中国儿童早期阅读现状与对策研究报告

教师之友网

【转】中国儿童早期阅读现状与对策研究报告（上）

http://www.fff-cn.com/nlyjbg/nlyjbg8.htm
前言：早期阅读----终身学习的基础，基础教育的灵魂有些人根本没有机会培养阅读习惯--他们以后会遭遇到读写的困难，且困难之高，将难以应付今日世界的需求。--史蒂芬·克拉克，《阅读的力量》作者
中国有可能成为世界上最大的学习型社会。在过去的２０年间，中国的人力资本存量（定义为１５岁－６４岁人口乘以人口平均受教育年数）翻了一番，中国人力资本存量由占世界总量的１７％提高到２４％。其中，人口转变因素贡献为45.2％，教育水平提高因素贡献为54.8％。今后２０年，由于劳动年龄人口从高增长迅速转变为低增长甚至为零增长，中国人力资本存量增长将主要依赖于教育因素，通过大规模的人力资本投资，包括教育和卫生的投资，以及有效的劳动力流动，从而加快中国的经济发展。--胡鞍钢清华大学国情研究中心主任
我们所能给予孩子最好的东西，就是独立的学习和思考能力。中国传统的教育过多的依靠个人的“悟”的能力，现在的教育科学则注重在一般条件下，儿童普遍能力的培养，使他们在适当的年龄接受正常的教育。----佚名
站在高科技的二十一世纪开端，人类最古老质朴的沟通形式--文字和书本，重新成为聚光灯的焦点。身处知识经济时代，面对全球化的浪潮，每个人即使不是知识分子，也将成为知识工作者。面对不确定的未来时，终身学习能力成为每个人最大的保障。而21世纪知识的快速累积与替代更新将超过以往，死记死背将无法适应新时代的学习需求，取而代之的将是资料的收集、整合、应用与创新的能力，只有善于学习并终身学习的人，才不会被淘汰。知识的来源有两方面，一是自己的经验，二是别人的经验（这就是传承的知识）。经验的取得需要时间与精力，现代人忙碌，时间与精力有限，如何有效的获取知识，最好方法就是阅读。西方人说：“Leader is reader”（领导者一定是阅读者）。每个人接受新知的方式不同，有人透过看、有透过听、有人透过亲身体验，总之，在知识经济时代，人们获得知识、信息的基本途径就是阅读，而阅读作为学习的基础、教育之本，与“知识经济”腾飞关系很大！站在高科技的二十一世纪开端，人类最古老质朴的沟通形式--文字和书本，重新成为聚光灯的焦点。身处知识经济时代，面对全球化的浪潮，每个人即使不是知识分子，也将成为知识工作者。面对不确定的未来时，终身学习能力成为每个人最大的保障。而21世纪知识的快速累积与替代更新将超过以往，死记死背将无法适应新时代的学习需求，取而代之的将是资料的收集、整合、应用与创新的能力，只有善于学习并终身学习的人，才不会被淘汰。知识的来源有两方面，一是自己的经验，二是别人的经验（这就是传承的知识）。经验的取得需要时间与精力，现代人忙碌，时间与精力有限，如何有效的获取知识，最好方法就是阅读。西方人说：“Leader is reader”（领导者一定是阅读者）。每个人接受新知的方式不同，有人透过看、有透过听、有人透过亲身体验，总之，在知识经济时代，人们获得知识、信息的基本途径就是阅读，而阅读作为学习的基础、教育之本，与“知识经济”腾飞关系很大！
【每当我们翻开书页，等于开启了一扇通往世界的窗，阅读是各种学习的基石。在我们所做的事情中，最能解放我们的心灵的，莫过于学习阅读，】四年前激活英国阅读年的英国教育部长布朗奇（David Blunkett）也指出。
联合国科教文组织早在1982年就向全世界发出“走向阅读社会”的召唤，要求社会成员人人读书，图书成为生活的必需品，读书成为每个人日产生活不可或缺的一部分。在80年代，世界上一些发达国家就已把儿童智能发展的重点转移到阅读能力的培养上来了。
我们提及的阅读能力是一项独立的能力，是一切学习的基础，心理教育科学研究证明：这种能力的形成，应该从小培养。美国教育机构1998年的一项研究发现，学业差异大多取决于学生的学习能力，而此项能力在入学之前就已得到不同程度的发展。几乎所有的学习障碍都是在13岁之前形成的，早期阅读能力的培养是决定性的。
就人类早期阅读能力的训练的重要性来看，早期阅读是终身学习的基础，基础教育的灵魂是毫不过分的。
第一章：早期阅读，刻不容缓儿童的言语发展是综合能力的发展，并不是某个阶段只发展识字能力，而另一个阶段只发展阅读能力。--中国语言文字委员会、语言文字应用研究所副所长佟乐泉
在现代社会，阅读是一项极重要的能力，因为几乎所有的现代信息都要通过阅读来获取，尽管计算机已十分普及，但计算机并不能代替人阅读，相反，它更有赖于阅读……阅读成为人类的必不可少的一种能力。--北师大心理系博士刘翔平
“教育史上危害最大的错误认识，即各种阅读教育都应当放到孩子6岁以后进行,如果忽视孩子掌握语言的意义，我们就失去了对人类生长发育的一个基本侧面的认识。如果我们把学龄前时期仅仅看作是身体和情感的发展时期，那么我们如何解释语言之谜呢？”--（美）阅读问题专家乔治·史蒂文斯
孩子的阅读开始越早，阅读时思维过程越复杂，阅读时对智力发展就越有益。七岁前就学会阅读，就会练就很重要的一种技能，边读边思考边领会。--苏霍姆林斯基
阅读能力是任何学习的基础，因为每一门学问都从阅读书籍开始。我们的孩子至今还有很多人由于阅读能力弱，导致产生学习的困扰。以今日学校的教育方法，要培养孩子快乐地阅读教科书的阅读能力是不可能的，唯有在幼儿期就培养孩子的阅读能力，才能真正解决上面的问题。--（日）石井勋博士
听说读写要从最小年龄起得到发展，不仅能对幼儿语言发展起促进作用，而且还有助于儿童智力、创造思维的发展。--（法）教育与心理学院院长科思
3岁就能轻松阅读书本的孩子，终其一生都会有读书欲，而进入小学以后，也会以读书为乐，读书的内容也会越来越深，而且学习能力越来越强。读书与学习能力有着密切的关系，越是喜欢读书的孩子，其学习能力越强。
阅读能力是学习的基础。若把孩子本来所具备的能力放任不管，则其能力就无法被开发出来，这样的孩子非常可怜，而双亲也犯下很大错误。--七田真《0岁教育的奥秘》
什么是儿童早期阅读，早期阅读的重要性如何？
人们常会感到不惑：孩子不识字，怎能阅读呢？其实，婴幼儿阅读与学龄阶段的阅读大有区别。那么，什么是早期阅读呢？对于年幼的儿童来说，只要是与阅读活动有关的任何行为，都可以算作阅读。如用拇指和食指一页一页地翻书；会看画面，能从中发现事物的变化，将之串联起来理解故事情节，读懂图书；会用口语讲述画面内容，或听老师念图书文字等等。对于幼儿早期阅读的教育，应该是终生养成性的教育，阅读是将要伴随孩子一生成长的活动，早期阅读并不在于单纯发展孩子的阅读能力，还要让孩子通过各种途径，接受各种信息，形成：看、听、读、写一整套的养成性教育，为幼儿今后的学习打下良好的基础。
综合而言，早期阅读的重要性主要包括：

• 能够激发孩子的学习动机和阅读兴趣
• 提高孩子语言能力的重要途径
• 孩子智慧发展的钥匙
• 发展今后学习所需要的阅读预备技巧
• 有利于儿童的健康发展
  

儿童早期阅读为什么要尽早开展？
0～6岁的婴幼儿时期，是人的生命的起跑线，是人的智慧潜能开发的关键期。美国教育心理学家布卢姆在《人类特性的稳定与变化》中，通过对千名儿童的追踪分析，提出了著名的假设：若以17岁时人的智力发展水平为100，则4岁时就已具备50%，8岁时达到80％，剩下的20％，是从8－17岁的9年中获得的。心理学家和教育学家的研究标明，儿童早期阅读、计算能力对日后的智力发展影响最大。这两项构成了一些儿童的主要学习障碍，早慧的孩子有一个共同的特点，那就是喜欢阅读。
美国教育机构1998年的一项研究发现，学业差异大多在儿童的学习能力在入学之前就已得到不同程度的发展。因此，儿童的早期教育至关重要。早期阅读则是早期教育的重要内容。专家认为，0-3岁是培养儿童对于阅读兴趣和学习习惯的关键阶段，3-6岁则更侧重于提高儿童的阅读和学习能力。
美国心理学家经过多年关于天才发生学的研究成果表明：有44%左右的天才男童和46%的天才女童，在5岁之前就开始阅读了。
早期阅读是发达国家早期教育的焦点！
在欧美发达国家孩子们的早期阅读得到了早期教育专家的首肯。从国际上看，美国五十年代开始早期阅读研究，一些发达国家在80年代把儿童智能教育的重点放在提高阅读能力方面。
但是在今天在电视、电子游戏和网络所构筑的科技世界中，孩子与书本的距离却愈来愈远了。因此近年来，世界各国所推动的教育改革，几乎都把推广阅读风气，提升阅读能力，列为重点，甚至识字率或阅读能力在全球名列前茅的英国、日本、芬兰等国，都纷纷发起全国阅读年的活动，希望倾举国之力，塑造良好的阅读环境。
第二章：现实与忧思-中国儿童早期阅读现状家长简单的将阅读作为教会儿童识字的工具，或过早强调将儿童的读书活动作为儿童获取信息和知识的主要工具。是中国儿童早期阅读最需要解决的问题--舒华
中国的家庭，尤其是城市的家庭，在满足了儿童所需的基本生活消费和进一步的享乐型消费后，儿童的早期成长教育开始受到家长的普遍关注，和有明确的学制的小学、中学阶段不同，中国还缺乏针对幼儿教育的一套社会化服务体系。家长在早期教育知识的理解和认识上存在着诸多的误区，由此产生了普遍的焦虑心理。我们经常听到家长的困惑：

• 为什么孩子不爱看书，看书的时候理解能力特别低，看书的速度也非常的慢？
• 为什么孩子算术能力非常强，但是解决应用题的能力特别差？
• 为什么孩子作文水平非常低，识字不成问题写作文却无从下手，也不善于表达自己？
• 为什么家庭买了很多的儿童书，但是孩子只是当做负担？
• 孩子到底从什么时候开始阅读最好？
• 面对市场上让人眼花缭乱的儿童读物，怎样为孩子挑选读书？挑选的图书标准是什么？
• 怎样在儿童很小的时候就开展有效的阅读？
• 怎样创造有利于培养孩子家庭读书环境？
• 怎样利用阅读促进母子之间的亲子交流和沟通？
  

中国儿童早期阅读主要表现：
第一、在中国家庭教育中，家长对早期阅读重要性和可以开展的年龄认识存在着巨大的偏差，70%的家长认为在学前开展阅读对儿童来说太早，是上学以后的事情。很多家长也把阅读和识字看成是不同阶段的事情。
第二、大多数家长不能理解儿童阅读活动的正确含义，对儿童早期阅读活动缺乏科学的认识，家长简单的将阅读作为教会儿童识字的工具，根据我们的调查，持这一看法的家长占83%。
儿童早期阅读中，儿童听读及相伴随的思维、智力的发展，对阅读过程中形音义的结合，儿童的语言意识培养以及由口头词汇到书面词汇的过渡，从听、到读、到写的自然过程等是儿童阅读能力培养的奥秘所在。而这些在中国都被功利性的识字所遮蔽，社会上种种的南辕北辙的填鸭式的识字教学法(目前全国共有二十多种识字法)更是起到了推波助澜的作用。
汉字学习确实难度较大，但是难度大并不能使识字成为早期教育重点的理由，很多学生汉字认识很多，但是并不有利于阅读，不利于利用儿童原有的知识，孩子可以机械的认出很多字，但是整体阅读能力，阅读兴趣以及相伴随的写作能力却受到了压抑。这样得到的阅读能力是不完整和有害的。
第三、缺乏家庭亲子读书的培养环境
(1)父母对孩子的教育投资很多（该项支出已经占到家庭收入的30%），却很少在时间上正确的投入和孩子一起进行亲子阅读。每天20分钟，据我们的调查，能够经常和孩子一起读书的家庭即使是在北京这样文化教育最发达的城市，其比例也不足20%。
(2)家庭环境的布置上不利于早期阅读的开展，能够有意识的为孩子准备了书房、书橱、书桌的家庭比例不到3%。
注：每个父母都能、也必须负起辅助孩子在阅读方面的责任，如每天花叁十分钟陪孩子读书。研究显示，父母给与孩子愈多读写方面的支持，能产生很大的差异。一项新的研究「阅读能力在美国」（Reading Literacy in the United States）指出，以四年级学生为例，校长认为父母参与少的学校，其阅读分数低于全国阅读平均分数46分，相反的父母参与高的学校，则其阅读分数高于全国阅读平均分数28分，两相比较相差达74分。纵使其他因素如父母的教育程度列入考虑，结果是一样的。
第四、家长在指导儿童读书时，对孩子各年龄段的阅读能力发展特点认识不够，开展的方式针对性差，缺乏有效的过程控制，对于处于阅读能力发展关键期的低幼儿童，阅读能力的训练的培养必须基于这个年龄段的特点，如儿童差异化非常强，接受方式等等，必须确保阅读能力的培养过程是快乐的，轻松的，游戏化的，单纯的强调阅读能力的目的而缺乏对过程的把握会落入给孩子增加学习负担的困境，从而剥夺孩子的快乐童年？如过早的让孩子接触一些和各个年龄段的孩子不适应、不感兴趣的文字，如四岁的时候就开始直接的读名著等等，或者很小的时候就开始机械的背诵古诗，读形形色色的“新三字经”等等……，对于低幼儿童而言，其实开卷未必有益。
第五、过早强调将儿童的读书活动作为儿童获取信息和知识的主要工具。在低幼儿童中大量进行知识性、文学性的阅读，对儿童的成长起到了拔苗助长的效果。
从早期教育的服务提供来看，中国儿童早期阅读也存在着诸多不利因素：
第一、在目前的学前的课堂阅读教学中，还存在着许多不利于儿童发展的主客观因素，例如：教育资源有限、教师教学水平较低，班级规模太大、学生人数多、教师空间小、教学设施缺乏、教师教育观念落后，学校缺乏有效的教育支持服务等等都制约着儿童阅读能力培养。
第二、目前中国出版业儿少儿是读物已经成为出版热点，有些“乱花渐欲迷人眼”的味道，但是存在的问题仍然很多：
（1）中国儿童读物的创作人员的素质有待提高，在美国，儿童读物的创作要求创作者有很高的学历，要求有儿童教育背景，国内读物的出版仍然集中在对一些传统的不能再传统的通话的包装，书籍出版总体水平不高、适合儿童阅读的书籍和种类有限。
（2）从目前中国少儿读物出版年龄段来看，刚刚有了针对各个年龄段的读本概念，普遍的面向低幼的读物极其缺乏。
（3）目前中国市场儿童读物销量较好的仍然是一些文学性的书籍，功能性的读物比例很小。目前我们所处的时代，中国儿童早期阅读的社会氛围也有很多的不利因素：
第一，功利性极强的潜能开发、天才教育在很多专家和家长那里被推崇备至，而对儿童一些基本的素质教育-如阅读能力，往往被忽视。
第二、传播媒体的多元化，尤其是电视卡通的滥觞，吸引了儿童相当多的注意力，无疑不利于阅读能力的培养。
第三、在语言教育上，存在着重外语，轻本国语言的倾向。
第四、社区的图书馆普遍缺乏，少数的也运转状况不佳。
第五、针对阅读的社会组织发展不健全，读书组织非常缺少，2004年，国际阅读协会成立40周年，中国尚未加入会员国。
基于以上事实，中国儿童早期阅读存在着很多急需解决的问题：
a) 虽然汉字阅读在阅读障碍发生率较英语国家低，但是就专家对城市儿童的测量，儿童阅读障碍的发生率也在8%左右。
b) 中国儿童阅读能力落差极大，中国孩子4岁有的能读名著，10多岁的孩子却不能完整的读书是普遍的现象。
c) 西方的孩子在6个月时就开始阅读，中国儿童则普遍要到4岁左右才开始阅读活动。
d) 美国儿童在4岁后进入独立的自主性的大量阅读阶段，而中国的孩子大多数8岁（小学二年级）还才能达到这个水平。
中国传统蒙学教育，有自己漫长的历史、深刻的道理和独特的经验；当代的中国儿童教育，至今仍在拓荒的零星探索中，在很多方面，中国儿童对世界的认知是空白或是不完整的，因为我们给予他们认知的内容多不完整或多有空白。这种认知的片面最为集中地表现在早期阅读上。在这一领域存在着“匮乏与污染”。
缺乏早期阅读教育理念和社会氛围，缺乏相关的教育服务和产品开发。目前的开展思路也因为缺乏科学的精神、和不断深入发展的完善机制。使得中国儿童早期阅读开展情况不尽人意。在儿童早期阅读教育领域，我们需要“阅读的革命”。
第三章：早期阅读发展国际经验与案例在西方发达国家，儿童早期阅读被看作是教育的重要发展项目，每年针对性的活动，层出不穷，综观国外的儿童早期阅读开展活动，有以下几点经验值得借鉴：
一、政府提供足够的政策资源和公共服务来促进儿童早期阅读的发展，这一领域是政府教育工作的重头戏，在美国、英国等国家，儿童早期阅读促进活动都是不折不扣的“国家工程”。对国家的教育资源配置（如图书馆的建设）和社会氛围的创造都起到极大的推动作用。
二、重视对学校教育资源的整合利用，重视对教师的再教育，在经费安排上有所侧重，才活动的组织上，强调学校的参与。
三、依托于社会化、产业化的服务链来向家庭提供早期阅读教育服务，像跨国性的教育服务集团（如Mcgraw-hill, Pearson Learning等），都成系列的大量出版针对性非常强的儿童读物。
四、极其注重儿童早期阅读的研究，为此，美国成立很多学术组织和社会机构，如美国阅读协会等。在国家基金上大幅度的投入确保研究的持续高水平的进行。
五、以社区和家庭的参与为依托，重视家庭读书环境的建设和社区读书生活的组织，在美国的大多数中产阶级家庭，和每天和孩子一起读书已经成为一种习惯。美国实施的“家庭伙伴关系计划”更是将学校、社区、家庭紧密的结合在一起，有效的开展儿童早期阅读活动。
下面我们整理几个国家早期阅读开展的案例，以供参考：
一、美国美国由于其多种族国家的特点，不同种族的发展都是一个非常重要的过程，其语言教育问题一直是一个重要的问题，根据 1994 NAEP 的报告，美国有 40% 的四年级学生无法达到阅读的基本水准，另有70%的孩童无法到达熟练的阅读水准。
1、布什的“阅读推动情节”
不让一个孩子落伍：我们太多的孩子不会阅读。阅读是建筑的基石。它必须是我们教育改革的基础。
--摘自布什执政后发布的“教育改革蓝图”
When I was the governor of Texas, I used to always say an educated child is one less likely to commit a crime. As governor, and now as president, I've spent a lot of time working with members of both political parties to develop an education plan that starts making sure children learn before they just get shuffled through the system.
One of the saddest facts about my country is that there are a significant number of fourth grade students who cannot read at grade level.Imagine a child who can't read in the fourth grade is a child that's not going to be able to read in the eighth grade. And if the child can't read in the eighth grade, it's likely that child's not going to be able to read sufficiently when they get out of high school, and therefore won't be able to go to college.
It's a shame in America that that's the case.So as part of an education bill I managed to get through Congress last year, we got a significant reading initiative where we'll work with the states and the local jurisdictions to focus on an education program that emphasizes reading.
This year I hope to work, with my wife and others, on an early childhood development program, so the youngsters get the building blocks to learn how to read.

--布什访问中国时，在清华大学回答学生提问

2000年911的早晨，布什在正在佛罗里达一家小学参加阅读促进活动
2、儿童早期阅读推进历程
为建立学童阅读关键能力，美国联邦政府自一九九五年再度提倡学童读写运动，陆续提出「挑战美国阅读」（America Reads Challenge）、「卓越阅读方案」（Reading Excellence Program）、阅读高峰会（The Reading Summit）、降低班级学生数与提高教师素质计划（Class Size Reduction and Teacher Quality Initiatives）、家庭与社区走入学校运动（America Goes Back to School: Get Involved!）、自愿参与全国测验方案（Voluntary National Tests）、家庭参与（Family Involvement）等措施（U.S. Department of Education, 2000）并不断推动立法的形式，将美国早期阅读能力培养法律化。下面择要介绍：

教师之友网

（1）、1994年成立“家庭参与教育伙伴关系组织”（Partnership for Family Involvement in Education），团体会员超过5000个，系全国性促进父母参与教育的非营利性组织，其工作包括吸收会员、举办会议、出版刊物、推动儿童阅读及成人返校活动。
美国前教育部长瑞利有鉴于家庭及父母在早期儿童学习上的影响，乃于1994年成立家庭参与教育伙伴计划（Partnership for Family Involvement in Education, PFIE），由教育部的Intergovernmental and the Interagency Affairs成立相关单位提供经费支持来办理行政业务、筹划会议、提供信息，以号召企业界、社区团体、宗教团体及家长会等团体一起加入伙伴计划，使伙伴计划的成员成为一个改进美国学校及学童成就的坚强联盟。让参与儿童学习的家长无论在工作场所、学校课前或课后班、学校辅导计划上，甚至是技术来与设备上都得到最大便利。目前PFIE结合了各界超过六千个家庭参与教育伙伴，共同致力于对家庭与家长的支持。
（2）、1995年，推动“暑期读写计划”（READ、WRITE、NOW！）。儿童每周五天，每天读写30分钟，每周至少与成人一起阅读一次，申请使用图书馆卡，每天学习一个新字。
（3）、1997年，克林顿提出“美国阅读挑战“运动”（America Reads Challenge, www.ed.gov/americareads/），帮助孩子在三年级结束前能够独立且流利地阅读。
全国的校园内、图书馆、宗教机构、社区、公立组织、媒体、银发族及各商业领袖在基本上协助全国的孩童迎向阅读挑战计划。几近四十个不同的团体已和教育部长Riley联手规划及时读写计划（Read*Write*Now）。另外，有许多州及社区亦着手属于自己的读写计划。柯林顿总统将挑战这些团体及全国以期他们加倍努力，使每个孩童在阅读方面获得成功。同时，柯林顿总统亦会从各行各业挑选出一百万名帮助孩子阅读的义工家教。
克林顿总统支持阅读挑战计划的四项要素:
协助父母成为孩子的启蒙师：将「父母即启蒙师」（Parents as FirstTeachers）挑战经费，提供给区域、全国网路以及地方上协助父母的有效措施。
提供四至五岁的孩童「提早开始」（Head Start）学习计划：总统已呼吁扩充「提早开始」学习计划，至公元 2002 年会计年度时，好让一百万学童受惠。
美国阅读团（America's Reading Corps）：该团系为叁百万以上有需要的幼稚园至叁年级的孩童，实施课后、及暑期阅读指导，由一百万当过训练的阅读家教提供。联邦支助有经验的阅读专家及阅读家教联络人，去提供教学、组织学校、社区阅读计划及召募训练义工。
阅读的绩效责任：以国家教育进步评量（National Assessment of Education Pro- grass，简称 NAEP） 四年级学生的阅读能力做为评估的依据。
（4）、1997年，联邦教育部推动阅读与数学自愿性全国测验（Voluntary National Tests），1997-1998年间规划进行四年级阅读、八年级数学的测验以确保学童习得基本知识。
（5）、1998年，国家研究委员会（National Research Council）发表《预防儿童阅读困难》的重要著作（www.ed.gov/americareads/ReadDiff），指出青少年及成人的大部分阅读困难，都能在幼儿期内避免或解决。
（6）、1998年，联邦教育部召开全国阅读峰会（Reading Summit,www.ed.gov/inits/reading-summit），提出五项挑战，期勉各州加速培养儿童阅读能力。
（7）、1998年，国会通过《阅读卓越法》（Reading Excellence Act），在中小学教育法第二章中加入有关阅读方面的条文。
（8）、2000年，美国国会指定成立的国家阅读研究小组（National Reading Panel）发表研究报告，提出具科学研究基础、可供教师使用的阅读教学材料。
（9）、2001年，布什提出「No Child left behind」的中小学教育法案，积极争取国会的支持。在「No Child left behind」法案中，以提高儿童阅读能力的阅读优先政策--「Reading First」为其政策主轴之一。中小学教育法案在参众两院顺利通过，其中阅读优先计划更是获得两党一致支持。阅读优先计划以「经费补助(fund)」与「师资培训(tool)」的方式来帮助提高学前及中小学学童的阅读能力，希望在未来五年能达到所有学童在三年级以前都能具备阅读能力的基本目标。布什夫人主导推动一项名为“Read to Read, Ready to Learn”的计划。本身也是教师与母亲的布什夫人以自身的经验提醒全天下父母在孩子童年为其铺设一条经由阅读通往成功学习的道路。她誓言在第一夫人任内努力不懈，透过以确保每一儿童都能习得基本阅读能力。

3、美国的阅读推进机构
（1）国际阅读协会
1956年当时的国际阅读教学改进协会(ICIRI)与全美补习教育协会（NART）整并成为国际阅读协会( International Reading Association，IRA)，以结合全球各界专家为提升识字率而努力。当年IRA即出版原属ICIRI公报的The Reading Teacher，其后并陆续于1964年起发行期刊The Journal of Adolesent Adult Literacy；1965年起增加Reading Research Quarterly；1979年起发行Lectura y Vida；1997年增加网上期刊Reading Online；IRA堪称全球最大的非经营性协助阅读与识字率提升的机构，采会员制，目前拥有九十九个国家的三十五万会员，总部设于德拉瓦州，在美国华府及阿根廷首都各有一个办公室。会员可享有Reading Today 双月通讯之寄赠及订阅该会出版刊物、期刊书籍等福利。
（2）、全美阅读研究小组1997年美国国会指定「国家儿童保健及人类发展院(NICHD)」与教育部协商任命一专事研究各种阅读教学法效益的专家小组--全美阅读研究小组(National Reading Panel，NRP)，该小组的14位成员排除联邦官员及特定阅读教学法专家，由300位阅读研究学者、心理学家、小儿科医生、校长、教师、家长中选出，小组由十万个相关研究中观察取样，并举行五次地区性会议，分为五个主题搜集各界报告，终于在2000年四月十三日由NICHD发布NRP长达449页的研究报告“Teaching Children to Read”，确认「音素认知（phonemic awareness）教学法」是教导儿童阅读及提高阅读理解能力的最佳方法。所谓音素认知乃辨别字母所代表的音素，并能根据字元音素分别不同的字词代表的语音(phonics)，再跟随教师反复学习诵读，来达到理解。这份报告引起儿童阅读专家的重视，也成为布什政府儿童阅读政策的理论基础，报告全部内容可上网取得。
二、英国1、阅读是基础
1966年，美国华盛顿特区一位辅导小学生功课的志愿者玛格丽特·克瑞杰·麦克娜玛拉女士 (Margaret Craig McNamara,)开始了旨在帮助贫困儿童的“阅读是基础”(Reading Is Fund amental)的活动。几年的努力后，得到了华盛顿地区的60所学校的响应。到第十年时得到联邦政府的财政支持，于是，更如燎原之势，迅即在美国形成了一个文化和教育意义上的长期运动。1996年4月，“阅读是基础”运动在英国登陆后，很快向全国蔓延。挺进至一个又一个城镇，使愈来愈多的儿童和志愿者卷入其中。翌年一年之内，这一运动即处理了18，000个活动个案，捐赠了11，000册图书给贫困儿童。至2000年9月，已有63，000多名年龄在19岁以内的少年儿童从这一运动得到了免费的图书。共有190，000册以上的新书被分发。400多个地方性工作计划被执行。价值900，000英磅的图书被通过各地的图书馆，学校及社区中心等借给了孩子们。“阅读是基础”的组织者还通过艰巨耐心的努力，使40多家儿童图书出版商同意了以优惠价格为这一运动提供新书。有几百名作家、诗人、插图画家、故事家参与了这一运动。有600多位坚定的志愿者在这一运动中帮助了孩子们。今天，“阅读是基础”(以下简称“读为基”)已成为英国向贫困儿童和难以接近图书馆的儿童提供阅读帮助的最大的、最积极的运动。
2、打造读书人的国度
一九九八年九月到一九九九年八月，是英国阅读年，教育部长布朗奇宣示要借着阅读年的推动，改变英国人对于阅读的态度，重拾阅读的乐趣，「打造一个举国皆是读书人的国度」（Build a Nation of Readers）。
事实上，由于移民渐增，英国正快速蜕变为多种族、多语言的国家，新生代识字率和语文能力下降，成为一大隐忧，及早培养儿童对语文的兴趣，成为当务之急。
据估计，十一岁的英国学童只有60%达到应有的读写能力，因此，英国教育部誓言要在202年之前，让80%的十一岁学童达到应有的水准。但是，单靠教师，无法提升读写能力，必须动员学校、家庭、图书馆、企业、媒体，共同推动阅读运动，让全国都沐浴在喜爱阅读的氛围中，才能收效。
在阅读年，英国政府藉助各种传播工具，从连续剧到网络，到处都看得到政府鼓吹阅读的讯息。阅读年的活动重点包括：
送书到学校。从1998到1999年，英国政府额外拨出了一亿一千五百万英镑的购书经费，平均每个学校获得四千英镑，全国中小学图书馆总共多了二千三百万册的书。
增加小学阅读课程。从1998年九月的新学年度开始，小学每天都有一小时的语文课程（literacy hour），专门用来提升读写能力。政府也额外拨款一千九百万英镑，训练小学教师如何教导学童识字、阅读及写作。
和媒体、企业、民间组织形成伙伴关系，拨款八十万英镑赞助八十六个民间组织提出的阅读推广计划。
阅读年结束后，点燃的阅读热情并没有嘎然而止，原本到处可见的阅读年标语「读我」（Read Me）摇身一变为「继续读下去」（Read On），接受政府委托的阅读运动组织持续推广阅读，各种不拘形式、活泼、富创意的民间阅读活动也陆续出笼。
例如，继《哈利波特》之后，电影「魔戒」掀起另一波奇幻文学的热潮。英国图书馆协会和全国阅读运动组织视之为推广阅读的大好机会，决定打铁趁热。今年二月，两大组织和电玩公司Game Workshop合作，在英国各地的公共图书馆推出以魔戒为主题的活动，图书馆中，魔戒的电玩游戏和小说、阅读指南，及其它有趣的奇幻小说并列，从玩游戏中，刺激青少年阅读原著的兴趣。
3、多元化的阅读方式
目前英国正全力推动新一波的知识革命，所以其教育目标以提升儿童的读写能力与数理程度为主，并注意养成积极主动的学习态度。他们把1998年9月起到1999年，定为全国阅读年，全国各学校每天也增加1小时的读写课程。并投入相当可观的经费与人力，做阅书的分级鉴定，注意家庭教育的配合，学校教学方法的改进等。
英国的小学上阅读课的时候，老师会把学生们集合在阅读角落区，利用前10分钟，念一首诗歌、一篇文章或一则故事，并且利用声音、脸部表情或肢体动作来为小朋友读书，念到紧要关头的时候，就会加上「啊！」「轰！」「哎哟！」…等的声音。接着会鼓励小朋友一起念，一起做动作，也常用问答的方式来增加孩子的兴趣，并且不时的指着书上的插图问道：「这是什么？」「这是谁？」「为什么？」。有时候，老师会在念诗歌或故事的时候，忽然停下来，让学生填入字句，这样一边读，一边跟学生们分享书中的情境。念完后，还会鼓励学生发表感想或表演。当表演结束以后，老师也会赞美、鼓励：「宝贝，你演得真好！」「佳佳，你真聪明！」
英国的学校参考纽西兰图书分级法，把少儿读物分成1到20级，每本书的封面都有级数的卷标。幼儿园到小学二年级的教室里有1～12级的图书。中高年级的教室里，有部分的10到20级的图书及分类的读物，如「自然类」、「诗歌类」、「发明与发现」等。平日学生可依自己的程度自由选书来读。周五放学前，老师会对三级程度的小朋友说：「小安，你从二、三、四级的书盒里各选一本回家读。」然后，老师会在「阅读记录簿」写上书名，家长必须在记录簿中记录小孩在家阅读的情形，如：《玩具的假期》可以自己读，《我拔了一颗树》有五个字不会念…等。家长一定要在记录上签名。除了要学生填写阅读心得感想记录外，老师也鼓励学生做口头报告或以一问一答方式来表现阅读的感想，高年级会让学生选有兴趣的主题查资料，做研究，写报告，让学生从收集、整理资料中学习。
英国有关阅读教育的论文，有很多是对父母参与早期阅读的探讨。有个调查研究，针对72所学校而作，得知有一半以上的学校展开以家庭为基础的阅读活动，也有近一半的学校，在家长的帮助下进行阅读计划。研究者建议这些学校通过实例交流经验，并进行革新。学校鼓励亲子共读，由家人带领朗读，有时候父母和孩子共同朗读，有时候父母纠正行为方法，家长一定要听取子女的朗读练习并记录，这都是学校教育向家庭的延伸。英国的小学生，没有家庭作业，但每天都要读课外书，这是课内向课外延伸。有的学校要求家长每天必须督促子女阅读1小时，并且要把阅读内容重点记录在「阅读记录簿」上，做为老师指导的参考。有的学校从小学一年级就训练学生上课随时做笔记，而且，每个月会带学生到社区图书馆去，指导学生如何利用，顺便借书、还书，其实学校就有足够的阅读材料可以让学生带回家。
在英国，很多学校会征求义工帮助学生阅读。有爱心妈妈、退休教师、高年级学生…等，有的修补书籍、有的讲故事、有的协助低成就的学生、为孩子念书…等。
三、日本
日本，其图书报纸刊物的出版发行量居世界第一(按人口比例平均计算)。1960年时，一位儿童读物作家发起「亲子读书运动」，要求父母每天最少陪孩子看20分钟的书，这个运动带动了「家庭文库」(家庭式图书馆)的发展，也扭转了当时日本儿童把漫画当成「主食」的情势，最后成为一个社会的再造运动。另外，由退休教师组成的「课题图书评选会」以推荐好书、带动学校读书风气为主旨，订定图书选择标准，出版刊物，并定期举办「青少年读书全国竞赛」，「读后感绘画比赛」、「读后感明信片邮寄比赛」…等，对日本儿童读物市场影响很大，造成儿童读物的多样化。1988年，一位千叶县的老师发起「晨间阅读运动」，每天早上上课前，师生们利用10分钟静静的看书，不写心得，也不考试，轻松自在，没有压力和负担，让一天有个好的开始。有些学校的反应很好，学生们甚至还主动要求延长阅读时间！
日本文部省把公元2000年订为「儿童阅读年」，拨款资助民间团体举办为儿童说故事活动，拨款充实学校图书，促成在上野公园内的「国际儿童图书馆」于今年5月启用等。
日本的语文教育，很重视「读书指导」，注重朗读训练，培养阅读新闻杂志的能力，使用工具书、利用图书馆、利用信息的能力，注意养成读书的兴趣、习惯，有效率的读书，感想文的指导等，非常实际。
四、新西兰：阅读教学
如果认为阅读是教育的基础，那么在新西兰无疑打下了最好的基础。这个国家的学生屡屡在国际比赛中获胜。教科书经常被全世界的教育家所吸引。革新的教学大纲的成功是建立在对词义和全文理解上，而不是在对语法规则和词汇的死记硬背上。
这个大纲是英国四十年代各种不同年龄的儿童一起学习的计划。在新西兰的学校里高年级学生经常帮助低年级的学生，但是不忘自身的学习。教育部长每年都要校长根据教师甚至学生的建议制定大纲。
“学会阅读，经常阅读”，是这个方法的中心思想，孩子们选择适合于自己水平的阅读文章。在教学中书写，把主要的注意力放在讨论词的结构上（如选择类似的词尾），新西兰人称之为“自己自然的学习语言的途径”。
在学习过程中，孩子们按照不同程度分组，采取逐步升级的办法，成绩好的学生继续自学，教师全力以赴帮助落后的学生，成功的重要条件是分配给低年级学生的阅读教学时间，约占全部教时的一半。在全体儿童没有学会完全自由地读写之前，教师不进行其他学科的教学。
教科书具有特别重要的意义。教科书在所有的学校里受检验。教师在每一课教学之后要写出报告，反映自己的学生对该课的意见。任何一节课都从教师的朗读课文开始，而孩子们可以中途打断它，然后全班转到书写练习，或者作文、写诗歌和童话。
五、台湾与香港
台湾和香港受欧美的影响，也极为重视儿童早期阅读活动，如香港去年开展的阅读城计划，台湾的“儿童阅读”运动，都是全地区性的阅读促进活动。
第四章：促进中国儿童早期阅读行动纲领如前所述，做为儿童早期教育最重要内容之一的中国儿童早期阅读教育现状急需改进，此非一夕之功，但确是迫在眉睫，中国目前虽然存在着很多儿童早期阅读教育开展的不利因素，但是家长和社会的普遍关注也是无可替代的有利之处。参照国外经验和中国现实，中国儿童早期阅读的有效开展需要以下几种力量来支撑：
1、以政府、社会组织、传媒、教育部门的理念宣导和舆论导向，高频率的组织有效的阅读活动，营造热爱阅读的社会氛围，把早期阅读促进提升为一种国家民族的，责任性的、迫切性的呼唤，使家长树立起早期阅读的观念，为大规模的阅读开展创造条件。
2、对相关儿童早期阅读产业的予以必要的指导和扶持，加快社会化服务链条的形成，促进出版业的转型和教育服务产业的发展，以市场化的手段有效的促进早期阅读发展。
3、促进社会组织在这一领域的成长和成熟，如各种层次的读书会等等。
4、促进家庭和学校的参与，把理念和服务整合的推广到学校和家庭，建立“家园一体化的”早期阅读促进机制。
5、发挥社区工作优势，在中国目前城市的社区服务中，教育服务功能的严重匮乏必须得到改观，使得家庭能够方便的获取服务。
结 语：
参与“中国儿童阅读能力发展计划”
倡 议 书
身处知识经济时代，面对全球化的浪潮，每个人即使不是知识分子，也将成为知识工作者。面对不确定的未来时，终身学习能力成为每个人最大的保障。人们获得知识、信息的基本途径就是阅读，阅读是学习的基础和灵魂，而这一关键性的能力需要在儿童早期教育中获得。
中国自古以来就有重视儿童阅读的传统，西方国家现在也把掌握阅读能力作为基础教育的核心，然而，当代中国的儿童教育，却受到五花八门的技艺教育的冲击，忽略了对培养儿童阅读能力的重点把握。多数中国家庭还没有形成利于读书的家庭环境和习惯，儿童阅读活动的开展上缺乏科学指导，在认识上还存在太多的盲点和误区。幼教机构也受到种种的条件限制，不能有效地进行阅读教学。社会和社区也普遍缺乏一种激励性的读书氛围。
有鉴于此，我们发起“中国儿童阅读能力发展计划”，致力于：
以科学的精神和方法，辅导、帮助家长树立健康有效的儿童阅读能力培养理念。借助十余年科研实践筛选出的优秀图书，使用“分享阅读”的先进方法，增加儿童趣味性和刺激性的生活体验，以加速提高其阅读能力，帮助儿童从依赖阅读走向独立阅读。让家长和孩子一起读书成为一种生活方式，将使儿童受益终生，使家庭生活更加温馨与文明。
在全国范围内建立、健全促进儿童早期阅读能力培养所需要的社会化服务网络，以点带面地帮助提高幼教机构和幼教工作者的早期阅读教学水平，提高幼儿图书和音像制品出版的水准，与外国儿童阅读促进团体和机构开展学术交流。
呼吁各界有识之士共同来推动塑造一种以阅读为雅和以阅读为乐的社会氛围，从儿童开始，从早期阅读起步，使我们国家的所有公民都成为以“阅读人”为起码标志的文明公民。
不论是城市还是农村，不论是富裕还是贫穷，不让一个孩子在阅读能力方面落后，这是关于一个国家和民族未来责任性的、迫切性的呼唤！我们坚信在从中国国土上传出来的朗朗读书声，包含着对更纯洁、更美好、更文明的明天的朴素期待。点燃了这种希望，就点燃了国家进步的火炬。
让我们共同努力，让下一代都成为读书人，在阅读中体会汉语的美，体会创造的愉悦，体会学习的乐趣；让我们的社会成为书香社会，不论男女，不论贫富，都能在阅读中获得知识与信心，终身学习以应对变化莫测、竞争激烈的世界。
我们知道自己的力量有限，我们呼吁一切关心中国儿童教育事业的人们能够关心中国儿童早期阅读里的“污染状况”和“匮乏状况”，希望您利用您的声誉、力量和智慧来推动“中国儿童阅读能力发展计划”的进程。