解决留守儿童问题需多方发力

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解决留守儿童问题需多方发力

熊丙奇



      
长三角、珠三角出现民工荒。对于农民工为何不愿意再外出，有的分析认为是当地政府出台“截留”政策，而有的则认为是农民工为了照顾在家的留守儿童，“子女在，不远游”。比如，有媒体记者在河南省西华县采访时，不少乡亲都告诉记者，留守儿童问题其实是农民工不愿意再外出的主要原因。

乡亲们说得不错，哪个父母舍得离开年幼的孩子，让孩子长期亲情缺失呢？但如果从乡亲们的话，就推论留守儿童问题是农民工不再外出的主要原因，则可能言过其实，影响对农民工不外出原因的真实判断。一个简单的事实是，此前留守儿童的问题，就十分严重，为什么农民工没有因为留守儿童而选择不外出呢？

事实上，农民工是否外出，是综合分析工作机会、工作收入、对家庭子女照料，做出的选择。如果当地没有工作机会，或者工作收入低，对家庭子女的照料，必然心有余而力不足，只能放弃亲情外出奔波。而只有当当地有工作机会，工作收入可以维持家庭开支，才可能顾及对家庭子女的问题。从目前情况的分析，属于后者，因为当地就在大规模招工，虽然工资相对城市低一些，但农民工综合考虑之后，更愿意选择就留在当地而不外出。——即便工资相对低一些，但可以照顾孩子，也值。我的一位同事，她的一位表姐，以前在广州打工，这次春节回家过年，就不再外出，她在广州的收入为每月2000多元，在当地找到一份工作，为1500元，两相比较，觉得还是在家拿1500，同时可照料孩子合算。

分析是什么因素影响农民工的选择，一定程度关系到人力资源政策与教育发展政策。简单地将农民工留在当地，归因为他们开始重视留守儿童的教育问题，可能会产生错觉：只要农民工观念转变，留守儿童问题就可得以解决。而实际情况并非如此，农民工其实一直希望照顾好自己的孩子，就留在孩子身边，或者把孩子带在身边，而只是没有条件，现在随着当地招工增多，才将此事提上议事日程，“实现”自己的朴素心愿。也就是说，家庭生活的压力挤出了亲情，让亲情回归，需要让老百姓的负担降下来。这给解决5000万留守儿童问题，提供了思路。
农民工为何“舍弃”孩子外出打工，大批儿童为何留守？原因不外乎三：一是当地机会少，赚钱不容易；二是孩子上学的开支大，父母必须为送子上学卖力挣钱，保守统计，一个普通家庭从孩子幼儿园到大学毕业，要花费至少10万，按农村居民人均纯收入5000元计算（2009年农村居民人均纯收入5153元），一个农村居民20年的收入才能供一个大学生；三是城市的上学、升学，更不容易，开销更大不说，还受到各种政策限制，父母想把孩子带在身边也难。

解决留守儿童问题，显然需要针对上述三方面发力。其一，大力发展当地经济，创造农民工就业岗位，这也是促进各地经济均衡发展的必然选择；其二，减轻家庭包括教育负担在内的各种负担，完善社会福利保障制度，对于“70后”农民工和“80”后新生代农民工来说，送子上学的负担，在眼下是第一位的，幼儿园的入园难、入园贵，小学初中的借读费，以及可以预期的孩子上培训班费用、高中学费、大学学费，如果这些费用不降低，农民工为了让后代有好一点的前程，就必须想办法挣足学费；其三，切实解决进城务工人员随迁子女的当地求学、升学问题，保障每个公民平等的受教育权。

这才是全面解决留守儿童问题的系统举措。从目前情况看，当地经济的发展，大力招工，已经起到一定作用，但这种情况能持续多久，还不好说。如果当地经济后续发展乏力，就业机会减少，农民工可能又只能舍弃亲情，留下孩子，外出打工。为此，期望有关部门，借势进一步完善义务教育经费保障体系，加快推进教育资源的均衡配置，完善非义务教育的成本核算和分摊机制，切实降低每个家庭的教育负担，由此巩固留在当地的农民工的选择。如能全面解决5000万留守儿童的问题，这对我国的教育发展将是功德无量。