农村水资源，一个不可回避的问题 文/傅守

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农村水资源，一个不可回避的问题





农村水资源的开发和利用，是一个古老而又现实的话题。农村的水系往往是河湖沟汊，纵横交错，杂乱无章。银行在新农村建设投入中，既要加强对基本农田的改造，也要加强水资源的开发和利用。首先，对水资源丰富，易涝少旱地区，要建立起集排涝、灌溉、水产品养殖为一体的规模型水利工程，尽可能地减少塘堰占地面积，要从村、乡、县乃至全省、全国的整体布局上考虑水资源的综合利用，从长远与现实相结合的角度设计水利工程规模，从村民能否从中得到实惠来决定项目的取舍。其次，对于水资源相对较少的地区，要在改造农田的同时，改造塘堰，增加其储存天然水的能力，深挖并建造防渗漏的储水池，力求有限的水合理、循环使用。第三，对于水资源极度缺乏的地区，要想办法引水灌溉，并要着手建立起循环用水工程，一方面推广喷灌技术，提倡节约用水；另一方面，要从源头想办法，改变过去那种望天收的局面。在水稻种植地区，可以在改造农田的同时，于某一片区的上游和下游各建一个蓄水池，通过潜水泵将下池的水抽到上池，循环使用，还可以建立起农家生活排水、养殖业排水与稻田排水相结合的总体排灌和循环体系，综合使用水、肥、土等各生产要素。在常年降水量稀少的旱作物种植区域，要做好引水与蓄水相结合，地上水与地下水相结合，生活用水与生产用水合理安排的工作。只要我们把对水资源的保护和利用真正地纳入各级党委的议事日程，作为一项重要的民生工程来抓，就一定能抓出成效来。
    银行对于水利工程的投入，可以挤进国家或者省、地、市的水网改造规划，已经纳入规划的，可以先期投入贷款，由水利部门担保，用后期的财政拨入款归还贷款；暂时无法挤入规划的，也应由地方财政、水利部门、农业发展银行、村集体筹资共同规划、改造和利用水资源。这项贷款可以由地方财政担保，也可以由银行与村委会签订合同，从改造后的商品化生产用水收入和附属水产品收入中归还贷款。从供排水工程项目建设来看，改造以后的农业生产用水，可能会进入商品化程序，有可能在一定程度上增加农业生产成本，但从长远看，可以避免农业受干旱和涝灾的困扰，实现农业的旱涝保收。可以增加水产品养殖收入。可以将长期以来农业的一次性用水改变为循环用水，从总体上看，能起到一次投入，长久受益的效果。而且水费收入将大大地超过农业的新增成本，还可以从水费收入中拿出一部分资金用于补偿新增的农业生产成本。况且，对农业生产的水系改造，是一件利国利民的大工程。国家和地方财政要在有能力的情况下，挤出一部分资金用入水利设施的改造和更新。对于银行投入水利工程的贷款要给予利息补贴，财政要从总体规划中切块用于示范工程投入。从而使银行的投入能与水利建设的整体规划一致，与财政投入发展目标靠近，与农民的实际收益挂钩。
    水利是农业的命脉。合理地利用水资源，不仅是水利部门的事，也不仅仅依靠银行的投入就能解决问题。还需要社会各方面齐心协力，需要大家共同来治理、调剂和利用水，只有这样，才能变水害为水利，变无水为有水，使水资源更加有利于促进社会经济的发展。