高层视点 | 国家老年大学校长刘臣：踔厉奋发 探索国家老年大学高质量发展之路

管季超0712

高层视点 | 国家开放大学党委副书记、老年大学校长刘臣：踔厉奋发 探索国家老年大学高质量发展之路

来源：《在线学习》杂志2022年12月刊（总第88期）

       国家老年大学将为建设全民终身学习的学习型社会、学习型大国提供有力支撑，向全世界展示积极应对人口老龄化的中国智慧和中国方案。

文/《在线学习》主笔 刘增辉

国家开放大学党委副书记、老年大学校长刘臣

       为实施积极应对人口老龄化国家战略，加强新时代老龄工作，2021年11月18日，《中共中央 国务院关于加强新时代老龄工作的意见》印发，明确依托国家开放大学筹建国家老年大学。2022年11月17日，教育部办公厅发布通知指出，经中央编委批准，教育部党组研究决定，国家开放大学加挂国家老年大学牌子。

       国家老年大学开学在即。日前，本刊专访国家开放大学党委副书记、老年大学校长刘臣。他强调，建设好国家老年大学是党中央、国务院赋予开放大学体系的重大使命；国家老年大学既是一所“互联网+”的实体老年大学，又是覆盖全国的办学网络，是以国家开放大学办学体系为基础，面向全国城乡的新型老年大学。“我们将全力推进国家老年大学筹建工作，把国家老年大学建设成为符合中国国情、引领老年教育创新发展、具有一定国际影响力的新型老年大学。”

建好国家老年大学是开大体系的重大使命

在线学习  《意见》提出，依托国家开放大学筹建国家老年大学。党和国家为什么把这么重要的任务交给国家开放大学？

       刘臣：第一，国家开放大学的办学成绩得到了党中央、国务院以及各级党委的高度认可。1978年，邓小平同志亲自倡导并批示创办中央广播电视大学。2012年6月，中央广播电视大学更名为国家开放大学。办学40余年来，解决了两代人的本专科学历补偿问题，同时培训了数以亿计的劳动者。目前，学校累计招收学历教育学生占全国受过高等教育或拥有各类专业技能人才总量的10.2%；毕业生占恢复高考以来我国大学毕业生总量的13.5%；现有在籍生占我国高等教育在学总规模的11.7%。

       第二，国家开放大学拥有覆盖全国城乡的办学体系、“互联网+”平台和丰富的学习资源。40多年来，国家开放大学积累了大批内容丰富的优质数字化学习资源，同时又整合汇聚了有关部委、学校、企业等部门（单位）的老年教育学习资源。通过国家开放大学的四级办学体系和全国老年教育公共服务平台，把优质学习资源送到社区驿站，送到老年人的家门口，极大地缓解了老年教育资源供给不足的问题。

       第三，国家开放大学采用线上线下相融合的教学模式。线上教学可以突破空间和时间的限制，有效地把资源送到每个有学习需求的老年人手里，线下活动又可以把技能学习和活动融合在一起，解决老年人的孤独问题，实现线上线下有机结合，可在短期内有效扩大老年教育资源供给，满足老年人多样化、个性化的学习需求。

       第四，国家开放大学拥有一支数量庞大的专兼职教师队伍。目前，开放大学体系教师近8万人，在完成开放教育教学任务的同时，可以为国家老年大学提供相应的教学和学习支持服务以及课程资源的研发。

       第五，国家开放大学已积累了丰富的老年教育和老年大学办学经验。2015年1月，国家开放大学成立老年大学。2019年，学校党委将老年教育作为学校发展的三大战略之一，推进实施“老年大学做优做强”战略。近年来，学校充分发挥信息化优势，坚持全国办学体系联动、社会力量协同，以“互联网+”赋能老年教育，积极探索“康养学游”一体化融合发展的老年教育新模式，形成了开放大学特有的老年教育创新模式。依托国家开放大学筹建国家老年大学，将有利于快速形成覆盖城乡、开放灵活、规范有序的老年教育服务体系，扩大老年教育供给，拓宽老年教育路径，打通老年教育的“最后一公里”，成为“构建终身教育体系”的重要支撑。

在线学习 为建好国家老年大学，国家开放大学做了哪些准备工作？

       刘臣：国家老年大学筹建工作方案确定以后，为保证按时举办成立大会和开学，国家开放大学党委高度重视，多次召开党委专题工作会议研究国家老年大学的建设与发展，把国家开放大学能够用于老年大学建设发展的资源、人员统筹到老年大学建设发展中。成立国家老年大学成立大会筹备工作专班，制定了《国家老年大学成立大会建议方案》，策划了开学第一课和开学系列课程，并带动整个办学体系开展了系列活动。目前，国家老年大学开学准备工作已基本就绪。

       国家开放大学组成专门的研发团队，对全国老年教育公共服务平台进行了研发和设计。全国老年教育公共服务平台将实现老年大学数字化学习资源和教师资源的共享，为老年人提供线上教学、学习支持、学分银行、学习地图等信息化服务，推进各级各类老年教育平台有效对接和数据互联互通。平台电脑端、移动端已于8月22日上线试运行。基本满足了中共中央、国务院文件中提出的搭建全国老年教育资源共享和公共服务平台的基本功能需求。

       国家开放大学还专门成立了资源汇聚小组。截至目前，共汇聚了以主动健康、休闲娱乐、技能提升、学历圆梦四大类为主的老年教育课程资源约40万门（个），时长约400万分钟。

       为使社会公众充分了解即将成立的国家老年大学，国家开放大学启动了宣传预热工作。加强与央视、央广、中国教育电视台、人民日报等主流媒体合作，积极发声。同时与央视社教中心老年节目部合作，参加了4个主题、30多期节目的拍摄。今年11月17日，教育部发布国家开放大学加挂国家老年大学牌子通知后，我们又启动了新一轮宣传活动，取得了很好的宣传效果。

一所“实体+网络”的新型大学

在线学习  国家老年大学是一所新型大学，它是如何定位的，是一个怎样的教育机构？

       刘臣：国家老年大学既是一所“互联网+”的实体老年大学，又是覆盖全国的办学网络，是以国家开放大学办学体系为基础、面向全国城乡的新型老年大学，是全国性老年教育资源整合、共享和服务平台，旨在推进老年大学办学网络向乡镇（街道）、社区（驿站）延伸。国家老年大学将进一步加强与中国老年大学体系协调发展、与高校老年大学合作发展、与养老托老机构融合发展、与社区驿站同步发展，在全国创新发展老年教育中发挥示范、带动、引领和辐射作用。

       国家老年大学提供多层次老年教育服务。一是普惠型公共服务，运用信息化技术和平台扩大老年教育供给，充分保障老年教育的覆盖面；二是赋能型融合服务，从解决老年人孤独问题的角度出发，采取线上线下等多种形式，最大限度地满足老年人的学习需求；三是一体化拓展服务，探索“康养学游”融合发展模式和老年人力资源的二次开发，助力“银发经济”，促进老年教育可持续发展。

在线学习 《中共中央 国务院关于加强新时代老龄工作的意见》提出，搭建全国老年教育资源共享和公共服务平台。对此应如何理解？

       刘臣：搭建全国老年教育资源共享和公共服务平台是整合老年教育资源、扩大老年教育资源供给的有效举措，为提升老年教育整体办学质量，引领全国老年大学创新发展，为建设全民终身学习的学习型社会、学习型大国提供有力支撑。

       要从两个方面来理解全国老年教育资源共享和公共服务平台。一是从信息化建设的角度。建设全国老年教育公共服务平台，实现老年大学数字化学习资源和师资共享，提供线上教学、学习支持、学分银行、学习地图等信息化服务，整合汇聚学习资源。二是从公共服务的角度。汇聚行业、企业、高校等各类老年教育资源，形成共建共享机制，为老年人、涉老从业人员提供学习、培训和就业服务，并为有关科学研究及合作交流提供汇聚、展示、推广、应用等平台服务。

国开为国家老年大学提供强有力支撑

在线学习  国家老年大学是依托国家开放大学而建，开放大学体系应如何推动老年大学建设发展？

       刘臣：一是充分利用开放大学体系优势，构建国家老年大学办学网络，着力解决数量不足、发展不均的问题。依托开放大学“四级办学”一体化办学格局，将办学服务延伸至乡镇（街道）、村（社区）。根据老年人学习特点，倡导多元化教学模式，提升教学多样性，为老年人提供就近、便捷的教育服务，实现“人人皆学、处处能学、时时可学”。

       二是充分利用开放大学的资源优势，整合汇聚资源，完善老年教育资源共建共享机制，以课程资源共建共享为载体，打通资源共享渠道。在国家开放大学终身教育课程资源建设基础上，完善老年教育课程资源体系，重点建设政治思想、生活技能、主动健康、文化艺术、医疗卫生、代际沟通、居家健康行为等方面的课程资源，加快课程资源更新，实现来到国家老年大学“总有一门课程适合您”。

       三是充分利用开放大学体系的师资优势，加强老年大学管理人员和专兼职教师队伍的建设与培训，提升老年教育的师资质量和教学服务水平。实施“老年大学银龄教师”行动计划，实现老年人管理老年人、老年人教育老年人、老年人服务老年人。

在线学习  高起点、高质量建设国家老年大学，现在面临哪些困难和挑战？

       刘臣：一是各级政府和有关企事业单位对老年教育重视程度不够，导致在政策研究、制度建设、经费支出等方面对老年教育发展和老年大学建设缺乏有效的保障和支撑。

       二是基层地区老年人信息化技术应用程度较低，导致线上课程资源使用率不高。老年人运用电脑、手机等信息化设备的能力不强，导致基层的老年人不能及时开展线上学习。

       三是老年大学规范建设的制度尚不健全，导致各地老年大学建设标准不够规范统一。目前尚缺乏规范老年大学建设发展和规范化教学的政策制度，客观上使老年大学教学质量完全取决于授课教师的水平，整体办学水平存在明显的地区化差异。

       四是老年大学共建机制尚未形成，导致各部门、各地区的资源没有充分共建共享。目前虽已初步建立了全国老年教育办学网络，但汇聚办学体系内外资源的体制机制缺失，办学体系间的活力和凝聚力尚有不足，还需要政府多个部门、社会多个领域的协同推进和共同参与，形成共建机制。

       五是疫情防控的现实情况，导致常规线下教学很难正常开展。自新冠疫情暴发以来，老年大学的线下教学一直断断续续，在严格按照疫情防控的前提下，目前以线上的形式作为补充开展有关教学工作。

向世界展示积极应对老龄化的中国方案

在线学习  您如何看待国家老年大学的未来发展？

       刘臣：习近平总书记指出，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。《意见》的发布，加快了国家老年大学的建设步伐，也对国家开放大学办好老年教育提出了新的要求和期望。教育部办公厅下发的通知，表明国家老年大学正式落户国家开放大学，国家开放大学也一定不辱使命，在新时代肩负起新的历史使命，高起点、高质量推动国家老年大学的建设。

       未来在教育部的指导下，在有关共建部门的大力支持下，我们将站在“两个一百年”和“健康中国”的高度，全力推进国家老年大学筹建工作，力争在国家老年大学建设的各个方面取得重大突破性进展，把国家老年大学建设成为办学模式创新、办学结构合理、资源开放共享、学习方式灵活，符合中国国情、引领老年教育创新发展、具有一定国际影响力的新型老年大学。通过满足老年人终身学习的需求和对美好生活的向往，使其成为老年人的知识学园、生活乐园、精神家园，为建设全民终身学习的学习型社会、学习型大国提供有力支撑，向全世界展示积极应对人口老龄化的中国智慧和中国方案。

       我们也相信，在不久的将来，越来越多的老年人能够在身边享受到高质量的老年教育服务，他们的获得感、幸福感、安全感会不断提升，进而真正实现老有所学、老有所乐、老有所为、老有所养，成为“有作为”“有进步”“有快乐”的“新三有”老人，共同验证“学习是最好的享老”。

来源：《在线学习》杂志2022年12月刊（总第88期）