熊丙奇：日本为何没有学校体育边缘化问题

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熊丙奇：日本为何没有学校体育边缘化问题    


　　最近，湖北、陕西、深圳等地在大学、中学运动会上取消了中长跑项目，再次引发了社会对学生体质下降的广泛关注。在所有的讨论分析中，一种意见认为，是现在的高考竞争让学校体育被边缘化，学生为参加高考取得好成绩，没有时间用在体育上，导致体质下降，运动能力下降。

　　表面上看，确实如此，教育部此前曾要求中小学生每天必须锻炼一小时，可在现实中并没有得到执行，在不少学校，体育锻炼被高考主科和迎考复习挤占。那么，是不是在激烈的高考竞争中，学校体育就注定没有前途呢？体育锻炼和高考升学是不是“零和关系”？观察高考竞争同样十分激烈的日本的学校体育和学生体质情况，却得到完全不同的答案。

　　日本的大学升学竞争，从激烈程度上，与我国高考相比有过之而无不及，被称为“地狱般”的竞赛，很多国内媒体都曾做过介绍。比如，据旅日教授毛丹青的文章，“日本考生当天的服装大都是黑色，就连监考老师穿的也是黑衣服，整个气氛很严肃，有点儿被压抑的感觉。”可是，激烈的高考竞争却没有导致体育运动被边缘化。日本青少年研究所曾经对中日美三国初、高中学生课外体育活动的问卷调查显示，参加课外体育活动的初中生，中国为8%，日本为65.4%，美国为62.8%；高中生中国为10.5%，日本为34.5%，美国为53.3%。《人民日报》2011年11月25日的一则报道称：“我国青少年身体形态方面比日本韩国存在差距；身体素质方面，我国青少年明显落后于日本青少年。”

　　为什么激烈的高考竞争没有挤占体育锻炼？这就有必要分析日本的学校管理制度和升学考试制度了。日本中小学自主办学，学校设有全体教职员会议（即“职员会议”），该机构拥有审议权和决策权，校长对一些重大事情的决策，都要通过职员会议审议通过。也就是说，校长要执行职员会议通过的决议。这种自主办学模式，让学校的办学能摆脱行政的影响，教师在办学中有话语权，在具体办学活动中坚持基本的教育规律。另外，学校还有家委会，其主要职能从过去的配合老师准备教程物料，发展到现在参与学生课外活动的组织。据统计，目前，日本学校家委会会员已超过1000万人，推动了义务教育及教科书的无偿化、学校保健安全法、学校午餐法等教育立法的制定。

　　我国的中小学却没有办学自主权，教师和家长也没有参与学校事务的权利。最近，我国教育部门提出，要在明年两会前完善学生体质健康测试与评价制度，设计和落实好加强学校体育工作的抓手，建成以学生体质健康测试和评价为导向的学校体育工作促进机制。政府管理部门或许认为，通过将学生的体质测试情况纳入学校的政绩考核，就会引导学校重视体育，这是行政办校的思路，而非教育家办校的思路。我国中小学校的学校体育被边缘化，体育科目和体育教师没有地位，除了受目前的应试教育体系影响外，还与学校没有办学自主权、老师没有参与学校管理的权利有关，学校的办学就围绕各类行政指标转，这直接导致学校的办学就围绕升学率转，另外校园安全也是考核校领导的指标，在应试教育与安全责任的双重压力下，学生被“圈养”，体育锻炼的时间被严重压缩，不少男孩、女孩，现在就成了“宅男”、“宅女”。

　　日本的大学升学制度，与我国统一高考、集中录取制度也不同，而是实行“大学入学中心测试（全国共同学力第一次考试）+各个大学综合测试”的制度，每年1月，考生在通过第一轮全国“统一测试”这一关之后，还需参加每年3月的第二轮考试。第二轮考试是由各大学自行主持并决定录取学生的单独考试，每名考生可选择参加多所大学的考试。这一考试制度，就是基于统一测试基础之上的高校自主招生。不像我国集中录取制度按一次考试成绩进行排序录取，也不像我国目前推行的自主招生，还与集中录取制度嫁接。在这一制度下，全国统一测试，并不具有指挥棒的作用，而成为社会考试评价，这就让中学有自主办学的空间。

　　我国目前有一种思维是，将体育纳入中高考，由此引导学校重视体育教学。这仍旧是“考什么就教什么，教什么就学什么”的模式。这加剧的是应试教育，而不是扩大学校的办学自主空间，要让中小学自主办学，就应该推进考试评价社会化。--学生参加升学测试，是学生自己的事，与学校无关。我国2010年颁布的国家《教育规划纲要》明确提到，要推进考试招生分离，建立“政府宏观管理，考试社会组织，学校依法自主招生，学校多次选择”的考试招生新模式，按照这一改革精神，考试应该变为社会评价，如此，中学就可自主教学，大学则依据学生中学平时成绩以及社会评价成绩选拔录取学生。

　　另外，在日本学校教育和家庭教育中，学校和家庭在重视知识教育之外，普遍重视学生的公民素质，尤其是家庭，十分重视学生的人格、意志、责任心的培养，因此，会给学生自由活动的时间和空间，这也就让学生的繁重的学业压力之下（在日本，有种夸张的说法是“四当，五落”：如果每天拼命学习只睡4个小时，就能考上大学，要是多睡一小时，每天睡5个小时，就会落榜），仍有大量的活动时间，据调查，日本中小学生的运动量普遍多于中国学生，每天锻炼2小时的日本学生有21.3%，中国学生仅为6.3%；每天锻炼3小时的日本学生有21.3%，而中国学生仅为1.3%。

　　所以，高考竞争激烈，并不就排斥体育锻炼。考试评价制度是否给学校自主办学的空间，学校是否能自主办学，在学校办学中，教师和家长是否有权参与管理、决策、监督，对学校体育的开展影响更为关键。这是我国在解决学生体质下降这一严重问题时，必须深入思考的。

来源:凤凰博报