时代离退休干部党的建设工作，对于贯彻落实全面从严治党战略方针、深入推进新时代党的建设新的伟大工程，更好地把广大离退休干部团结凝聚在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，积极为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献智慧和力量，具有重要意义。

《意见》指出，要强化政治引领，组织引导离退休干部党员深入学习新时代党的创新理论，自觉践行习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保离退休干部党员继续听党话、跟党走。要强化组织功能，扩大组织覆盖，严格组织生活，以“组织设置好、班子建设好、党员队伍好、学习活动好、作用发挥好、制度坚持好”为标准，开展创建示范党支部活动，进一步把离退休干部党员组织凝聚起来。要强化管理监督，加强日常管理，要求离退休干部党员特别是担任过领导职务的干部党员严守有关纪律规矩，进一步增强离退休干部党员的党性观念和党纪意识。要强化激励关怀，加强宣传表彰，做好服务工作，充分发挥离退休干部党员的政治优势、经验优势、威望优势，围绕坚持党的全面领导、弘扬伟大建党精神、讲好党的百年奋斗重大成就和历史经验的故事、推动高质量发展、加强基层治理、践行社会主义核心价值观、积极参加关心下一代工作等方面，组织引导离退休干部党员为党和国家事业作出新贡献。

《意见》强调，要强化组织领导，落实工作责任，建强工作队伍，完善基础保障，积极开拓创新，为扎实做好离退休干部党的建设工作提供有力保障。强调各级党委（党组）要切实履行离退休干部党建工作主体责任，党委（党组）书记要履行第一责任人职责，健全离退休干部党建工作有效运行机制、经费保障机制，配齐配强工作力量，推进离退休干部党建工作信息化、精准化、规范化，不断增强离退休干部党建工作的时代性、针对性、实效性，以党建引领推动新时代离退休干部工作高质量发展。

（摘自中共中央宣传部“学习强国”学习平台）

吴玉韶：推动老年教育从“娱乐型”

向“赋能型”转型发展

我国老年教育从上世纪80年代初开展以来，经过近40年的快速发展，取得了历史性成就。我国在比较短时间内办成了世界上规模最大、管理最严、质量最高的老年教育，成为中国老龄事业发展一道亮丽的风景线。同时也要看到，随着人口老龄化的加速发展，特别是有较好文化基础、低龄健康老年人的大量增加，老年教育发展不平衡、不充分的矛盾更加突出，大中城市老年大学普遍“一座难求”，传统的以琴棋书画休闲娱乐为主要内容的老年教育也难以满足老年人多样化、个性化、高品质的老年教育需求，新时代呼唤老年教育进一步改革创新转型发展。《中共中央国务院关于加强新时代老龄工作的意见》《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》都把发展老年教育作为实施积极应对人口老龄化国家战略的重要任务进行重点部署。要以此为契机，推动新时代老年教育从“娱乐型”向“赋能型”转型发展，让亿万老年人共享老年教育高质量发展的红利。

强化积极老龄观教育，实现思想赋能

我国虽然进入老龄化社会已有20多年，但全社会对人口老龄化的认知还停留在比较粗浅的阶段，尤其是对积极老龄观认知有限、宣传不多。积极老龄观要求我们积极看待老龄化社会，老龄化社会不只面临着挑战，也面临着许多机遇。实施积极应对人口老龄化国家战略，就是要从“国之大者”的高度，及时、科学、综合应对人口老龄化，要化人口老龄化之“危”为应对人口老龄化之“机”。积极老龄观要求我们积极看待老年期、老年人和老年生活。传统老龄观认为，老年人是负面、衰弱、消极的，是一种负担；而积极老龄观认为，老年人不仅不是社会的负担和包袱，而且还是推进中国特色社会主义伟大事业的重要力量，是党和国家的宝贵财富。

法国哲学家莫洛亚曾指出：“老年人的真正不幸，不是身体的衰败、生理的退化，而是固有知识的禁锢所造成的心灵的冷漠。”思想理念是行动的先导，思想理念决定行动，树立积极老龄观，对于老年人摆脱传统老龄观、消极养老观的禁锢，以更加积极向上、奋发有为的态度过好老年期生活至关重要。新时代老年教育要适应新形势，积极老龄观应当成为老年教育的主要内容，老年大学应当成为积极老龄观教育的主要阵地，要重点强化积极老龄观教育，实现思想赋能，培育和弘扬以积极向上、自立自强、参与互助为主要内容的新时代老年价值观。

强化健康素养教育，实现健康赋能

健康中国行动推进委员会发布的《健康中国行动（2019—2030年）》提出，倡导每个人是自己健康第一责任人的理念，激发居民热爱健康、追求健康的热情，养成符合自身和家庭特点的健康生活方式。在健康中国行动15个专项行动中，第一个专项行动就是健康知识普及行动。国务院印发的《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》指出，开发老年健康教育科普教材，通过老年健康宣传周等多种活动，利用多种传播媒介普及健康知识和健康生活方式，提高老年人健康素养。老年人最渴望健康，也最关注健康，但由于种种原因，老年人又是健康素养较低的群体，想健康但又不知道如何促进健康是相当多老年人的真实写照，于是过度医疗、过度吃保健品、过度养生以及忽略康复、忽略营养、忽略心理健康等现象时有发生。提升健康素养是保证健康的最经济、最高效、最根本手段，尤其对渴望健康的老年群体来讲，这更为紧迫，也更有现实意义。而提升健康素养最根本的途径就是教育。

根据老年人的特点，老年健康素养教育要坚持“三性”，即科学性、系统性、持续性。应当说，现在社会上各种健康教育、健康信息，不是少的问题，而是杂和乱的问题，各种健康信息、各种养生方法、各种健康培训让老年人应接不暇，特别是各类微博、微信、短视频等自媒体，信息量大，传播力强，但普遍存在着缺乏科学性、系统性和持续性的问题，不仅没有达到促进健康的目的，反而有可能损害了健康。此外，很多老年人受骗上当也与对健康的渴望有关。各有关部门、各级老年大学应当根据老年人对健康知识技能的强烈需求，组织权威部门和专家学者，编写健康素养提升系列教材，组织实施老年人健康素养教育专项工程，这不仅能在较短时间从根本上提升老年人健康水平，也有利于减少医疗保障的庞大负担，是最实在、最管用的推进健康老龄化的重大举措。

强化人力资源开发教育，实现技术赋能

社会参与既是老年人的基本需求，也是老年人的一项基本权利，积极老龄观推动了“以需求为基础”到“以权利为基础”的根本性转变。美国学者巴特勒最早提出“生产性老龄化”，强调老年人仍然具有意愿和能力为社会作出贡献，老年人应当参与社会生产性服务和家庭照料等具有经济价值的活动。世界卫生组织和联合国世界老龄大会提倡的积极老龄观理念，最核心的内容都是参与。研究与实践也表明，老年人社会参与和自我的身心健康之间存在着正相关关系，参与越活跃，身心健康状况越好，60～69岁低龄老年人思维能力保持着普通人智力高峰期的80%～90%，部分人智力和创新力甚至会进入一个新的高峰期。

“十四五”时期，我国虽然进入人口老龄化快速发展期，预计将增加60岁及以上老年人口5380万人，是“十三五”时期新增老年人口数量的1.5倍，且60岁及以上老年人口总量将突破3亿，但需要指出的是，我国今后一个时期仍然是以低龄化为主的人口老龄化，其中60～69岁低龄老年人占老年人总数的比例高达50%以上，老年人社会参与的潜力更加广阔。我国老年群体不仅规模巨大，而且参与意愿较强，具有阅历、知识、经验、技能等多方面的优势，通过开发老年人力资源，可将老年人口负担转化为“第二次人口红利”，这是积极老龄观的重要体现。新时代老年教育应当以促进老年人的全面发展为根本目标，老年人不只是被动接受服务照顾的客体，也是积极主动参与社会发展的主体，我们不能只考虑老年人之“用”，而要更多考虑如何“用”老年人，今后老年教育要由过去休闲娱乐型教育转向老年人力资源开发型教育，以开发老年人的潜能为新目标，增加创新创造、就业创业、社会参与、社会管理和社会服务等内容，更好发挥数以亿计老年人的积极性、主动性和创造性。

（摘自2022年5月27日《中国人口报》理论版）

   
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沙坪坝区

防诈你我同行  共建平安校园

——沙坪坝区老干部大学开展防范电信诈骗宣传月活动

时代在发展，技术在进步，骗子也在“成长”。为进一步增强广大师生防范电信诈骗意识和能力，沙坪坝区老干部大学于四月开展了以“防诈你我同行·共建安全校园”为主题的宣传月活动，护航安全，共建无诈校园。

线上+线下=防诈常识入心脑，筑牢防诈防火墙

为切实提高广大师生识骗、防骗、拒骗能力，老干部大学线上线下搞联动，让防诈宣传落地有声，让防诈常识入心入脑。一是在公众号上开设“防电信诈骗微课堂”，邀请重庆市公安局沙坪坝分局警务技术一级主任李灿录制防诈微视频，以案例为切入点，详细介绍电信网络诈骗的含义特点、实施手段、预防对策，以案预警，以案促防。二是结合4.15国家安全教育日，专刊编辑防诈信息，并在班级群转发，让师生们牢记“十个凡是”，熟悉“灵魂8问”，谨记“四个不予”。三是通过资料发放、海报张贴、动员宣传等形式，营造防诈氛围，提高师生警惕性，确保校园电信诈骗“零感染”。

校内+校外=防诈意识节节高，社会效应无限大

为扩大宣传影响，助力全民防诈，老干部大学主动承担社会责任，参与社会管理，校内校外相碰撞，扩大防诈宣传维度，放大防诈社会效应。一是利用课前三分钟、班主任进课堂、教师大讲堂等形式，将防诈作为一门必修课，覆盖全校师生，深化宣传，做深做实；二是布置“家庭作业”，要求学员给家人上一堂反诈课，提醒家人“骗子花样多，防诈不能停”，从而将防诈宣传由校内延伸至校外，辐射更多人群，扩大宣传效应；三是组织红岩五老志愿服务队进社区搞宣讲，进楼栋说诈骗，帮助社区居民了解案件特点，掌握防范要领，维护自身权益。同时，指导社区居民下载安装“国家反诈中心APP”，开启预警防骗功能，有效拦截诈骗电话。

短期+长效=拧紧防诈安全阀，齐心共建平安校

通过连续一个月的密集宣传，广大师生的防诈意识不断提升，“密码不说、信息不漏、要钱不汇、链接不点”的防诈原则深植心中，正真做到“任你诈骗花样多，火眼金睛不上当”。接下来，老干部大学将继续加强同公安机关的合作，通过知识竞赛、防诈微课堂、形势报告会、志愿服务等活动形式，建立长效机制，持续深化防诈宣传，拧紧防诈安全阀，齐心共建平安校。

梁平区

消防安全  人人有责

——梁平区老年大学开展消防知识培训

为了普及老年大学学员们的消防安全知识，树立安全用气用电意识，进一步消除各类场所消防安全隐患。3月17日上午，梁平区老年大学邀请了重庆市利民防火中心汤教官，给梁平区老年大学师生上了一堂生动的消防安全知识课。参加本次培训的有学校领导，学委会干部、39个教学班班长。

汤教官在本次培训中主要讲述了《消防法》《消防安全责任制实施办法》等政策法规；如何提高全体师生的消防安全意识和自救逃生的能力；如何安全用气、用电；如何防火、灭火、等方面的知识及各类消防器材的使用方法。

汤教官在讲解中，播放了重庆近年来发生的火灾事故。如武隆管道老化泄漏引发燃气爆炸致16人死亡惨剧；麻将馆麻将机“炸糊”麻友；南岸区居民楼火灾，一女子被迫无奈跳楼逃生死亡；万州红光一居民小区发生火灾，三个未成年人被烧成重伤，医疗费用超700余万，断送一生幸福。大家屏住呼吸，一边听一边记，一件件、一桩桩活生生的火灾悲剧触目惊心，让人泪目。火灾让人失去快乐、失去青春、失去生命，还造成重大财产损失。

在讲解过程中，汤教官还多次现场提问，引发大家思考，课堂互动，培训效果显著，为了构筑消防安全“防火墙”工程，大家还踴跃购买灭火器、灭火毯、烟雾报警器等消防器材，防患于未然。

讲述之后，师生们在西池广场上进行了灭火演练，胡校长根据汤教官的示范，率先使用灭火器灭火，大家争先恐后，真枪实弹进行灭火演练。

通过培训，大家深刻地认识到消防安全是一项全社会的工作，涉及到各行各业，千家万户，与经济发展社会稳定和人民群众安居乐业密切相关，只有全社会普及消防法规和消防科技知识，提高全民消防意识，增强全民防范和扑救能力，才能有效地预防和减少火灾的发生。本次培训内容由各班班长传达到学员中去，做到消防安全，人人有责。

綦江区

运动会上展风彩  各显特色创佳绩

日前，在綦江区第三届老年人体育健身运动会上，綦齿老年大学参赛的三个项目柔力球和广场操舞获得银奖，太极剑获得铜奖。

由中共重庆市綦江区委和綦江区人民政府主办，区体育局和区老协等单位承办的綦江区第三届老年人体育健身运动会于2022年4—6月在区体育馆举行。这次运动会旨在贯彻《全民健身条例》，推动老龄事业和老年人体育活动的全面、协调、可持续发展。运动会共设乒乓球、气排球、柔力球、大极拳（剑）、广场操舞等10个项目。按照竞赛规则和街道的要求，綦齿老年大学代表古南街道组团参赛。接受任务后，学校领导高度重视，大力支持柔力球班、拳剑班、舞蹈一班选拔学员组成三支队伍，积极备战运动会，刻苦训练，老师耐心细致地纠正规范每个动作，队员们不厌其烦地反复练习。功夫不负有心人，在5月18—20日开赛的三个项目中，我校表演的柔力球十三套规定套路《美好的生活》获得银奖、广场操舞《映山红》获得银奖、四十二式太极剑获得铜奖。参赛过程中，队员们还积极践行本届运动会提出的宗旨：“安全第一、健康第一、友谊第一、风格第一、重在参与、重在交流”，表现岀良好的风尚，三支队伍都获得了道德风尚奖。

通过这次运动会，检验和展示了同学们的学习成果，彰显了我校学员蓬勃向上的精神面貌，也为古南街道争得了荣誉。

巫山县

抢抓机遇  主动作为

努力建设老同志满意的老年大学

巫山县重视发展老年教育，想方设法抓好县老年大学建设，近15年来，县老年大学实现了由无到有、由旧到新、由简到优。

一、党委政府重视，“拿土地建”有了硬核支撑

巫山县党委政府坚持把老年大学建设作为重要民生项目来抓，县委常委会、县政府常务会多次研究解决县老年大学建设过程中的重点难点问题。一是因势而谋划场地。巫山县老年大学1991年成立后一度依靠流动租用场地办学。居无定所的现状，严重制约着县老年大学的发展。县委老干部局抓住移民新城搬迁，“七校合一”集中建设机遇，及时向县委县政府建议，利用学校搬迁后闲置的校园办老年大学，解决县老年大学没有教学场地的问题。2006年，县委县政府决定将原老技校5000平方米场地划给县老年大学。从而结束了学校无固定校舍办学的历史。二是创新思路谋新校。随着老年教育事业的发展，陈旧的校舍和简陋的活动场地已不能满足县老年大学教学需要。县委老干部局瞄准老年大学地处新县城黄金地段发展的优势，向县委县政府提出利用新城房地产开发机遇，新建老年大学的建议，实现“十一五”期末“县老年大学建成规范化、制度化的县级示范性老年大学”的目标。县委县政府及时采纳意见，决定以土地开发来置换新老年大学。2007年，县政府将学校周边部分未开发土地追划给县老年大学，使学校土地总面积达到23亩。随后，将这些土地估价挂拍出让给房地产开发公司，置换重建一所10000平方米的老年大学。县委书记、县长和有关县领导多次调研指导县老年大学建设推进情况。时任市委组织部副部长、老干部局长石国文、郑平同志先后带领市委老干部局、市老年大学分管领导及相关处室莅临巫山指导县老年大学建设。

二、整合多方资源，“拿资金装”有了坚实保障

老年大学校舍不仅要建起来，功能设施还要齐起来、强起来。一是集思广益促规划。2011年来，多次组织老干部、老年学员前往荣昌、忠县等区县参观考察老年大学建设，在借鉴兄弟区县经验基础上，形成了巫山老年大学室内装修及配套设施建设初步方案。县委老干部局将老年大学良好发展态势和老同志的美好愿望及时向县委县政府报告，得到县委县政府的充分认可。县规委会多次召开老同志和建设方座谈会，反复征求老干部、老年学员、老干部工作者代表的意见建议。在此基础上，立足长远，按照能同时容纳2000名老同志在校学习活动规格进行设计。教学区规划9间教室（其中6间多媒体教室）、4个排练厅、2个会议室、1个可容纳500余人的演艺厅。活动区规划羽毛球馆、乒乓球馆、阅览室、棋牌室、健身室、露天门球场，学员进出安装4部观光电梯，最大程度满足老年学员学习活动所需。二是挖潜拓新筹资金。在县财政收入紧张的情况下，县委县政府优先保障县老年大学校舍装修和教学设备采购。2013年，县政府指定县属国有企业兴山公司（现城建集团）负责筹集老年大学室内装修和设备采购资金，以国有资产抵押向银行贷款的形式，先后筹措装潢资金近800万元、教学设备采购资金260万元。同时，充分发挥国资企业询价、比选、懂市场等专业优势，具体经办装修采购，为县老年大学节俭建校提供方便。近年来，县老年大学又投入30余万元对学校水电进行了专户升级改造，同时，积极争取一些热心老年教育事业的民营企业家无偿捐资和设备支持改善老年大学办学条件，进一步为老年学员们创造安全舒适、功能齐备的校园环境。

三、恪守办学宗旨，“拿标准管”有了长远发展

老年人是国家和社会的宝贵财富，老年教育是教育事业和老龄事业的重要组成部分。一是坚持政治立校。学校坚持把讲政治的要求贯穿教学管理活动全过程、各方面，强化政治引领聚人心、政治担当促力行。县委组织部分管领导兼任校长，返聘1名讲政治、乐奉献、善管理、有艺术特长的副处级退休干部任专职副校长，充分发挥党建对老年教育发展的引领保障作用，确保老年教育服务国家、顺应社会。二是坚持开放办学。学校适应老年学员求知康乐的需求，融合老体协、老干部艺术团、老年羽毛球协会、老年诗书画研究会等涉老协会组织进驻老年大学，其负责人在校任职并参与教学管理。同时，积极开展班级二、三课堂活动，多途径多形式引导老年学员们弘扬社会正能量。随着生态产业的发展，又在巫山云雨生态康养度假区试点探索老年游学，以满足老年人康养中的学习活动需求。近年来，学校到湖南、云南、香港等地参加文艺汇演获奖11次，创作的《巫山恋歌》《巫山的云》等曲目成为宣传巫山佳作。

巫山县老年大学将紧紧把握“十四五”时期老龄事业和养老服务发展契机，立足新时代老年大学功能定位，不断推动我县老年大学高质量建设，为示范带动全县老年教育事业高质量发展笃行不怠、接续奋斗。

作者：向晓玲  巫山县委组织部副部长、老干部局长、老年大学校长

他山之石

建好“五个平台”提升办学品质

安徽老年大学

安徽老年大学将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习总书记关千老干部工作重要指示精神，坚持党建引领，打造“五大平台”，提供精细服务，进一步把老年大学建设好、管理好、使川好、服务好，不断满足老同志的精神文化需要，增强他们的获得感、幸福感、安全感。

一、优化工作运行机制，打造规范化管理平台。学校开展“规范化管理年”活动，进一步完善制度体系，增强制度刚性约束。结合工作实际，制定了处室岗位职责渚单、工作流程清单，完善工作运行机制，着力提升工作精细化、规范化水平，积极营造桉制度办事、按规矩办事、按程序办事的良好氛围。

二、加强教师队伍建设，打造师资库信息平台。不断充实现有教师信息库，加强教师队伍后备力量的储备，努力打造专业化、多样化、品质化的老年教学人才队伍。健全教师管理制度，严把教师聘用关，完善新聘教师谈心谈话制度，强化教师教学考核，完善授课评价反馈工作机制，不断提高教学质量。

三、谋划一批精品课程，打造特色课程展示平台。坚持遵循老年教育规律，大力推进质量教学、品牌教学、特色教学。认真总结与安徽农业大学共同举办中国茶文化课程的成功经验，主动争取省内高等院校、省艺术团体的大力支持，采取联合、共建等多种方式，提供经费支持和展示机会，精心打造一批在全省乃至全国叫得响的精品课程。

四、丰富党建活动内容．打造老干部活动共享平台。坚持老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为相统一，政治性、科学性、趣味性相结合，建设党建活动共享基地，让老干部活动中心融入现代气息。积极组织开展丰富多彩、健康向上的文体活动。

五、办好学校报刊和网站，打造互动交流平台。将安徽老年大学校报改为校刊，增大媒体容量，丰富宣传内容，搭建学员成果展示、互动交流平台。以信息化为牵引，大力推进网站、微信公众号、手机APP功能和资源的有效整合，推动信息化手段与老年大学工作的深度融合，促进学校各项工作与新时代的全面接轨。

——节选自中老协《老年教育》第730期