追求多元：世界基础教育新动向

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追求多元：世界基础教育新动向

　　自新世纪以来，世界基础教育的发展始终围绕着两大主旨展开：一是围绕着教育质量问题，各个国家采取了多种措施，从不同的角度作出了极大的努力；二是围绕满足个体发展的需要，使基础教育呈现出多元。这两大主旨也预示着未来若干年里世界基础教育发展的主要方向。
　　就整个世界基础教育的发展来说，未来若干年里，基础教育发展的两大任务是提高质量和完成义务教育的普及。对于已完成义务教育普及的一些发达国家来说，面临的是如何全面提高本国基础教育的质量；而对于一些还没有完成义务教育普及的国家来说，未来的几年里，普及教育是其重要的发展任务。
　　从20世纪80年代起，提高基础教育质量就已成为一些国家发展基础教育的一个重要目标，到21世纪初，这个目标仍然是众多国家在发展基础教育的过程中所追求的方向。1999年10月澳大利亚教育部与各州教育部所共同签署的《关于21世纪国家学校教育目标的阿德莱德宣言》提出了21世纪初澳大利亚国家教育战略构想，其中的“学校教育目标”大多集中于如何提高学生的学业成绩这一问题上。美国、英国、法国等发达国家仍然面临着全面提高本国基础教育质量的重任，在提高基础教育质量的过程中，如何消除地区间、社会各阶层间基础教育质量上的差距是其中的核心问题。此外，一些国家在追求高质量基础教育的过程中也出现了一个新的动向，即基础教育如何为培养高科技人才、创新人才奠定基础。日本从2008年起将在5所大学设立“国家数理天才养咸所”来培养未来的科学家，为在数理方面有追求卓越的愿望和能力的中小学生开设“未来的科学家养成讲座”。德国政府在2006年出台的《德国高科技战略》中就系统、全面地阐述了德国鼓励创新的政策与措施，提出了创新发展的蓝图，其中措施之一就是加强对包括中小学生在内的各种人才的培养和支持。通过开展各种竞赛，在中小学中选拔有天赋的学生，使中小学生在上大学之前就能够获得相应的开发和资助。
　　与此同时，一些还没有完成义务教育普及的国家将面临义务教育的普及任务。普及教育对于一些发展中国家，尤其是许多非洲国家来说，将是未来若干年里政府集中关注的问题。虽然—些发展中国家很早就提出了向儿童提供免费义务教育的目标，但到目前为止仍然未能实现。　　
　　

    课程是保证基础教育质量的一个重要途径。对基础教育课程的关注也将是许多国家未来基础教育发展的一个重要方向。基础教育的课程也将越来越满足社会发展的需要，体现出时代性，同时也将为满足儿童个体发展的需要而作出不断调整，从而体现出多元。
　　日本新的《教育基本法》修正案为了适应时代所提出的要求，针对近年来学校中频繁发生的校内欺辱现象和自杀事件，增加了“尊重生命、热爱自然”的教育目标，从而要求基础教育的课程增加有关内容，同时增加和扩充中小学的法律教育。从2008年开始在各中小学实施的法律教育主要通过灵活运用已有的学校课程，如社会、生活、道德科目以及综合学习时间等来教授学生有关法律和判决的基础知识及意义等。英国政府则为中小学生开设“理财课”，学会处理财务问题，以面对竞争激烈、节奏飞快的社会环境。而葡萄牙政府则针对国民接受教育程度在欧盟国家中排名落后的状况，推出了“国家阅读计划”，从2006—2007学年开始，安排学前班以及一至四年级的小学生每天在课堂上阅读1小时；五至六年级的学生每周进行一次为时45分钟的课堂阅读。
　　同时，如何通过课程为学生的个性化学习提供帮助和机会也是未来若干年中世界基础教育改革关注的一个问题。如英国教育标准局主任吉尔伯特强调，基础教育改革中的“个性化学习”问题是面对未来的计划与挑战作出的回应，目的是使所有儿童和年轻人在学校都能取得显著进步，增长他们在今后的人生中大展宏图所需要的才干。此外，学校所提供的特色教育可以为不同学生提供不同的教育服务，促进学生的个性发展，英国一些特色学校在保证国家课程教学的基础上提供特色课程以开展特色教育，使得学生得到均衡、完整而且有个性的教育。
　　制定国家学业标准是一些国家在保证基础教育高质量发展过程中采取的一项主要措施。从20世纪90年代以来，美国基础教育改革关注的一个主要问题就是标准化，制定统一的标准也被看成是教育权利平等的有效措施。2004年前后，美国开始实行各州统考，考试科目涉及基础教育阶段的6—7门课程，考试结果还要在全州公布，并进行全州排名。这些措施表明，美国政府试图借助统一的标准和考试来保证基础教育的质量。
　　通过统一全国中小学课程以及制定统一水平标准来统一全国基础教育的质量是英国政府所采取的重要措施。从1988年《教育改革法》颁布以来，英国政府一直热衷于统一的学业标准的制定和统一考试的实施。到21世纪初，除了要求统一考试来保证基础教育的质量，英国政府还加强了教师在日常教育教学过程中对学生的监控和评估。目前，英国有74所学校正在试行一项旨在确认学生学习优势和劣势，以帮助家长进一步了解子女的学习情况，并为教师确定未来教学目标提供依据的《重要的三阶段计划》(A Key Stage 3 Scheme)。试行这一计划的每所学校都有两名教师正在使用一项被称为“监督学生进步”的新的评价制度，对学生的学习过程加以监控和评估。

    随着信息社会的发展、信息技术在人们日常生活中的重要性越来越明显。如何借助于信息技术来提高基础教育的质量、满足学生和教育的多元发展需要是许多国家在发展基础教育过程中所着重采取的一项措施。为此，许多国家纷纷提出为每一个儿童提供计算机的政策和计划。美国从2004年开始，一些私立和公共机构联合推动了“每人一台电脑”的计划，越来越多的中小学正在加入这个计划。秘鲁国会也通过了“每个儿童一台手提电脑”的教育计划，同时批准政府向教育部拨款2200万索尔(约合733．33万美元)，以便给全国各地的中小学生购买廉价的教学用手提电脑，使他们可以尽快接触电脑和互联网。
　　随着信息技术的发展，新的信息技术纷纷进入中小学，成为中小学教学的新方法和手段。英国兴起了利用播客这一技术手段推动中小学教学的潮流。播客以音频和视频方式为主来传递信息，它在中小学教学中的运用改变了学生的学习性质，能够促使学生深入思考，并激发学生创造性学习和开启新的交流方式。韩国教育部则提出了在中小学普及数码教科书的目标，从2007年开始把小学五、六年级的所有科目和初中的数学、科学及英文，以及高中的数学和英文等课程都开发成数码教科书，并在2008年以20所小学为起点，到2013年全面普及这种数码教科书。
　　信息技术和网络的发展也使得一些国家基础教育领域中出现了网络学校，这种学校形式丰富了基础教育的学校类型，使得基础教育机构呈现出多元化发展的方向。美国出现的基于网络学习的高中，为生活在全美及世界各地的美国学生提供网络学习服务，通过网络课程，获得高中文凭。网上教学也在美国日渐盛行，呈现出与传统的课堂教学并驾齐驱的势头。根据美国教育部的调查，目前全美有24个州已经开办了网络学校，另有近一半的州开设了网络课程。澳大利亚也出现了远程教育中心学校，使得中等教育呈现出多元化的发展方向。马来西亚政府也为了适应信息技术时代的到来而提出和实施智能学校计划。
　　此外，为了保证基础教育质量的提高，注重社会、家庭和学校的合作，加强优质师资队伍的建设，也是世界各国基础教育发展相关的新动向。

　　（作者：上海师范大学教育学院钟文芳

文见《上海教育》半月刊2008年第01B期）