明年全面实施中小学教师职称制度改革

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明年全面实施中小学教师职称制度改革
2013-12-27 04:
　来源：光明网-《光明日报》

　　光明日报北京12月26日电（记者邱玥）人力资源和社会保障部部长尹蔚民26日表示，明年人社部将完善人才评价机制，分类推进职称制度改革，全面实施中小学教师职称制度改革。
　　据了解，我国从2009年启动中小学教师职称制度改革试点，2011年起试点范围开始扩大。这项改革的重点是将原来独立的中学教师职务系列与小学教师职务系列统一并入新设置的中小学教师职称（职务）系列。在职称等级上，设置5个等级，依次为正高级教师、高级教师、一级教师、二级教师、三级教师，与职称的正高、副高、中级、助理、员级相对应，并完善与之相配套的评价标准和办法。
　　人社部专业技术人员管理司负责人指出，全面实施中小学教师职称制度改革，是提高中小学教师职业地位，鼓励更多高学历、高素质人才从事中小学教育的重要举措。
　　尹蔚民还表示，明年将推进启动工程技术人员职称制度改革试点。

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湖北罗田县数百教师罢课聚集 要求提高工资待遇

作者：梁超 来源: 中国新闻网2013年12月27日


  

　　罗田县一名教师称，25日上午10点多，罗田县二中、实验中学等中小学教师相继罢课，并陆续聚集县体育广场拉横幅示威。随后，全县各乡镇中小学教师全面罢课声援，共有五六百教师。

　　一名教师介绍，自己2009年参加工作，每月工资加绩效1700多元，在罗田当地收入不高。日前有教师称，自2010年起，罗田县事业编在岗职工人均每人每月有500元的补贴，医院等事业单位均已补发，但教师的补贴被挪用。教师有近两万元被剥夺，“这就是罢课的原因”。

　　前晚，罗田县政府在其门户网站就此事发布情况说明称，当天上午事发后，县委县政府安排相关领导到现场做工作。当天下午4点30分，所有聚集教师全部返校，所有学校秩序正常。县委县政府召开专题会议，决定尽快落实相关政策，解决好教师待遇。

　　昨天下午，罗田县教育局办公室的一名工作人员表示，教师聚集是因为工资待遇与其他行业相比偏低。罗田县教师的工资均已按标准兑现，“每月500元补贴”说法，“应该不属实”。其表示，县委县政府和教育局已和教师代表谈过，“教师的待遇应该会提高，但具体提高的幅度和执行的时间，还没有确定”。

　　据参与罢课的罗田县教师介绍，教师代表透露，待遇会提高。另一名教师透露，很多教师虽然已返校，但并没开始上课，学生自己自习。

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原文地址：没有教师权利，何来崇高师德？作者：熊丙奇
教育部网站发布《中小学教师违反职业道德行为处理办法(征求意见稿)》(下称《办法》)，明确骚扰学生、遇突发事件不保护学生人身安全、收礼或有偿补课等十余项行为属于“违反师德”，将视情节轻重分别给予相应处分。（新京报11月30日）

出台《办法》回应了社会舆论对教师师德问题的关切，但处理违反师德的行为，说到底只是“事后监督”，要提高我国教师素质，防止师德滑坡，关键在于推进教育去行政化，让学校回归教育教学单位本质，尊重教师的教育权利。

我国师德问题频发，问责不严只是一方面原因，更为关键的原因是学校是行政治校而非教育家治校，这导致教师队伍建设和发展存在三方面问题，一是学校用行政指标管理、考核教师，教师在行政指标之下不堪重负，非教学压力沉重，出现严重的心理问题，既让教师产生职业倦怠感，也让教师在教育学生中没有了耐心和爱心。接连爆发的教师体罚和变相体罚学生都与教师压力大、有心理问题有关。与此同时，由于学校办学重视“政绩”，因此往往把学校内的教师行为不端（尤其是行政领导的不端行为），视为丑闻，加以掩盖，造成问责不严。

二是教师没有教育自主权，目前，我国对学生实行单一的分数评价，与之对应，对教师的教学要求，也重在“育分不育人”，教师师德规范要求教师要实施素质教育，可我国整个教育体系就是应试教育，这让教师如何是好？事实上，教师把学生分为优生和差生，根本就不是教师的个体行为，我国中高考制度，不是按分数从到低录取学生吗？大学录取不是分为一本、二本、三本、高职高专吗？教师想开展对学生的个性化教育，可没有空间。

三是教师没有畅通的渠道维护自身的权利。具体包括两方面，其一，教师的待遇没有依法得到保障，可很多教师只能忍受，一旦提出不满，就被质疑不讲奉献，没有崇高师德，我国1994年颁布实施的《教师法》明确规定教师的工资不得低于或高于公务员平均工资，可这一规定到现在在很多地方都没有落地。由于政府没有切实保障对教育的投入，一些地方还存在不具办学资质的学校（尤其是幼儿园），学校还聘请本就没有教师资质的教师，这如何要求教师有高素质？其二，处罚教师时，通常由学校行政部门负责，没有教师委员会受理教师申诉、组织听证，比如，有教师批评、质疑学校办学，表达对教育部门、校领导的不满，这本是教师的正当权利，可却被教育部门、学校辞退或开除，当事教师也无处申诉，只能求助媒体。这次出台的《办法》，明确了处罚程序，但没有提到要组建并发挥教师委员会的作用。

以上这些问题不解决，教师的师德是很难提高的，其实，近年来引起社会舆论关注的所谓“师德”问题，根本就不是师德问题，而是法律问题，比如校长、教师性侵学生、虐待儿童、体罚或变相体罚学生，这表明一些教师的行为已经在法律底线之下，而不是有无师德的问题。另外，如果教师的权利无法得到有效保障，尤其是法律规定的待遇都无法获得，也是很难要求教师履行师德义务的，拿教师有偿补课来说，一些地方的教师就以此提高自己的待遇，否则很难靠学校的收入养家糊口。

与教师的权利对应，是受教育者即学生的权利，在行政治校的办学环境中，受教育者的权利和教师的权利一样，其实都不被重视，学校制订校规听过学生（及家长)的意见吗？近年来各地中小学接连出现奇葩校规、雷人校规，以及乱收费问题一直难以治理，都与受教育者在办学中处于弱势有关。这也引发家长们的权利焦虑，增加对学校的不信任，而根本保障受教育者权利的做法，是在中小学建立家长委员会，参与学校办学管理、监督和评价。试想，如果学校有强有力的家长委员会组织，还会出现那么多的侵犯学生权益的事件吗？

保障教师的权利和受教育者的权利，说到底，就是推行中小学民主管理，建立现代学校制度。这在我国制定《国家中长期教育改革和发展规划纲要》时，已经达成共识，《纲要》明确提到，要在中小学实行民主管理，但推进改革十分艰难，因为改革要求政府放权、学校行政放权，学校办学以教师、学生为中心。目前出台的《办法》，从本质上说，还是由行政部门主导，这实行的不是民主管理，还是行政治校的那一套，所以，这对提高师德恐难起到作用。

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谁触动了教师的饭碗和尊严

2014-01-03作者：马得清 来源: 人民网

25日，湖北省黄冈市罗田县几百名教师拒绝上课，在县东门体育场聚集，要求提高工资待遇。罗田县政府当晚表示会尽快落实相关政策，解决好教师待遇。罗田县一名教师称，25日上午10点多，罗田县二中、实验中学等中小学教师相继罢课，并陆续聚集县体育广场拉横幅示威。随后，全县各乡镇中小学教师全面罢课声援，共有五六百教师。 读这条新闻，我们自然会联想到今年五月洪湖万名教师罢课的旧闻，尽管我们不希望类似的事情再次发生，但是很遗憾，这不，黄冈市罗田县全县教师罢课要求当地政府解决教师待遇问题。虽然我们也知道，教师罢课不是唯一的解决问题的方式，但是罢课已经变成事实。我们现在要深刻反思的是，究竟是什么因素把一向要斯文的教师群体逼上了必须罢课的地步？当斯文扫地的时候，到底是谁首先拿起了扫把不给教师颜面不给尊严？ 洪湖教师罢课的原因很清楚，那就是当地政府不作为和乱作为，从根本上说，就是没有在改革过程中把教师的切身利益放在应有的位置，严重侵犯了教师的尊严。一方面，洪湖市2012年新增教育支出1.8亿，可教师没有得到多少利益；另一方面，洪湖地方核定的绩效工资标准不一，同一地区教师绩效工资差别巨大。当教师的切身利益被严重触动之后，罢课抗议就是可选择的路径之一。 再追溯一下，2010年元月，《半月谈》就报道了绩效工资改革引发少数教师罢课的事儿。报道说，义务教育学校教师绩效工资改革这一关系切身利益之举，在广大教师中引发了不同声音，有叫好的，也有反对的。在河南、湖南、江苏的一些地方，因对绩效工资实施方案不满，甚至发生了教师罢课现象。 教师绩效工资改革的初衷是打破大锅饭，奖勤罚懒，拉开档次，鼓励教师积极做贡献，但在具体实施的过程中，正是由于一些地方的行政管理部门没有做到很好的政策宣传、解读和公开透明，没有全面征求教师的意见，分配不是向一线教师倾斜而是向部分领导倾斜，教师才无法忍耐而选择了根本不愿意选择的罢课，用这样迫不得已的方式抗议。 2009年11月，笔者所在的兰州地区，城关区教育局管辖的部分学校，也发生了一场风波。当地把教师绩效工资中的30%暂停发放，用于绩效考核后的“二次分配”，引来了很多教师的抵制，他们认为这是在“拿自己的钱奖励自己”。为了稳定教师情绪，城关区又将暂扣的部分工资发给了教师。2010年2月23日，《人民日报》也报道了此事。 如今，黄冈罗田教师罢课，原因还是其切身利益和尊严被严重触动——有教师称，自2010年起，罗田县事业编在岗职工人均每人每月有500元的补贴，医院等事业单位均已补发，但教师的补贴被挪用。教师有近两万元被剥夺，“这就是罢课的原因”。而罢课抗议的结果是：所有聚集教师全部返校，所有学校秩序正常。县委县政府召开专题会议，决定尽快落实相关政策，解决好教师待遇。这也从侧面证实了罗田教师罢课的原因确实是他们的切身利益被严重触动。为什么我们一些地方的教育管理者会在同一个地方一而再再而三地跌倒后才知道如何爬起来呢？难道我们进入2014年的时候，还会犯同样的错误吗？但愿不会，否则就会成为笑话。 看来，不管是哪里的教师，为了切身利益和尊严无奈地作出罢课选择，根本原因还在于一些地方在执行涉及教师切身利益的政策时考虑不周或不负责任。如果我们全面理解了有关政策，详细宣传讨论了有关政策，让利益当事人充分参与其中，让具体落实政策的实施办法经过当事人代表表决通过，切实维护了教师的利益和尊严，那么，前面提到的几次规模不同的教师罢课维权的新闻事件就不会发生。 看来，我们的一些地方的教育管理者应该深刻反思自己的管理方式中的严重不足，对待教师要真正做到以人为本，在改革利益考虑上要真正做到一线教师为先，因为只有这样，教师的利益才能得到保障，教师的积极性才能被调动起来，教师才会感到自己的待遇是公平和公正的。 如果广大教师都感到待遇公平公正，他们还会选择闹领导、上访和罢课这些有辱斯文的方式吗？所以，切实维护教师利益就等于在维护教育生态的和谐和稳定，就等于把教师利益真正放在了应有的位置，这样教师才有自尊可言。否则，教师如果连自身的利益都不能维护，尊严又从何而来？ 最后，联系教育改革，我们还有必要说，教育改革要实现“管、办、评”分离，地方教育改革的设计者和领导者必须要充分发挥社会各方面的智慧和力量，事先要分析和预测改革有可能带来的矛盾，然后广泛听取意见和建议，要从细节上全面分析如何具体而微地推进综合改革才行。