浙江将建立实施小学初中“减负”情况通报制度

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浙江将建立实施小学初中“减负”情况通报制度　2013年02月22日　 作者：余靖静　 　来源：新华网

新华网杭州2月22日电（记者余靖静）2013年起，浙江省将建立并实施小学、初中“减负”情况通报制度，以接受社会监督，共同推动减轻学生过重课业负担工作。 　　记者22日从浙江省教育厅获悉，“减负”通报的内容包括：学校在开设课程、控制学生作业量、控制补课、规范考试管理、确保学生的休息和锻炼时间、规范招生秩序等方面的落实情况；课业负担征求意见制度、教学活动安排公示制度和家校联动制度等方面的建立和落实情况。 　　浙江省教育厅要求，每年四月、六月、十月和十二月底，各县（市、区）教育局都要将所辖学校的“减负”情况汇总上报给各设区市教育局，各设区市教育局汇总后上报省厅。浙江省教育厅将适时公布各地情况，以接受社会的监督。 　　据了解，2010年8月起，浙江全面开展减轻中小学生过重课业负担工作。小学低年级“减负”有较明显的改观。但一进入小学高年级尤其是面临中考压力的初中，课业负担往往“减而复增”“边减边增”。 　　浙江省教育厅表示，治理“减负”，除了教育系统内自觉，推进考试制度和评价制度的改革，还盼得到家长的理解支持以及教育系统外的监督，多方努力，共同帮助孩子健康成长。

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京中小学“减负八条”实施 解决课业负担过重


来源：新京报　2013-3-20

“减负八条”公布后，石景山区六一小学开展了教师基本功展示活动，以青年教师研究课的形式观测教师课堂效率和学生的自主学习能力。通讯员 李强

        新学期开始，北京市教委下发《关于切实减轻中小学过重课业负担的通知》，从严格控制学生在校学习时间、严格控制作业量、严格禁止违规补课等八个方面作出具体要求。今起，北京市公布的“减负八条”将正式实施。昨天，东城、西城等各区县教委公布了“减负”实施细则，为解决学生课业负担过重等问题。
　　【东城】 不得随意提高教学难度
　　目前，东城区教委已出台了减负的指导意见，就课时、作业、考试及竞赛作出规定。
　　不得挤占体音美课时
　　东城要求学校不得随意增加考试科目课时，进而挤占体育、音乐、美术等非考试科目的课时，同时严禁挪用、减少班校会、团队活动时间用于文化课教学。
　　课程进度方面，对于一些区县学校出现的老师随意提高难度，致使学生被迫参与辅导班等情况，东城区规定，学校教师应按课程标准要求教学，不得随意提高或降低教学难度；应科学把握教学进度，不随意提前结束课程和搞突击教学。
　　严禁引导学生校外补习
　　作业方面，要求不向学生布置机械性、简单重复性和惩罚性作业，不给家长布置作业或代为批改作业。提倡布置活动性、实践性课外作业。学校要对教师备课内容与所布置作业同时检查或抽查。
　　意见中重申，中小学校教职工不得为民办学校举办的课程补习班进行招生宣传，包括禁止在学校内张贴、发放有关招生广告、宣传资料等，严禁引导本校学生参加校外文化课补习班。
　　竞赛成绩不作入学依据
　　竞赛方面，禁止学校单独或和社会培训机构联合，或委托举办以选拔生源为目的的各类培训班。不得统一组织义务教育阶段学生报名参加语文、数学、英语、物理、化学等学科竞赛，禁止将各种竞赛成绩、奖励、证书作为入学依据。各中小学不得为学科类竞赛活动提供场地。
　　对于违反相关规定的学校和个人，由区教委责令限期改正；情节严重的，对相关人员给予行政处分。
　　【西城】 设置分层作业分类作业
　　西城区教委相关负责人表示，辖区内的中小学已经把减负作为开学后的重点工作来抓，学校要每学年上报学校课程实施方案及义务教育阶段各年级课程表、作息时间表，由中小教科审查备案，并有针对性地开展专项指导。
　　“对存在问题的学校立即反馈，并责令整改。”这名负责人表示，此次减负还将要求各学校根据学生不同特点，设置分层作业和分类作业，“打破了过去作业千篇一律的现状，老师可根据学生的不同特点，布置不同层次和不同类型的作业。”西城区教委相关负责人表示。
　　【海淀】 对减负展开拉网式排查
　　海淀区教委也表示，已经下发了指导意见，对学校提出了明确要求，海淀区教委相关负责人表示，该区行政、教研、科研等部门联动，对海淀区小学生课业状况和学业负担开展调研，加强对中小学作业的指导；另外，区教委联合区政府教育督导室针对海淀区中小学生减负工作开展拉网式检查，督促各学校落实减负措施。
　　【石景山】 细化每项减负要求
　　石景山区已制定了具体细则，从规范课程计划实施行为、科学制定学生在校作息时间、优化教学行为提高教学质量、规范考试评价与禁止违规补课、竞赛管理和加强管理确保落实等方面细化每项减负要求。石景山区教委相关负责人说，区政府教育督导室将定期开展专项督导。
　　个案
　　家务活成小学生家庭作业
　　昨天，石景山区北辛安小学一年级语文教师卫京华说，语文课标倡导让学生主动参与、乐于探究、勤于动手。结合新课标，她每天根据上课内容随机安排作业。
　　“结合一年级以识字为主的特点，我尽量布置少量、适度、类型多样化的语文作业。”卫京华介绍，她结合第二单元“家庭生活”课程，给孩子们布置了“每天帮家长做一件力所能及的家务事”。“在实施的过程中，虽然出现了一些问题，但我们可以不断地改进，逐步地完善，达到调动学生学习积极性、减负增效的目的。”
　　追访
　　升学评价直接影响减负效果
　　“如果升学评价和社会评价不扭转观念，给学生减轻负担的这件好事，最后未必能获得预期效果。”一位从教30多年的老校长说，如果小升初依然要考察“奥数”，而不是综合评价学生，最终会导致教学和课外补习顺应升学需要，仍旧无法解决减负问题。
　　采访中，校长和老师对于减负都举手赞成，在孩子小学期间，应广泛开发和培养兴趣，涉猎不同类型的兴趣特长社团，但真正愿意放手去做的学校并不太多。
　　一位小学老师表示，学生减负的关键卡在评价体系上，这需要市级层面出台更有力度的政策，同时要求中学严格执行升学政策，才能确保学生真正减负，让其兴趣得到更好的发展，进一步开阔眼界。
　　减负八条内容
　　严格执行国家和北京市课程计划
　　严格控制学生在校学习时间
　　严格控制作业量
　　严格规范考试和评价工作
　　严格禁止违规补课
　　严格教辅用书管理
　　严格各类竞赛管理
　　严格落实工作要求

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科学施教，护航孩子的幸福明天　　应该严守相关规定，不依据升学率对地区和学校进行排名。
　　怎么才能为孩子减负？今年我写了一份提案，试着给这种“社会病”开药方：政府、学校、家庭、社会共同努力，科学施教，综合治理。
　　先说各级政府。应该严守相关规定，不依据升学率对地区和学校进行排名。要充分发挥教育督导的作用，把减轻学生课业负担作为评价政府教育工作的重要内容向社会公布。严格治理教辅市场，加大对各种社会升学辅导班的整顿和管理。
　　再说学校。学校教育应为学生留下了解社会、深入思考、动手实践的时间，以多种手段激发学生的学习兴趣；应提高教师业务素质，增强课堂教学效果；不再把各种考级和竞赛成绩作为义务教育阶段的升学依据。
　　最后是家长。为孩子减负，需要家长调整心态，积极配合。可以开设“家长学校”、建立家长网络交流平台，帮助家长走出“把学习成绩作为衡量孩子优劣的唯一标准”的认识误区，引导他们更加重视孩子的人格教育和身心健康，给孩子一个幸福阳光的童年。
　　（光明日报记者王斯敏 采访整理）
　　链接
　　北京市教委出新规：一二年级小学生回家任务就是玩
　　蛇年春节过完，中小学开学伊始，北京市教委就为孩子们送上了一份“礼物”——出台义务教育阶段中小学校切实减轻过重课业负担的八条新规。新规对减负的关键环节和指标，如课程、作业、考试等方面要求进行了量化和细化。从今年3月19日起，各学校须严格控制作业总量。
　　3月1日，北京市教委表示，为了解减负工作具体开展落实情况，他们将在3月派出督学进入部分中小学进行督察。市教委相关负责人表示，督察的目的是了解中小学减负工作的实施情况，“减负不是单纯的减量问题，而是要科学、合理地减负。”同时，部分区县教委也将在3月对所辖区县内的中小学减负工作进行督导。
　　目前，北京市中小学生八项减负新规尽管还未正式实施，但针对八项新规中的一些内容，一些中小学已经开始进行“变相”落实。
　　以前，北京市要求小学一二年级不留书面家庭作业，此次新规则明确要求：小学一至二年级不布置家庭作业，也就是说，这两个年级学生的作业都在学校完成，回家的“任务”就是玩。新规要求，小学三至六年级语文、数学和英语可适量布置家庭作业，三至四年级每天作业总量不得超过30分钟，五至六年级每天作业总量不得超过1小时；初中生每天家庭作业总量不得超过1.5小时。
　　新规还再次强调，禁止学校单独或和社会培训机构联合或委托举办以选拔生源为目的的各类培训班。同时，学校不得统一组织义务教育阶段学生报名参加语文、数学、英语、物理、化学等学科竞赛活动，也禁止将各种竞赛成绩、奖励、证书作为入学依据。各中小学校不得为学科类竞赛活动提供场地。
　　北京市教委负责人介绍，此次颁布的新规，中小学校长是第一责任人。对于违反规定者，一经查实，将由市教委和市政府教育督导室在全市进行通报批评。对于违反相关规定的学校和个人，由区县教委责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。
　　其实在新学期为孩子们减负的，不止北京市，厦门、青岛、兰州等地教育部门都先后出台措施来“切实减轻中小学生过重的课业负担”。今年的“减负”是否能落到实处、而不再是一句口号，人们拭目以待。
　　（光明日报记者李韵整理）

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葛剑平委员：减负，让“小马”不再“拉大车”
2013-03-04

　来源：[url=http://epaper.gmw.cn/]光明网-《光明日报》[/url]　

　　南京师范大学附属小学二年级（3）班的学生在领取新学期的免费教科书和作业本。 新华社记者 孙参摄
　　周日，清晨7∶00，北京的刘女士匆匆叫醒熟睡中的儿子小江：“快吃饭，上‘班’去！”“上班”，母子俩的“暗语”，专指儿子参加的各种课外辅导班。
　　小江满脸懊恼地嘟囔着，无精打采地洗漱、吃饭。8∶00，母子俩驱车赶到了培训学校。儿子匆匆进了教室，刘女士坐在车里，长出了一口气。
　　一天的课程在等待他们——从早八点到晚九点，语文、数学、物理、化学，四门主课各补习两小时，儿子累得叫苦连天，刘女士也跟着从早耗到黑。掏出手机，她在微信上跟好友抱怨：“真不知道以前的坚持是对是错。从小学到初二，几乎没让他上辅导班，现在同学全在上，真怕他跟不上了，我只能花大价钱逼他抱佛脚，无奈啊。”
　　课外培训是“家长的需要”
　　67%的五六年级小学生每周拿出超过6小时的时间参加校外培训，68%的学生认为是“家长的需要”。
　　小小的背影，拖着大大的箱式书包，疲惫地走在通向辅导班的路上——几乎每个周末，我都能路遇一些这样的中小学生，他们那不堪重负的样子，让我产生一种“小马拉大车”的感觉。
　　是什么压得这些“小马”失去了活力？整天忙着参加辅导，他们到底收获如何？我就此进行了一项调研。结果显示：中小学生普遍参加校外辅导，而且低龄化、一对一辅导的趋势越来越明显。87％的中小学生利用课外、周末及假期参加校外辅导，平均每个学生至少参加两个辅导班。67%的五六年级小学生每周拿出超过6小时的时间参加校外培训，78%的中学生每周平均课外培训5小时，50%以上的学生每周都要完成校外辅导机构布置的作业。
　　最令我吃惊的是：在回答“参加校外辅导是出于自身兴趣吗？”时，68%的学生认为是“家长的需要”。尤其是对应试类培训，75%的学生表示反感，认为课业负担太重。
　　孩子的健康快乐比高分更重要
　　在由应试教育向素质教育转变的过程中，孩子的健康快乐比高分更重要。
　　课外培训为什么如此受家长青睐呢？我想，根本原因在于这些培训已经和学校教育接轨，满足了学生及家长“吃小灶”、“考高分”的需求。于是，在分分必争的应试机制下，在“望子成龙”、“望女成凤”的精英化教育理念下，很多家长强化了对孩子发展的自我设计，通过密集报辅导班的形式，为孩子加上“必胜”的筹码。
　　但，只把棒子打在家长身上吗？不妥。家长也有诸多无奈。可是我们必须明白：一切应从孩子的健康成长和素质养成出发。我们正处在由应试教育向素质教育转变的过程中，不但学校要改变教育方式和评价机制，家长也应该调适自己的心理预期，抛弃那种太过功利的教育观和价值观，少关心些分数，多关注孩子的内心世界和承受能力。毕竟，孩子的健康快乐比高分更重要。

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代表委员热议：给学生"减负"这个结到底怎么解 2013年03月05日　 作者：柯进 张婷 高靓　 　

校内减了校外补，减负年年是焦点，六位全国政协委员接受本报专访—— 减负这个结到底怎么解？ 　　受访对象：葛剑平 全国政协委员、民盟中央副主席、北京师范大学副校长 　　史贻云 全国政协委员、海南省政协副主席 　　罗黎辉 全国政协委员、云南省政协副主席 　　杨建德 全国政协委员、四川省成都市武侯区副区长 　　李向玉 全国政协委员、澳门理工学院院长 　　汤素兰 全国政协委员、湖南师范大学文学院教授 　　“我上一届担任政协委员时，学生学业负担过重就是老百姓和委员们口诛笔伐的焦点问题。5年过去了，这个问题依然还是热点！在5年、10年的论争中，一代人很可能就被耽误过去了！”全国政协委员、湖南师范大学文学院教授、儿童文学作家汤素兰忧心地说，即使学校把学生学业负担减下去，校外却又被变本加厉地补上来，学生负担过重现象仍没有从根本上得到有效遏止。 　　学业负担重是社会特定发展阶段的产物 　　全国政协委员、民盟中央副主席、北京师范大学副校长、北京市政协副主席葛剑平曾对北京做过专门调研，发现中小学生参加校外辅导学习的情况十分普遍，并且出现低龄化、一对一辅导的趋势。抽样调查显示，87％的中小学生利用课外、周末及假期时间参加校外辅导班，平均每个学生至少参加2个。其中，低年级小学生以文体艺术类培训为主，中高年级学生以语数英学科类辅导为主。中高年级学生参加语、数、英课外提高的人数分别占58%，36%与32%。在知识面、深度区别调查中，70%的学生认为校外辅导知识面更广，52%的学生认为难度更大。在参与校外培训主动性调查中，仅有32%的学生认为是出于自身兴趣，其余68%的学生认为是“家长的需要”。 　　为什么学生学业负担越减越重？采访中，不少政协委员认为，是现行的中高考考试制度还不足以满足社会的多样化需求所致。全国政协委员、四川省成都市武侯区副区长杨建德说：“过于注重学生分数和技巧的招生考试制度，是导致减负始终无法变现的根本原因。” 　　不过，也有不少委员认为，今天的减负，较之过去，更为复杂，其背后有着更深层的社会原因。葛剑平认为，现在的学生减负，已经与择校、校外培训等因素相互交织、相互作用。 　　全国政协委员、海南省政协副主席、海南社会主义学院院长史贻云认为，学生负担减不下去，与现阶段的中国社会心态相关。在绝大多数中国人的意识里，始终是把上名校和孩子未来的人生幸福等同起来的，并将其作为孩子人生成功的唯一标志。 　　“学生负担重，其实还是老百姓期待上好学的客观需求所致，而这种需求是由城乡差别和两极分化过大造成的。也就是说，人们对于社会两极分化和城乡差别所衍生的焦虑感直接传导到教育上。”全国政协委员、云南省政协副主席罗黎辉说，这是中国社会发展到目前阶段的必然产物。 　　根除病灶不能只靠考试制度改革 　　在择校热的背景下，现行考试制度和校外培训似乎成了阻碍学生减负的最大变量。“不改革现行考试制度，不但择校问题无法解决，学生负担还会继续加重。”杨建德委员认为，在分数至上的考试制度框架之下，一个孩子从小学到高中12年的辛苦学习，如果受生病或临场发挥等突发因素影响，就可能被挡在他梦想的学校之外。在这种客观现实下，望子成龙的家长们能做的，只有花费巨大的财力、物力，送孩子补习，以尽可能地提高分数，而无法注重孩子其他方面素质的培养。 　　全国政协委员、澳门理工学院院长李向玉这几年一直在关注内地学生负担过重的问题：“学业负担过重并非中国大陆独有的现象，整个大中华区甚至欧美国家的华人区，以及日本、韩国等东南亚国家，也广泛存在。这说明即便单纯通过改革考试制度调整变量，也只能部分缓解‘症状’，还是无法根除‘病灶’。” 　　“有些人认为只要用行政手段把校外培训治下去，把择校热的温度降下去，改变考试制度，学生负担就立即会减下去，这种想法其实是走入了误区。”罗黎辉委员认为，不论择校热还是校外培训热，都是社会的客观需求，政府可用行政手段治理校内外补习，但老百姓的需求依然存在。 　　“学生负担重与考试制度并无必然联系。”罗黎辉说，如果把中高考比喻成一部电梯内的服务生，电梯外假如只有几个人等候，服务生不论安排谁先进入电梯，电梯里都不会觉得拥挤。但如果电梯外有10万人等候，任凭服务生设计多么好的程序，电梯内的拥挤状况也无法改变，考试制度改革只能解决人满为患的时候谁先上电梯的问题，而无法解决需求问题。只要进与不进电梯就意味着人的命运存在巨大差异，择校、学生负担重的问题就无法得到根治，“这也是中国目前阶段无法逾越的一个阶段性矛盾”。 　　解决减负更需要推进社会综合改革 　　减负、择校问题不是孤立的教育问题，而是我国经济转轨和社会转型时期，社会、经济、教育等诸多方面相互作用的结果，具有客观性和不可避免性。葛剑平委员认为，虽然择校在不同国家、不同教育制度模式下有着不尽相同的阶层选择需求，但择校的潜在目标都是优质学校有着更好的教育利益回报、更好的升学机会和未来更高的职业利益期望。 　　葛剑平说，解决减负以及减负背后的择校问题，不能完全寄望于教育自身的修复功能，更需要推进社会的综合改革，需要从体制机制上改革创新，均衡配置教育资源，建立科学的评估机制，逐步取消等级学校，才能促进教育公平、持续、均衡发展。 　　“减负牵动全社会，关乎一代人的创新精神培养、身心健康，更关乎一个国家未来的综合竞争力。在外部改革无法推进的当下，教育部门可先根据不同年龄段、学段的学生身心发展规律、认知状况、智力发展水平，科学制定课程教学、考试大纲，引导学校科学编排课时，引导社会给孩子减负。”李向玉认为，政府还可以根据社会需求，推进优质教育的均衡发展，尽可能扩大学位。 　　“改革高考制度，虽不是根本性‘解药’，但可以起到辅助作用。包括减负、择校以及目前存在的众多教育热点难点问题，背后的根源，还是中国社会的二元体制所造成的城乡差别、区域差别和两极分化。”罗黎辉说，“要彻底解决减负问题，迫切需要国家以新型城镇化为发展契机，以一元思维，打破户籍管理、法规政策、投入、行政审批、管理运作等与政府行政管理相关的城乡壁垒，规划和布局城乡一体化的教育资源，从根本上将城乡‘二轨’体制变为‘一轨’。” 　　与罗黎辉委员的观点相似，史贻云委员认为，新型城镇化和教育经费实现占国内生产总值的4%，是解决当前减负、随迁子女就学等教育问题的最佳机遇，国家应以新型城镇化为抓手、以城市为参照，因地制宜地布局好新城镇地区的教育、交通、医疗、通讯等公共服务资源，将数以亿计涌入大城市的流动人口就近“消化”在新城镇中。（记者柯进 张婷 高靓） 　　《中国教育报》2013年3月5日第2版

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观察：开学减负，树欲静而风不止 　2013年03月02日　 作者：禹跃昆　 　

新学期，北京市教委再发减负令，但市场教辅仍畅销、培训很火爆—— 开学减负 树欲静而风不止 　　“2月25日，北京市中小学开学第一天，北京市教委再次下发通知，提出严格禁止违规补课、严格教辅用书管理等规定，为学生减负。” 　　买传统教辅 家长很忙 　　“同志，请问这3本书有吗？”2月26日，中关村图书大厦，一位60岁左右的大爷手里拿着一张纸条，正在向教辅图书的导购员咨询。 　　纸条上打印着：《幼儿园快乐与发展课程》、《快乐做中学》、《婴幼儿全语言整合教育》。导购回答说没有，大爷显得很着急。于是记者就陪着他去西单图书大厦继续找。 　　路上，大爷告诉记者，他的孙女在朝阳区上幼儿园大班，上学期幼儿园突然说不再给统一买“教材”了，要让家长自己去买。“可是很多书都没用上。孙女读中班时，幼儿园买了6本书，里面还有社会学、心理学的书，那本社会学的书用了不到十几页。” 　　西单图书大厦也只有《幼儿园快乐与发展课程》，一套共5本。大爷无奈地说：“为了应付上面的规定，代买改成推荐，绕了一大圈儿，最后绕的是家长。” 　　记者在西单图书大厦随机采访了10多位家长，他们来自海淀、东城、西城、朝阳等，几乎全是按照老师的推荐来购买教辅的，有的对着手机里老师群发的短信，有的拿着纸条，有的家长到了书店后还给老师打电话询问版本。 　　一位家长利用中午休息的时间，带着孩子来买书，买完教辅后，孩子对一本动物百科全书产生了兴趣，家长看到后着急地说：“别看那些没用的书了。快走，没时间了。” 　　25日晚上8点多，东城区交道口的乌兰花书店依然灯火通明，人头攒动，买教辅材料的家长在书店门前排着百余人的长队，手里都拿着一份购书单，上面写着黄冈小状元的作业本、口算本，小升初选题精选等，涉及教材全解、同步练习、课堂作业、模拟考试等各个方面。 　　卖电子教辅 商家很忙 　　24日，正月十五，王府井书店二层教辅用书楼层一派拥挤、热闹的场景。 　　在点读机、学习机专柜前，推销员向一对带着孙子来选购的老人热情推荐：“这款1498元的比988元的好多了，2.8英寸屏幕、240320分辨率，支持MP3和MP4格式、游戏等功能。内容可以随时下载，与教材同步，阶梯式语数外课堂，9门功课名师视频辅导。” 　　“这么复杂，孩子能弄明白吗？”爷爷问道，“教材还需要下载，我们不会上网啊！”“现在的孩子聪明着呢，其实这学习机就像游戏机，只要孩子感兴趣，觉得好玩就没问题，内容您来我们这儿下载就可以了。”推销员说。被游说动心的老人去柜台交钱的工夫，推销员向记者坦言，这个东西管不管用，她自己也不清楚。“最好卖的就是开学这段时间，一天的销售量比平时一个月的都多。” 　　旁边一位家长在询问学习机如何升级，当记者问起学习机是否有效时，这位家长说：“我也不知道管不管用，孩子只是对讲故事、快乐农场等娱乐功能感兴趣。我感觉很多功能比较粗糙，比如讲故事的声音生硬、语调单一、逻辑程序化，比较机械、单调，没有互动、没有沟通。” 　　据悉，学习机2000年引入中国，2006年总销售量达到338.8万台，销售量每年都以超过30%的速度迅速扩张。尽管学习机市场龙蛇混杂，品牌机、山寨机结伴而生，大企业、小作坊并肩同行，内容质量参差不齐，但截至2009年，中国学习机市场的总额已超过100亿元人民币。 　　推面授辅导 培训机构很忙 　　25日早晨7点多，记者来到海淀区中关村某知名中学门前时，看到路边两侧，一家挨着一家的培训班推销摊位把学校围得水泄不通。“6小时快速提分”、“8堂课改变孩子一生”、“踢好高考数学临门一脚”……传单上的宣传口号令人目不暇接。 　　记者停在一个摊位前，推销员马上热情地介绍起他们的一对一个性化辅导课程，“全是名师，300元一个小时，一次两个小时，当然还有更贵的名师。”记者转身离去时，推销员还追着说：“希望您尽早报名，现在刚开学，家长们都在抢好的老师和上课时段。” 　　在一个知名一对一培训机构摊位上，家长登记信息的表已经填了两页多。有一位家长报了全科，总花费将近1万元。一位推销员正在向家长们说：“如果您的孩子在这所中学读书的话，我建议您报贵一点儿的老师，贵的老师才能辅导水平高的学生。” 　　很多家长也在互相交流着报班的“经验”。一位家长对另外一位家长说：“我在孩子上寒假辅导班时，就预定了这个学期的课，他们还给了优惠。有些好的老师，你不要留下空档，从寒假班到平时班再到暑假班，连着报，孩子才能不懈怠。”（记者禹跃昆） 　　记者手记 微力量也能产生蝴蝶效应 　　当老师私下的推荐书单、逐利的商店和培训机构、家长攀比的消费观充斥着孩子们的开学时，笔者不由感慨：如此开学，实在沉重！ 　　不留作业，家长答应吗？没有高升学率，学校答应吗？没有高学历，用人单位答应吗？被困于应试教育漩涡中的每个人，在脑袋追随素质教育的理念时，脚却走在应试教育的老路上：一边对应试教育口诛笔伐，一边却为应试教育推波助澜；一边大谈素质教育，一边又把分数、升学率作为评价办学质量的最高标准。因此，家长、老师和社会又捧起了应试教育这块闻着臭、吃着香的“臭豆腐”。 　　教育回归本质，改变教育评价方式……教育规划纲要早已明确，但实施起来为什么这么难？其实，包括教师、家长在内的每个人都是促进教育改革的推动者。洗脑的同时，更要洗脚；嘴上口诛笔伐，行动上更要杜绝推波助澜。一个人的微力量，也可能产生蝴蝶效应。 　　教育，正是在这样一点点的改变中前行的。 　　《中国教育报》2013年3月2日第2版

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低年级学生不留作业 学校免费提供教辅 竞赛成绩不作入学依据

北京“八个严格”为中小学生减负

　　本报北京2月25日讯（记者 施剑松）今天是北京市百万中小学生开学的第一天。北京市教委规定，从新学期开始，全市所有中小学将在学校课时、作业量和考试评价等方面量化减轻学生负担。8条新规包括：严格执行国家和北京市课程计划，严格控制学生在校学习时间，严格控制作业量，严格规范考试和评价工作，严格禁止违规补课，严格教辅用书管理，严格各类竞赛管理，严格落实工作要求。
　　北京市提出，中小学不同学段的学生每周在校总课时和学生在校学习时间均设定上限，小学生在校学习时间不超过6个小时，中学生在校学习时间不超过8个小时。严格控制学生作业量，小学一至二年级不布置家庭作业，初中每天家庭作业总量不超过1.5个小时。严格规范考试评价，小学除语、数、英每学期期末可举行一次考试外，其他课程不得组织考试。初中每学期仅可组织期中和期末两次学科考试。严禁学校在课余时间和节假日组织学生集体补课或上新课。学生教辅材料必须在市教委公布的目录中选用，并由学校免费向学生提供。坚决禁止学校组织或参与组织以选拔生源为目的的各类培训班，不得统一组织义务教育阶段学生报名参加学科竞赛，不得将各种竞赛成绩作为小升初入学依据。
　　北京市首次明确提出，将对落实学生减负措施不力的区县或学校进行追责。北京市教委公布了监督电话010—96391，欢迎社会各界举报违规行为，监督减负措施执行。
　　《中国教育报》2013年2月26日第1版

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青岛规范办学行为细则出台

　　中小学作业网上接受社会监督

　　本报讯(记者 孙军)记者近日从青岛市教育局获悉，新学期开学后，青岛各中小学要在学校网站全面实行“课程、课时、作业、考试和节假日安排”网上五公开活动，这是青岛市为配合实施《山东省对违规从事普通中小学办学行为责任追究办法》而出台的配套细则的内容。
　　据了解，《山东省对违规从事普通中小学办学行为责任追究办法》对47种违规办学行为列出了详细的追责办法，旨在减轻中小学生过重的课业负担。如出现在学生自主学习时间安排授课的，或者未按规定安排师生作息时间和寒暑假期、法定节假日等情况的，都将视情节给予通报批评、撤销教育类荣誉称号、调减招生计划、停止招生的行政处理，情节严重的，依法给予行政处罚。
　　根据要求，新学期开学后，青岛各中小学要在学校网站上全面公开学校的课程、课时、作业、考试和节假日安排，要畅通咨询投诉热线、网络等渠道，加强社会监督。市教育局、市政府教育督导室将于2013年2月初至3月初，对全市普通中小学办学行为开展专项督导检查。
　　《中国教育报》2013年2月23日第2版