2014年度中国教育改进报告

管季超0712

2014年度中国教育改进报告
来源：中华教育改进社   

2014年，中国人对教育改进充满期待、焦虑，年初提出作为主要方向的教育综合改革在部分地方和学校迈出步子，整体进展缓慢，年终对教育如何综合改革也不甚明了。举国上下期待已久的高考招生制度改革迈出步子，改革究竟能否改好，各方面都没有充足的信心。人们对教育《规划纲要》所提改革目标逐渐模糊，其中在考试招生制度改革方面所提实行“招考分离”的大目标被《实施意见》中缺少专业手段且比较抽象的公平所替代。教育经费保障水平进一步提高，教育经费管理和使用绩效亟待改进；随迁子女就读地高考总人数增加，显示需求巨大，在需求最为迫切的大城市相关政策则有所收紧；民间力量推动教育改进在部分地区的实践遇到阻力；教育公平公正缺乏专业的保障，义务教育的短板和漏洞依然较为突出，提高教育质量和效益未能取得明显效果。人们对制约教育改进的真实原因有了更加清晰、更加具体、更为理性的认识，民众对教育改进的需求仍在不断积聚，对中国教育改革的期望走低，用脚投票现象仍在加剧。
一、2014年中国教育的年度改进状况
2014年教育改进的主要方面有：
（一）考试招生制度改革迈出一小步
          2014年9月4日，国务院印发《关于深化考试招生制度改革的实施意见》，上海和浙江率先启动了高考综合改革的试点，试行文理不分科、自主招生考试改到高考后进行、减少加分项目等举措。改革在上海、浙江率先试点。12月16日，教育部公布《关于普通高中学业水平考试的实施意见》和《关于加强和改进普通高中学生综合素质评价的意见》等配套政策，12月18日发出关于高考加分和高校自主招生的配套文件，明确提出“全科覆盖”、“分类考察”、“不分文理”、“两次机会”、“严格公示”等措施。由于《意见》中删去了《规划纲要》和2013年11月15日公布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中确定的“探索招生和考试相对分离”，被认为是改革的“半步”或一小步。
（二）教育经费投入继续增长
      在2013年国家财政性教育经费持续增长的基础上，2014年教育经费投入仍保持一定增长。5月13日，财政部、教育部印发《关于下达2014年第一批义务教育等转移支付预算的通知》，2014年将农村义务教育公用经费基准定额提高40元，年生均中西部地区小学达到600元，初中达到800元；东部小学达到650元，初中达到850元。此外，从2014年起，在提高基准定额的基础上，进一步提高农村寄宿制学校公用经费。11月25日，财政部、教育部、人力资源社会保障部印发《关于下达2014年第四批义务教育等转移支付预算的通知》，从2014年起调整完善中职教育免学费财政补助方式：公办学校的财政补助时间由原来的两年半调整为三年；民办学校的财政补助时间由原来的两年调整为三年。教育部、中央编办、财政部11月印发《关于统一城乡中小学教职工编制标准的通知》，提出将县镇、农村中小学教职工编制标准统一到城市标准，对农村边远地区适当倾斜，重点对学生规模较小的村小、教学点，按照教职工与学生比例和教职工与班级比例相结合的方式核定教职工编制。
      2014年，特教学校预算内生均公用经费从平均2000元提高到4000元以上；中央财政投入资金12.1亿元，实施特殊教育改善办学条件项目和特殊教育学校建设二期项目。广东省推动实施残疾学生15年免费教育，山西省将特教教师岗位津贴提高到基本工资的50%，陕西省建立200所特殊儿童随班就读康复资源中心，积极探索学前特殊教育模式。
（三）随迁子女就读地高考人数增加
        2013年，全国12个省份试行随迁子女就读地高考，实际仅有约4500名考生参加就读地高考。2014年则有28个省份试行随迁子女在当地参加高考，共有5.6万名随迁学生在居住地参加高考，人数上增长为前一年的12倍。但这一人数仅相当于需要在就读地高考考生总数的5%，一些地方仍以户籍及其他资格认定的方式阻止就读地高考的政策受到质疑。
（四）重点大城市治理义务教育“择校热”取得初步成效
        1月14日，教育部印发《关于进一步做好小学升入初中免试就近入学工作的实施意见》，要求各地合理划定招生范围，有序确定入学对象，规范办理入学手续，全面实行阳光招生。1月28日，教育部办公厅印发《关于进一步做好重点大城市义务教育免试就近入学工作的通知》，要求2014年各重点大城市应制订完善进一步规范义务教育免试就近入学方案，明确要求一市一案，3月底以前制订具体的时间表、任务书和路线图。2014年，北京市政府和市教委采取了取消共建生，降低特长生招生比例，严控“坑班”等措施，建立了基于学籍信息系统的小学和初中入学系统，对每一个学生的入学途径和方式进行全程记录，全国19个大城市公办小学和公办初中就近入学比例较往年有所提高，大城市义务教育阶段“择校热”降温。
（五）启动教育腐败治理
        2014年6月3日，教育部党组印发《关于落实党风廉政建设主体责任的实施意见》，6月5日，教育部党组约谈部分司局负责人并签订《落实党风廉政建设责任约谈承诺书》。7月2日，约谈26所直属高校党委书记并签订《落实党风廉政建设责任约谈承诺书》。7月25日，教育部公布《高等学校信息公开事项清单》，要求高校主动公开基本信息、招生考试信息、财务资产及收费信息、人事师资信息、教学质量信息、学生管理服务、学风建设信息、学位学科信息、对外交流与合作信息和其他信息10个大类50条具体项目，并建立即时公开制度，在清单信息制作完成或获取后20个工作日内公开。10月17日，教育部印发《关于深入推进高等学校惩治和预防腐败体系建设的意见》。11月18日，印发《关于成立教育部党风廉政建设和反腐败工作领导小组的通知》和《教育部党风廉政建设和反腐败工作领导小组办公室工作规则的通知》，成立领导小组和廉政办。12月，教育部党组制定《关于落实党风廉政建设监督责任的实施意见》，明确主体责任和监督责任。依据中纪委网站和媒体公开信息，2014年至少有17个省市区的39位高校领导被查处，中小学校领导被查处没有统计，共性问题集中于受贿，少数涉嫌通奸、性侵。
（六）现代大学制度建设小步前行
      1月29日，教育部发布《高等学校学术委员会规程》，促进学术权力与行政权力的相对分离、相互配合，为构建以学术为中心的评价机制提供了制度保障。7月16日，教育部发布《普通高等学校理事会规程（试行）》，明确了国家举办高等学校设立理事会（董事会）的宗旨、作用、地位、职责、组成及运行规则。7月25日，教育部发布《高等学校信息公开事项清单》，要求教育部直属高校确保信息真实及时，建立即时公开制度，完善年度报告制度，构建统一公开平台，加强公开监督检查，制定落实细化方案，明确清单各事项的公开时间、责任机构和责任人。地方高校和有关部门所属高校根据各省级教育部门和主管部门（单位）教育司（局）要求做好清单落实工作。至2014年底，38所985工程高校章程全部通过核准并发布，总计有47所部属高校的章程获得核准。北大、清华和上海交大《综合改革方案》获正式批准，进入实施阶段。
（七）义务教育学校校长教师交流轮岗面扩大
      2014年8月13日，教育部、财政部、人力资源和社会保障部也颁布了《关于推进县（区）域内义务教育学校校长教师交流轮岗的意见》（教师〔2014〕4号，简称《意见》），建立校长教师交流轮岗制度。各级政府开始正式推动该项工作。在此前后，浙江省、陕西省、福建省、河北省、江西省、贵州省等，也分别颁布了各自的区域内义务教育学校教师校长交流工作的指导意见。
二、2014年中国教育亟待改进之处
      2014年，多年来积累的教育问题仍旧突出，教育质量问题再次凸显成为公众最为关注的教育问题，教育公平问题、公民教育问题、国民信仰的养成、科学素养的提升、学生体质下降、学业负担过重、一线教师待遇和素质、去功利化、义务教育的短板和漏洞等问题在2014年都有新的特征。
（一）教育腐败问题未能得到有效根治
      2014年，在全国反腐倡廉环境下，教育系统也采取了一些措施，总体上仍处于雨打地皮湿的状态，其效果与民众期待存在较大差距，诸多公众可以切身感受到的教育腐败现象依然如故。现有教育腐败治理的基本特征是：抓了若干个案，未能实现面上的清除，至今还没有官员因为滥用职权违规为子女批条子、打招呼谋取上学特权而被揭露出来，而这才是教育领域普遍存在且危害巨大的腐败，它公然挑战教育公平价值观，造成了阶层固化。从整体上看，尚未真正建立惩治和预防腐败体系，权力运行仍未充分公开透明；被揭露出来的仅仅是教育腐败的冰山一角，明显存在揭小藏大、利用公权暗中保护现象，更多更大更严重的腐败问题仍然被权力掩盖；在腐败的重点领域科研经费、考试招生、学术评定、科研课题、后勤服务、乱收费、基建和各种重大项目等方面缺乏专业的评估和监督，仍然是行政领导在缺乏专业依据基础上做决策；一些腐败行为在变换方式继续发展。教育系统的腐败亟待下决心斩草除根，解决行政管理权力过度集中，监督机制不完善，教育单位内部民主制度不健全，师生的基本权利缺乏正常表达和维护渠道等问题。教育腐败的核心在选人用人和财政经费的使用，亟需建立透明财政预决算和执行机制，施行行政与学术角色严格分离，加快依法治校，建立现代学校制度，从根本上消除过度行政化，规范校长的遴选、任命和履职监督，将学术权交由真正通过规范专业程序组建的学术委员会，实现学校信息的透明化，实行真正意义上的学生自治，改变行政权力裹挟学术不受监督的现状。
（二）教育质量亟待改善
       教育质量长期以来是教育的短板，在越来越开放的教育环境下，教育质量问题越来越突出，教育质量的主体是教师和学生，严重制约因素是现行学校管理和评价体制，使得师生的自主性、积极性、创造性达不到有效发挥。
依据2010年人口普查数据，2014年高中毕业年龄组的人口为1589万人，本科招生363万人，本科录取毛入学率约为22.8%；专科及高职录取335万人，毛入学率约为21%；两项相加总毛入学率为43.9%。若再考虑到留学人数，毛入学率远超过了《规划纲要》确定的2010年高等教育毛入学率40%的指标。参考教育部公布的2013年高等教育毛入学率为34.5%，这样的快速增长是以没有质量保障为代价的，高等教育在与国际竞争中的劣势进一步加剧。
       在偏远农村的大片地区学校管理的责任链断裂，大量留守儿童不得不转入当地私人办的学校；大量学校不能开足开齐课程，教学与学生成长实际需求差距较大，初中段学生流失率高；县城大班额严重影响正常教学；包括城市在内的整个教育过分追求单一的考试分数，忽视学生成长发展实际需要。中国友谊奖获得者经济学者罗斯高（Scott Rozelle）在中国工厂里对年轻工人用小学五年级水平的试卷进行考试表明：“有60%的人数学不及格，有70%的人语文不及格，英文就更不用说了”。
      2014年，国务院学位委员会、教育部印发《关于加强学位与研究生教育质量保证和监督体系建设的意见》等文件，开展学位授权点专项评估工作，召开全国研究生教育质量工作会议；在基础教育方面，国务院教育督导委员会印发《深化教育督导改革转变教育管理方式的意见》，实行挂牌督导，开展专项督导检查，积极回应社会关切。上述举措尚不足以实现教育质量的真正改观。
（三）义务教育的漏洞和短板问题突出
       义务教育在实现全面普及的整体印象下存在大量漏洞和短板，义务教育在城乡、区域、校际、群体之间仍不均衡，从城乡看农村教育仍是短板；从区域看，中西部地区教育发展相对滞后，2014年普通小学、初中生均公共财政预算公用经费支出，最高省份是最低省份10倍；从学校看，不同学校间不止水平相差较大，学校之间在办学条件、师资配备、教育质量、管理水平等方面的差距显著，更为关键的是所享有的权利差距较大；从群体看，进城务工人员随迁子女义务教育还没有全部纳入输入地的财政保障和教育发展规划，随迁子女平等接受义务教育还存在不少困难，残疾儿童义务教育入学率低于普通儿童，辍学率高于普通儿童。
         尽管7月18日教育部等三部委印发《全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件底线要求》，明确了学生1人1桌1椅（凳）、寄宿学生每人1个床位等20项底限要求，作为项目优先保障、必须完成的建设内容，一些县（市、区）仍未能实现教育经费“三个增长”，各地的办学标准差别较大，部分学校办学条件仍存在薄弱环节，义务教育学校办学国家标准落实情况参差不齐。义务教育学生总数中约10%进入私立学校的人未享受到义务教育财政经费，其中大约6%的是家庭收入处于社会底层的农村留守儿童；小学阶段部分学生上学路程过远，不安全隐患大量存在；寄宿制学生的生活问题突出，食品安全问题常常发生；校际之间师资差距在一些地方继续扩大。教师学科配置不齐以及老化问题严重，乡镇以下中小学教师流失严重，主要原因有：一是乡村教师待遇低，社会地位低，权利得不到保障，教师个人发展空间不大，留不住人；二是农村教师在城里买房子的多，尤其是乡镇教师大多在县城买房，上下班迟到早退现象较普遍，乡村学校责任空虚现象严重；三是新聘教师补充数不足，新招聘中小学教师计划常因报名人数不足被迫减少。教育部等部门联合发出《关于推进县(区)域内义务教育学校校长教师交流轮岗的意见》要求用3到5年实现县(区)域内校长教师交流的制度化、常态化，以达到师资资源的均衡配置，各地实施情况参差不齐。急需建立全国范围内义务教育公共服务均等化机制。
（四）教师工资拖欠现象露头
       2014年黑龙江依兰、肇东，河南固始、安徽含山、云南等多地发生教师讨薪事件，虽然教师一方与当地官方就是否欠薪和欠薪多少问题说法不一，但依据调查，中国80%的教师在农村，其中不少还是背负着历史重担前行的农村特岗教师、代课老师；一些地方，师资短缺、教师工资水平偏低、随意克扣拖欠的事实确实存在。与城市学校教师的条件优越、收入可观不同，普通乡村中小学教师的工作与生活条件可谓艰苦、清贫，有许多困惑和无奈，若在遭遇欠薪生活则难以维系。相对于教师工作的专业性、教师工作量、所付出的劳动价值或与其他行业相比较，与其他国家教师收入相比较，中国中小学教师的总体收入是偏低的，生活待遇和社会地位普遍较低。大多数教师以奉献精神做了大量不为人知的工作，难以以有限的薪金加以衡量。这种情况决定着中国教师通常难以启齿讨薪，不到迫不得已他们也不会提出这类诉求；同时对欠薪的承受能力相对较弱，一遇通货膨胀、物价上涨等外部因素，就会成为矛盾触发点。由于教师工资调整机会少，每次调整都是相对小幅度的微调，跟不上社会其他行业工资上涨的步子，所以历次在经济紧缩时教师显得相对稳定，教师工资显出一定的优势；在经济快速增长的时候，教师工资就显得相对较低。目前正是中国经历过一段较长的经济增长和物价上涨之后，依据过去六十多年的发展情况预测，中国即将进入一个教师工资问题多发期。
（五）依法治教亟待深化细化和落实
      依法治教提出多年以来，尚停留于抽象概念，存在的主要问题有：一是一些地方政府教育经费未能实现相关法律规定的增长，却未能依法惩戒；多数地方教育经费管理和使用不规范不透明，看得见的教育财政管理、分配体制尚未建立，很多地方对教育财政经费用来干什么不甚明确，依然条块分割，因钱设事，从而导致教育经费使用的绩效不明显。二是在教育治理模式上依然仅关注到公立学校，主要采用行政手段，频频发文，尽管相关部门印发《关于认真学习贯彻党的十八届四中全会精神的通知》，强调要以全面推进依法治教为根本任务，切实以法治思维和法治方式深入推进教育领域综合改革，由与执法主体和责权关系尚不明晰，行政治校向依法治教的转变尚未未真正起步。三是教育内部违法案例频频出现，对明显违背《宪法》、《教育法》和《义务教育法》的现象没有依法惩处，任其恶性发展。
（六）教育恶性事件未能得到有效控制
        2014年仅被媒体曝光的校园性侵事件就近200起，学生宿舍、办公室、教室和宾馆成为性侵案的高发场所，校长、教师、政府官员成为校园性侵的主要嫌疑人，受害人群呈现逐渐低龄化趋势，尤其以8岁到14岁的小学生居多。此外，学术抄袭或造假、“药儿园”事件、校园安全事故、食品安全事故、考试作弊发生较多，尤其是MBA招生考试哈尔滨理工大学考点作弊、河南等地的高考作弊和涉及到中国学生的两次SAT考试作弊，严重损伤中国教育信誉。
三、2015年中国教育改进期望
      2015年教育改进有着较多的不确定性。由于现在已经提出的改进方向过于笼统、抽象，较多的是概念，缺少切实可行而又行之有效的措施。民间社会对教育改进的期望主要集中在：减少管控，扩大自由选择空间；增强专业性，提高教育质量；消除腐败，确保公平，在管理和评价上有切实的改进。
公众期待2015年教育改革在以下方面有突破性的进展。
（一）确保考试招生制度改革平稳前行而不后退
       现有高考招生改革方案由于在对学生的专业评价上没有社会公认的客观依据，综合素质评价和学业水平测试在信度和等值性上存在较大的模糊区间，所以改革进程出现反复的可能性比较大。再加上考试招生的管理体制和依据总分录取的计划模式没有大的变动，在2015年各省需要颁布各自的高考招生改革方案的时候，可能会出现相对于现有的全国方案步步后退的现象。建立一个以学生为本的自主、专业、公平、公正、透明的高校自主招生制度，依法监督行政部门放权，依然路遥且坎坷。
（二）确保教师欠薪问题不扩展
        2015年受地方债务、政府决策失误等多方面因素的综合影响，教师工资拖欠的压力在增长，范围在扩大，可能出现更多的地方不能保障教师工资及时足额发放的情况，引发新的矛盾和事态扩大。教师工资待遇不仅仅是钱的问题，而是一个政府信誉问题，保障义务教育阶段教师工资及时足额发放是《教师法》、《义务教育法》等相关法规要求政府应尽的责任，该正常增长的就应增长，曾经给过承诺的就应该不折不扣的兑现，失信于教师引发教师停课讨薪就会在青少年学生心中留下政府缺乏信誉的深刻印象，给社会发展留下长期难以弥补的缺憾，或积累成更多更大面积的问题。各地在处理教师讨薪事件时要避免简单的维稳思维，凭主观臆想把教师当成不稳定因素，采取粗暴的压制做法，制造不必要的对立；需要切实保障教师合理诉求的正常表达渠道畅通，依法保障教师合法权益。即便是各方存在误解，也要找到误解产生的原因，通过有效沟通，倾听教师意见，消除误解。在充分调查、事实清楚的基础上依法解决相关问题，该政府承担责任的就不能推诿，依法妥善解决教师们反映强烈的突出问题，让解决问题的过程就成为建立法治政府的实践。
（三）控制教育的非理性干扰
       受社会矛盾等因素的影响，教育中非理性的成分在增长，其影响已扩展到教育观念、课程教学、教育评价，催生一些教育当事人做出迎合权势和世俗的选择，如一讲传统文化教育就行跪拜礼，一讲意识形态就要清除外部文化影响对学生进行封闭管理之类，吸引媒体和公众的眼球。教育本身的特质是理性，非理性只能使教育受到伤害；教育的一项重要职能是教会学生懂理讲理，独立思考，而非引导学生偏执。教育是一项专业和职业，一门科学和学科，需要了解内在规律和实际情况，需要进行逻辑与实证思维，任意喊口号、下断语、提举措于改进工作无益，还会带来诸多遗留问题，保持教育的理性需要全体师生和教育管理者共同努力。
（四）教育领域反腐取得新的成效
        教育腐败的根源是社会腐败，教育腐败较其他行业具有隐蔽性、群体性的特点，消除教育腐败的治本之策是加快依法治校和依法行政，其关键在于：一是简政放权，列出教育行政权力清单，减少行政机构对教育微观的专业事务过度干预，加速建立对行政权力的监督机制；二是建立现代学校制度，深化细化行政权力与学术权力分离，将学术权交由真正通过规范专业程序组建的学术委员会，完善学校内部民主治校体系；三是改变行政权力不受监督的现状，使教育系统内部权力运行更加公开透明，尤其要把住行政权力干预各级各类学校招生和学术评价的闸门，不存在不受监督的权力运行，对教育的投入、资源分配过程公开化，建立当事人参与机制，形成公众看得见的教育公平。
（五）消除对农村教师和农村教育的歧视
       城乡之间和校际之间教育资源配置不合理的现象由来已久，教育部等三部委的《关于推进县（区）域内义务教育学校校长教师交流轮岗的意见》没有摆脱单向交流的传统思路，该文件要求“教师在农村学校、薄弱学校连续任教时间可根据工作需要予以延长。”这是对农村教师不公平的对待。据此则由于农村学校人员一直紧缺，农村教师一入职就脱离不开，就可以剥夺农村教师参与交流轮岗的机会，这种规定带有明显歧视。众所周知，在农村学校、薄弱学校连续任教的农村教师待遇低、接受教育培训的机会少，政府应该从教师待遇、发展机会等方面解决长期以来教师逆向流动问题，使绝大多数教师都愿意去农村工作，减小农村教师向城镇流动的逆向势差，不应该让去农村的教师就成为一生无法流动的固定岗。教师交流轮岗的着眼点首先应该是使这些教师能够走出学校到城镇学校工作一段时间，以增强其工作能力。教育主管部门不能把校长教师交流轮岗政策作为增强城市学校师资力量的措施，不能把农村学校当作城市学校老师“镀金”和“练手”的地方，而是着眼于改善农村学校和薄弱学校，维护农村教师的基本权益，平等对待城乡教师和城乡教育事业。
（六）拓宽民众参与教育渠道
        教育越来越与民生直接相关，近年来，民众通过舆论参与教育活动越来越广泛，随着民众对教育问题的鉴别能力正在逐渐提高，他们开始被动地对教育用脚投票，择校便是其中一种重要形式。彻底解决择校压力问题亟需民众对教育的主动参与：一是参与教育政策制定，急需建立相应通道，让有一定专业见识的民众参与到教育改进过程之中；二是民众参与举办教育，为社会提供多元、多样、贴近学生成长发展需要的教育服务，丰富教育功绩。当下无论是宏观政策还是微观环境，民众办学的压力依然较大，歧视性政策依然较多，政府包办的局面依然如故。

        2015年，绝大多数民众期望教育改进如同日出日落，周而复始，一切都会照常地延续下去。社会各方本着人生百年，立于幼学的理性，避免简单功利，大起大落、大改大兴，尽可能减小教育的不可预测性。站在人类几千年的教育史中，教育应该是历史的延续，民众真诚期望办面向未来几千年对中华民族和人类负责任的教育。



















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宏观观察与微观研究结合 专家学者与基层教育工作者携手 积微而著 推动教育改进工作

                                                                                      ——致中华教育改进社理事会的一封信

■湖北省孝感市孝南区教育局教研室 管季超

中华教育改进社理事会诸同仁：

        新年好！

        正月初八，改进社秘书处同仁打来电话，希望我将在几次通话中零星表达过的若干建议梳理一下，形成一个文本，呈交理事会讨论今年工作计划时参考。

         遵照秘书处的要求，以此信表达几点建议，呈理事会同仁一哂。

一、中华教育改进社恢复重建以来所做的工作是开拓性的卓有成效的，作为社员之一，与有荣焉

——成功举行了改进社恢复重建座谈会，第一次社员大会和2014年年会等几次重要的会议。完善了社务工作，凝聚了更多的社员。

——从2011年起，我社连续五年均在新年之初发布上一年度的《中国教育改进报告》，以宏观视野分析中国教育改进的成效和尚需继续改进的问题，产生了较大的社会影响。从引用率和传播的广度来观察，这种影响力呈愈来愈强的可喜态势。

——改进社吸引了一些有学术影响力的学者教授加盟，也吸引了一些有教育改进情怀的各方面的基层教育工作者参加。

——改进社创办了网站，创建了QQ群，开通了微信公众号，扩大了改进社的影响面，加强了与社员的经常性联系。秘书处的工作是务实有效的。

——改进社有“中国学校软实力提升”管理咨询、“中小学心灵教育教师用书”和“送教育家精神下乡”以及“新家长研究会”等专项课题及业务合作项目。

二、关于中华教育改进社社务工作的两点建议

（一）要吸纳更多的有志于中华教育改进工作的人士加入改进社。

        目前理事会的成员，大多是有相当知名度和学术影响力的专家学者，他们在教育学术上的深厚功力和意见表达的影响力方面，保证了改进社的学术水准和必要的学术关注度。

       我想，今后还会有更多的学者名流加盟我们改进社，也会有更多的教育实际工作者加入我们改进社。

      为了吸引更多的有志之士加盟我们的团队，我想可以从以下几个方面再作努力：

——进一步办好改进社网站。

       目前我们社的网站在内容架构和版块设计方面还是比较好的。缺点主要是两个：一是更新频率太慢；二是缺少一个社员能直接上传帖文的开放的互动区。总的来说，是“活跃度不够”！

       为了提高更新速度，可以有两个办法：一是适当转帖一些已见诸他网的非社员的好文章；二是既报道理事会成员的活动、重要的社讯，也让普通会员所做的微观性的改进工作有及时传播的一席之地。

       网站可以通过严格注册审核的办法，设立社员可以自行上传帖文的论坛版块。我想，只要有专责人员进行日常性的网管工作，开放这样一个版块应该是没有问题的。

——鉴于改进社社员分布于全国各地高校、科研院所和基础教育领域，每年改进社举行由全体社员参加的年会就显得特别重要。年会的主题设定、会期安排，要照顾尽可能多社员的学术兴趣和时段。目前我们改进社高端学者比例比较大，要吸引在中小学一线工作的社员参会，可能也得安排一些与常态化的教学工作关系近一些的会议内容。

        我们中华教育改进社的宗旨是：调查教育实况，研究教育学术，力谋教育改进。作为社员之一，我非常认同这个宗旨。我个人认为：调查教育实况，中小学一线老师身在“教育田野”，对“实况”的了解是最抵近最有直观感受的，教育学术研究也是分层级的。高端学者研究的问题往往多宏观，多倾向于理论化的表达；实际教育工作者的研究课题可能多微观，倾向于“问题解决”。中国教育改进的推进，当然取决于宏观教育政策的改革，也取决于最广大的大中小幼教师教育理念的转变，教学行为的改进。教育改进，既可以是如巨轮破冰式的大改进，又可以是润物细无声的渐变、微变。教育宏观政策的改进，必然带来牵一发动全身的巨变、大变，微观局的教育改进，也可以为全局性的教育改进提供新的实践智慧、新的教育案例，提示一些新的改进路径。二者，都是重要的。

可能是因为改进社恢复重建的发起人和理事会成员多为高校和科研院所的专家，从我们改进社2011年12月23日至2014年底所举行的若干会议和活动来看，比较重视宏观教育政策问题，缺少“接地气”的普适性的活动内容。社内专家名流与普通社员似乎还没有找到能够携起手来共同去推动的具有操作性的改进工作项目。

（二）要增添一些有较大推广价值的应用型研究课题。

        秘书处同仁在来电时希望我就改进社“研究课题”申报方面谈些建议。我想就我比较熟悉一点的“中小学作文教学改进”问题谈一点设想，呈请理事会同仁审正。非常希望能得到来自于“中华教育改进社”社内专家们的学术指导和推广应用方面的切实帮助。

        我从1981年参加教育工作以来，一直从事语文教学教研工作，特别倾心于中小学作文教学法的改进。在长达三十余年的作文教学实践中，对作文教学的理论思考不断深入，形成了较为完整的理念架构，也形成了颇有实效的作文教法操作系统。

       2009年底，我应中国作家协会《民族文学》杂志社东莞子荆文化创作基地之邀赴广东进行了为期8天的作文公益教学，第一次提出“管季超作文教学法”的理论表述，此后又在多地进行过作文教学的展示和交流。

       改进社秘书处储立国先生希望我能将“管季超作文教学法”的核心理念和操作要点写成一组文字在“中华教育改进社”网站上发出来。如果网站有单设的栏目存放这一组稿件，我当然乐意整理上传。目前我手里有约30万字关于“管季超作文教学法”的书稿内容。

       中小学作文教学工作的改进，对于语文这个学科的改进，无疑是重要的。“管季超作文教学法”理念和操作，也需要高视点的审视和更大范围的应用检验。

        我们“中华教育改进社”章程所列“业务范围”中有“总结提炼国内教育改进经验，提升教育改进理论”以及“建立教育改进试点，理论联系实际，推动教育改进经验的实践转化”等工作。

       有无可能请储朝晖先生引荐几位作文教学理论专家指导我们完善“管季超作文教学法”的理论表述？

      有无可能借助“中华教育改进社”的学术平台进行“管季超作文教学法”的推介推广活动？

       有无可能由改进社中的中小学语文教师社员率先应用“管季超作文教学法”，或志同道合者组成“课题组”，启动较大范围的实验推广？

       我们很期待！

                                                                                                                                                       管季超，2015.3.9，于湖北孝感

  （作者简介：管季超，“管季超作文教学法”创立者。中华教育改进社宣传组副组长。系中国高教学会语文教育专业委小学语文教学法研究中心副秘书长、山西《语文报·书法版》副主编）

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新浪2014中国教育盛典_文教频道_新浪网

管季超0712

　11月27日，“新浪2014中国教育盛典”继续围绕“在线教育”主题，深入展示中国在线教育的成果，并且邀请全球在线教育领域代表和我们共同摸索属于中国教育市场的在线教育发展模式。作为2012、2013年度教育盛典的“年度分享：8分钟演讲”的重磅升级版，“大家”说在下午14:15准时开始。民进中央副主席朱永新[微博]从亲身感受向公众分享了对互联网教育的观察和思考，并探讨新教育的应对策略，演讲的题目是《技术革命对教育的挑战》，以下为朱永新的演讲实录：朱永新：未来教育的模样和新教育的应对1 / 8









　　非常高兴有机会再次参加新浪教育[微博]盛典。连续5、6年来参加，和大家一样都能够感受到时光在我们的指尖中流逝，也感受到教育在我们的指尖上变化。的确是这样，亲眼目睹和亲身感受了这些年来互联网技术对教育的挑战和对教育变革的巨大影响。今天我想和大家一起来分享一下我的观察和思考，未来教育的模样和新教育的应对。
　　卡塔尔基金会在多哈举行了一个重要的会，邀请了600位专家，对未来的教育做了展望，我也做了一份问卷，卡塔尔基金会是一个非常有影响力，相当于教育领域诺贝尔奖的机构。他们每年都开重要的会议，同时对教育的很多问题做调查。他们对未来教育的调查，有很多非常有趣的结论，很值得关注。
　　第一个调查，未来社会谁提供知识。大家可以看到在线内容已经超过了学校教育，近半数以上的受访者认为未来教育内容的提供者，最重要的提供者，不再是学校教育，而是在线内容，学校教育退居其次，社交和个人环境与职场仅次于传统教育。
　　第二个调查，未来社会要具备何种能力？大家认为知识已经退居二线，个人能力、个人魅力将取得重要作用。学术知识、实践能力是其次。
　　第三，未来的社会文凭到底具有什么样的作用？学校文凭虽然还居第一位，但是它已经只比职业认证高两个百分点，文凭的作用在不断下滑，同行的认可达到24%。
　　在未来社会终身学习将会居于什么样的地位？大家可以看到正规的学校教育，过去正规的学校教育占绝对的优势，现在只占到50%。
　　教师的角色，大家可以看到教师角色，过去教师是以传道授业解惑为主体，现在是以指导学生为主体，他的作用是指导学生，而不再是传输知识。
　　什么样类型的课程最重要？大家都认为未来的课程类型是以个性化的课程为主导的，占83%，标准化的课程只占到17%。
　　未来教育采用何种语言教学？65%的人认为教育的语焉不再是地方语或本国语言，而是国际的语言和区域性的语言。这个结论非常有意思。
　　大数据在未来教育中居于什么样的作用？88%以上的专家认为，大数据将在教育中有很大的教育空间，68%认为构建教育社区的得力工具，认为不起作用的只有12%左右。
　　未来教育谁出钱？现在的教育是政府买单，基础教育政府买单，未来的教育政府买单退居其次，政府买单起越来越大的作用，43%已经超过政府，因为越是个性化的要求，越是需要个人买单。未来社会父母和企业将成为最主要的为教育买单的人。
　　这些数据的调查，给我们预示着什么？有这么几个特点，有四个重要的变化。
　　第一个变化，课程的时空将越来越大。过去所有的故事发生在教室里，所有的事情在课堂里实现。未来的社会已经不是这样了，网络教学和在线的内容在知识教育方面，在能力的培养方面，将起到越来越重要的作用。师生的学习不再仅仅是在课堂里实现。像翻转课堂一样，学生的学习倒过来了，过去我们是课堂里学习，然后回去复习巩固，现在倒过来，在家里学习，然后到课堂里面来指导复习、巩固。所以，整个教学发生了一个根本性的变化，课堂、时空实际上会变得越来越大。
　　第二，知识的渠道越来越多元。过去的知识，教师是知识最重要的来源者，教师本身就是知识的化身。我们过去讲，你要教给学生一杯水，你要有一桶水。但是现在已经不仅仅是这样，教师不仅仅是知识的拥有者，在学生面前，他也不再是以常规的形象出现。所以，在未来社会，网络的出现，让知识和信息变得越来越简洁。一个老师的知识水平已经很难超越所有的知识水平，将来师生关系将更加平等，教师在某些方面不如学生的可能性越来越大。所以，知识渠道不再是教师的独享者。
　　第三，对教师的要求也会发生根本性的变化。我们知道教育形式、内容发生了根本性的变革，但是教师始终会存在。任何情况下，只不过教师的作用是不一样的，而且教师更难了，教师的专业成长显得更加重要，教师的教育艺术将显得更加重要。所以，教师不仅仅要理解知识，同时还要懂得媒体，懂得技术，才能更好地适应学生的需求。这也是未来社会一个很重要的变革。所以，教师是和学生一起学习的伙伴，是学生共同成长的伙伴，不再是一个简单的帮助者，同时自身也应该是一个学习者。
　　最后，课堂个性将会越来越强。个性化已经占了80%以上的份额，未来教师的教学是以针对每个学生的个性，每个学生的知识背景为前提的。事实上在传统的教育里面，我们有一个基本错误的假设，认为在一个班级里所有的孩子基本上处在同一个水平上，所以我们教学中只能面对大多数学生，但事实上我们知道，班上40个学生也好，50个学生也好，每一个人都不一样，他们之间的差距远远超出了我们想象的差距。所以，未来这个特点会更加突出。未来从家庭教育开始，完全不一样。所以，未来的社会个性化会越来越强，从事教师本身的个性要求越来越高，教师的个人魅力在未来的教学中应该说也会越来越重要。
　　当面对这样的变化，我们做教育的人也在思考怎么应对这个变化。世界教育创新峰会每年颁发一个世界教育创新奖，简称WISE，全世界在寻找最具创新的那些教育改革。很高兴的是，今年全世界一千多个项目里，中国选择了“新教育”，列入了全世界的15强，其中一个很重要的特点，这是这次峰会上介绍“新教育”传播的片子。新教育当然没有进入最后的六强，很遗憾止步于15强，但是我相信中国新教育有一天会拿到这个奖。
　　新教育怎么应对？什么是新教育？新教育是以教师的成长为起点，以营造书香校园等十大行动为途径，以帮助新教育共同体成员过一种幸福完整的教育生活目的的教育实验，最重要的是教师的成长，不论怎么变，教师成长的作用只会越来越重要。所以，没有教师的成长，永远不会有学生的进步。我们把教师作为最重要的基石，以书香校园建设作为我们最重要的路径。怎么去做？我们提出来教育应对未来有五点：第一，坚定新教育的价值追求，过一种幸福完整的教育生活。所有参与教育的人，所有的孩子，所有的父母，所有的老师都应该享受教育带给他们带来的快乐，都应该享受智慧的挑战，这是不会变的。但是现在我们知道我们离幸福非常遥远，所有人都觉得教育是一种麻烦、折磨。其次是完整。让学生成为他自己，成为身心灵和谐的人。为了实现教育的完整性，就需要教育的丰富性，每个学生在学校发现自己、成就自己、实现自己，这是新教育非常重要的一个价值观。
　　第二，强化教师的职业认同与专业发展。新教育认为教师成长最重要的是两条，第一是职业认同，每个教师应该充分认识和理解教师职业的使命。其次是专业发展。新教育提出教师专业发展的吉祥三宝。第一，专业阅读，站在大师的肩膀上成型。第二，专业写作，站在自己的肩膀上攀升。第三，专业发展共同体，站在团队的肩膀上飞翔。这是找到中国教师成长的最有效的方式。无论怎么变，技术再发展，教师的作用不可替代。
　　第三，夯实师生精神发展的重要基础。我们一直认为无论怎么变，阅读始终是教育的基石，无论怎么变一个人精神成长的历程就是教育的历程。我们提出一个人的精神成长史，就是他的发展史，一个民族的精神境界取决于他阅读的水平。一个没有阅读的学校，永远不可能有真正的教育。所以，书香校园始终是新教育的十大行动的最重要的基石。

　　第四，研发面向未来的卓越课程。新教育有一个很重要的行动叫研发卓越课程。我们已经对未来我们新教育的课程做了一个基本的规划，我们未来设想最重要的一个课程，基础课程，是新生命课程。因为我们现在的课程是过时生命的，而人的生命是教育最重要的东西，教育的使命就是帮助人们珍惜生命、热爱生活、成就人生。我们即将研发出我们从幼儿园一直到高中的一整套生命教育课程，帮助人们掌握健康、安全、爱情、交往一系列职业选择这些人生的困惑，这些课程我们已经制定出我们的课程指导纲要，我们的教材即将会研发成功。
　　在此基础之上我们研发了三大类最重要的课程，一类是公民教育课程，怎么有民族的情怀、人文的精神，这是必须面对的。一类是艺术教育课程，艺术作为教育最重要的方式和最重要的内容，作用远远没有受到认识。艺术在人的成长中、灵性发展的作为中，完全没有受到重视。今年新教育大会专门研发了艺术教育成人之美这样一个最重要的主题。第三类是知建课程。其中分为科学课程和人文课程，都做了新的规划，在未来的若干年内，我们会研发出新教育自己特色的一些课程体系，应对未来的挑战。当然最后我们也在探索现代技术和网络时代对教育的一些挑战。所以，我们在未来的微课程研究，我们在教育的技术上，也在做一些探索，新教育有很重要的行动就是建设数码社区，未来怎么通过数码社区引领、帮助学生在学校教育和家庭教育的共同背景下，让学生成长得更快、更好。

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一年滴尽莲花漏 http://blog.zzedu.net.cn/group.asp?gid=9&pid=667995 http://blog.zzedu.net.cn/group.asp?gid=9&pid=667995 文／郑州市二七区兴华小学   韩凯 据载，莲花漏是宋朝年间一种计时器，一年滴尽莲花漏，是指一年过去。今人比不上古人的风雅，更没有莲花滴漏历数朝夕，但时光老人依然在不觉间，增添了一道新的年轮。时光流逝，流出一缕芳香，过往如沙，漏下岁月磨痕。 参加博客大赛至今已有四年多，从初识到相知，从相知到沉醉。在写博的道路上，收获着，成长着，充实着，进步着，幸福着。新朋老友来了去了，相识相知相守相惜，亦喜亦嗔亦苦亦乐。 群芳斗艳，春山如笑。感谢二七博客团队，是团队的力量给了我最大的支持。中国梦，教育梦，站在二七教育一线，激励着无数有梦的人，浇灌多彩教育的点点蓓蕾，探求多彩教育的层层真谛。随笔累积经历，反思督促成长。回顾走过的写博路程，正因为区教体局领导对广大教师的支持和引领，才逐步形成你追我赶，人人反思的“二七博客现象”。这现象凝聚了各级领导的支持和关怀，这美丽凝聚了郑州教育博客编辑们的辛勤付出和点滴鼓励。以教育教学反思为抓手的“三三名师培养”模式，为每位教师提供适合的教育，让每位教师做最好的自己，以名师培养为辐射，带动和推进“教育体育名区”的建设。站在二七教育的肩膀上，无数用心写博的教师们，结网成蛹，褪茧成蝶。 难忘2012年9月，在第28个教师节来临之际，二七“多彩教育博客团队”当选为 “感动二七教育人物(团队)”。我们用键盘敲响了“博客是一种力量”。 难忘2012年9月，二七区第四期多彩博客沙龙暨培训活动在重渡沟隆重举行。一言一行皆培训，一草一木满心得。我们寄情重渡沟秀美山水，热烈而幸福地交流研讨。这次沙龙活动让多彩教育博客团队的凝聚力大大提升，我们不仅是并肩工作的战友，更成了生活上的挚友！ 难忘2012年11月，二七各校师训领导、名师工作室主持人和核心成员、博客团队、最美乡村教师和援教团队成员，齐聚美丽的思念果岭，参加了区教体局组织的主题为“担当、高效、卓越、和谐”的培训班。我有幸聆听了中国音乐家协会理事、国家一级指挥、现任青岛大学音乐学院院长卞祖善、上海市虹口教育学院常务副院长马骉、上海知名教育专家王三阳等著名教育专家的讲座。经过这次培训，我们的身心得到了调适，业务得到了提高，核心素质得到了熔炼。 难忘2013年9月，一本传递二七好声音的教育精品反思集《木铎金声》面向全国正式出版发行。很荣幸地，我们名师培养中心的编辑们，在进修学校的引领下，参加了这本书的稿件筛选和编辑工作。这本书以“中国梦.教育梦”为时代背景，以“织彩追梦”为主线，以“做最好的自己，做最好的我们”为灵魂，通过一线老师写就和分享的心灵感悟，多角度、小视角地诠释了二七教育人倾力打造“多彩教育”品牌的历程，分享了追梦路上的艰辛与幸福，成长与收获。捧着散发着墨香的《木铎金声》，我品尝到了收获的幸福！ 难忘2013年11月29日，《“我们的教育梦”——博客写作与教师专业成长论坛》在二七区长江东路小学橄榄厅内热烈举行。区教体局领导高度重视，邀请了知名教育专家，广东教育学院副教授，凤凰网十大名博主之一许锡良、山东泰山学院附属中学的草根名师，国内知名教育网站的名博主孙明霞、华东师范大学教授刘良华、教师之友网站创办人管季超。他们的讲座，给我们讲授了如何拓展写博素材，提升博客品质，使我们的博客反思更具广度与深度，进一步促进教师的成长。管老师的讲座中，还专门点评了二七博客团队中的几位优秀博友的文章，其中，特意点评了我的《蹦豆向前冲》系列叙事，更对我的写作提出了许多宝贵的建议。 区教体局领导为了促进广大教师的专业成长，不断搭建高端平台，推出优秀博友的优秀作品；积极和杂志社、报社联手，鼓励教师做签约作者，争取更多机会让优秀博友与知名教育教学专家、作家面对面学习交流。由此，引领教师们在写博的路上由“博”到“专”，博专结合。 春风送暖，倾囊相助。感谢郑州教育博客编辑们的辛勤付出，以及一直以来对我的鼓励和帮助。 难忘第一篇生活类博文《初夏印象雨》被编辑加精，雨静风聆听给我温馨留言：文笔优美，继续这样写吧！后来，我的文章接二连三地被编辑们加精，我的每一篇文章，都会有编辑们的热情留言。难忘第一次在郑州教育博客沙龙，初见激情飞扬、听风、青青草、笑颜如花、心灵有翅膀、五月风、青松等辛勤的编辑们。他们热情地给我留下联系方式，并不时地对我的博文提出宝贵的建议。活泼俏皮的心情颜色，在主持沙龙现场的发言环节，我总是握着话筒紧张到忘词，颜色春风般迷人的微笑，让我重新找到发言的思路和一点点自信。 有人说，相识是缘，懂得更难。这里，还要感谢一位，他特约——与他相识，就像一场“特”别的“约”会；他特别——时而特立独行如江湖一侠，时而孤立淡然如一隅静水。他是传说中的那个哥，也是擦肩而过的浪花。从仰望到相识，从相识到懂得，但愿他能明了这忘记提及的谢！ 初写《蹦豆向前冲》系列教育叙事，各位博编们更是给予了高度关注和大力支持。难忘第七届郑州教育博客“梦想花开”颁奖典礼前夕，主编橄榄树特意邀请我和我们班上的孩子们参加节目排演，最终我们的《蹦豆向前冲》以情景剧的形式，登上了郑州教育电视台的舞台，让更多的博友们认识了么么小丫，以及我可爱的小蹦豆们。我的收获，何其大哉！我的心情，何其幸哉！ 春色怡人，关怀备至。感谢二七兴华小学的领导和同事们，给我以工作上和生活上的关心与支持。作为兴华小学“启点”名师工作室主持人，我深知肩上责任的重大。学校非常重视名师工作室的工作，充分发挥骨干教师的专业引领作用，为优秀教师实现自我价值提供机遇，同时促进年轻教师迅速成长。贾勇校长在每周一的教师例会上，经常强调教师专业成长与撰写教学反思的重要性，并表彰博客反思表现突出者，激励教师们积极写博认真反思。主抓教科研工作的张淑梅主任指导我们的具体工作，“每周星播客”活动，为教师之间的博客交流提供了一个方便的平台。我的写博成长，离不开兴华家庭的支持，离不开兴华同事们的关爱。 桂馥兰香，斗色争妍。感谢写博路上，那些帮助我激励我支持我的朋友们。 鸟语花香，她站得高看得远，高视角记录着二七多彩教育的辉煌篇章。作为二七博客团队的领头雁，一直以来，她总是不断地关注着二七博客团队的每一个博友。她鼓励着我，帮助着我，鞭策着我，给我写博提出了许多中肯和宝贵的意见。是她为我最先确定了《蹦豆》系列的主题写作方向。 为了支持和鼓励我，她还特意撰写了《小荷才露尖尖角》，文章对这个系列进行了友情点评和强力推介：“她的出彩不仅仅是文采，她写生活类文章，不仅仅完全是写生活，而是写教育生活，还写得那么多姿多彩。”花香指导我说，既然要写这样一个系列，就要把着眼点放在教育反思研讨上，而不止是简单地记录和积累工作经历。更要研究阅读教育教学书籍，融教育理念入叙事当中去，以教育理论做引领。虽然你选择的是生活类，但也要融教育于生活，扎扎实实地撰写富有生活特色的教育叙事，而不要偏离教育的主线，过多去写与工作关系不大的风花雪月。每隔一段时间，或者QQ留言，或者电话，她都要和我聊聊写博如何“由博到专”这个话题。 感谢第七届博客大赛金奖教学类得主皎月晴空，是她的文质兼美角度新颖的教学类文章，给了我启迪和探索的方向。我在写教学类反思时，会时不时地打开她的文章，品读课堂教学的人文与修养，感受数学老师身上浓浓的文学味儿。并学习她所长，视她为我的良师益友。感谢第六届博客大赛生活类金奖得主初荷，是她的关注和留言，不断地推动我奋力前行。 感谢二七博客团队的各位战友们，集思广益、飒爽英姿、缘爱飞翔、mz王秋红、温婉若玉、海的声音等许多朋友们。工作中我们是战友，生活中我们是亲人。或许我们见面的次数不多，但是我们有着共同的目标和信念，并且肩负着共同的职责。多少次，我们切磋交流，秉烛夜谈，多少次，我们花前月下，相对言欢。 感谢郑州教育博客大家庭中的新朋老友们。老朋友乡巴佬、文字、仙子、海纳、一米、从容、雪儿、燕儿、小雅、墨墨、小小、敏儿、天空……新朋友梅溪、飞梦、水隅、文心、春风……人说，世上聚散离合常有，三五知己却不常有。文与文问候，心与心相惜。博园里四季如春，朋友间把酒言欢。写博路上，有你，不再孤单，惜缘，惜缘！ 相濡以沫，寸草春晖。感谢我的爱人，更有我的母亲，以及在身边默默为我付出的家人。 与爱人携手走过了十五个冬夏，我们的感情从温暖的春走到了朴实的秋。自写博以来，家务活儿他几乎全部包揽，女儿上学接送更是不用我操心。我常常笑说他是我们家的勤务兵、马大厨、马司机，这些责任他都一一承担，并容忍我的各种脾气。如果要问这辈子最美好的一件事，便是选择了和他牵手到老。 这里，更要感谢我的母亲。在系列博文《那些年》里，我含着泪，写下从小到大母亲为我付出的点点滴滴，把它们凝结成回忆的文。回忆里有太多不忍和难舍，想想都辛酸。年轻时，她是我们姐儿俩倚靠的大树，如今我们长大了成家了，这棵树腰却弯了背也驼了。写她的文章挺多的，但我却没有勇气拿给她看；工作和家里的事情忙了，我也没有更多的时间回去陪她。期待她看了我写给她的文章，投我一个甜蜜的笑！慈乌反哺，寸草春晖，愿她安康，愿她快乐！ 第八届郑州教育博客大赛落下了帷幕，但终点亦是起点，结束亦是开始。 回顾2014，我们胸怀坦荡，送走三百多个日子，充实而多彩。班上的蹦豆们长高了，更懂事了。在孩子成长的同时，我们也在不断地成长着，见证着他们的进步，收获着满满的感动。 了不起的蹦豆们，课余时间读了一本本经典书籍，教室的柱子上，贴满了他们精心制作的阅读卡片；了不起的蹦豆们，逐步承担起了班集体的各项事务，晨读员、领操员、红领巾理事会、植物角管理员、图书管理员，他们才是这个班级的小主人，他们自觉自立，努力不让老师操更多的心；了不起的蹦豆们，成立了班级文化建设小组，教室成了他们施展才艺的天地，“书韵飘香”“才艺展示”“雏鹰成长”，教室俨然成了融化孩子心灵的乐园，启迪孩子智慧的乐园；了不起的蹦豆们，自编自导自演了童话剧《森林之王》，看着他们把教室布置得童话一样，看着他们把自己写的故事活生生搬上了教室的讲台，做为老师的我们，多么快活和幸运！我忍不住用相机记录，并以趣事成文，真真是乐在其中，趣在其中！ 繁枝容易纷纷落，嫩蕊商量细细开。一年滴尽莲花漏，而今迈步从头来。展望新的一年，心跳仍在继续，脚步从未停息。梦想在前方招手，道路自脚下延伸，不彷徨，不犹豫，背负梦想，继续前行。

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《2014年中国教育行业白皮书》全文
第1章 2014中国教育行业消费者调查报告
　　　　1.1 早期教育：近八成家长选择幼儿园早教班 读物类App受青睐
        1.2 少儿英语：四成家长认为英语比以前更重要 中国老师受欢迎
        1.3 课外辅导：新招考方案出台 语文辅导班渐受重视
        1.4 出国留学：六成学生不用中介 仅一成愿尝试“免费”办理
        1.5 职业教育：市场扩大 互联网教育促培训均价下降
        1.6 在线教育：用户消费习惯有待培养 课程完成率不高
第2章 2014教育年度产业大事件
        2.1“跨界选手们”抢滩早期教育市场
        2.2 少儿英语机构频倒闭 家长损失惨重
        2.3 课外辅导机构争相进军公办教育
        2.4 留学中介公司延长产品线 开拓少儿英语领域
        2.5 国内首家职业教育公司美国上市
        2.6 梯子网、那好网关停 在线教育投资泡沫隐现
第3章 2014中国教育上市公司调查报告
        3.1 新东方：教育巨无霸如何在互联网时代再起航
        3.2 好未来：业绩和股价给力 撒网投资霸气侧漏
        3.3 达内科技：赴美IPO意气风发 O2O模式显威力
        3.4 正保远程教育：业绩增长稳 股价过山车
        3.5 学大教育：1对1模式缺乏运营杠杆 强推平板电脑再陷亏损
        3.6 昂立教育：借壳新南洋登陆上交所 造就A股教育第一股
第4章 2014中国在线教育行业发展分析报告
        4.1 K12教育领域
        4.2 外语教育领域
        4.3 职业教育领域
        4.4在线教育融资情况一览
第5章 其他国家在线教育发展情况介绍
        5.1 英国：在线家教蓬勃发展 学校与服务商积极合作
        5.2 新加坡：在线教育大拿几乎没有
        5.3 美国：在线教育发展迅速 纸教科书淡出视野
        5.4 荷兰：乔布斯学校创新教育使孩子爱上学习
        5.5 韩国：中小学流行Flipped Learning 让课堂活起来
        5.6日本：网络教育滞后 传统教育方式占主流


第1章 2014中国教育行业消费者调查报告
　　2014年搜狐教育年度消费者调查历时两个多月，共收集有效样本逾15万份，覆盖了早期教育、少儿英语、课外辅导、出国留学、职业教育、在线教育6大领域，较为全面地反映了教育市场和行业面貌。
　　1.1 早期教育：近八成家长选择幼儿园早教班 读物类App受青睐
　　2014年搜狐教育年度消费者调查显示，74.7%的家庭每月在孩子早期教育上的投入为500-1000元，10.09%的家庭每月的投入在1000元以上。可见，家长愿意投入一定的花费对孩子进行早期教育。

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　　对于早教的形式，73.93%的家长选择送孩子去幼儿园早教班或亲子班。13.1%的家长会选择早教机构，与2013年的24.96%比少了近12个百分点。近年来国家明令不得将亲子班与招生挂钩，为什么还有近8成的家长为孩子选择幼儿园早教班或亲子班？调查表明，大多数家长希望通过报名幼儿园的早教班或亲子班，期待孩子以后可顺理成章地“升学”。
　　2014搜狐教育消费者调查结果也显示，当前有10%以上的家庭会通过购买书籍或网上课程自己给孩子进行早教启蒙。

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　　调查显示，家长选择早教机构的原因主要集中在对孩子的性格、兴趣等方面的挖掘和塑造上。其中，选择“增加与同龄孩子接触机会，塑造孩子良好性格”的家长占29.4%；选择“开发孩子的智力，挖掘潜能”的家长占22.96%；18.99%的家长是为了培养孩子的学习兴趣；12.77%的家长认为自己缺乏早教的专业知识，因此他们愿意将孩子的早教委托给更加专业的早教机构。

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　　现今，各种各样的儿童教育类App层出不穷，有数据显示，目前中国婴幼儿数量已达1.08亿。按照主流研究机构预测，随着80后父母数码电子产品消费率的提升，再加上儿童越发喜爱智能设备的趋势，仅婴幼儿教育App市场需求，便有极其庞大的市场规模。
　　在针对家长使用的早教App种类的调查中，2014搜狐教育消费者调查发现，在琳琅满目的早教App中，故事、儿歌等读物类最受家长青睐，比例达到21.4%；其次是认知百科类，占19.69%；其他依次为语言类（17.98%）、动手类（16.89%）、益智类（14.01%）和音乐类（9.88%）。

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　　1.2少儿英语：四成家长认为英语比以前更重要 中国老师受欢迎
　　2014年有关英语方面的政策调整较多，9月，国新办正式发布高考招生改革实施意见，其中高考英语实行一年两考。其次，北京市出台规定，小学一二年级不再开设英语类相关课程，除此之外，还要求整体降低中考、高考英语考试难度。这些政策的出台，让偏重应试教育、以应付英语考级为目标的少儿英语培训机构，变得越来越没有市场。
　　2014年搜狐教育年度消费调查发现，有5成的家长认为小学一二年级不用特别学习英语，三年级开始学习足够了。

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　　有24%的家长认为英语的重要性降低。41%的家长认为高考改革后，英语相比以前更重要。
　　自2014年2月起，少儿英语培训机构倒闭、老板卷款而逃的情况频频发生。而这些突如其来的事件，对于学生和家长来说，造成了资金和心理方面的双重重创。调查显示，虽然有57%的家长认为对英语培训市场信心依旧，但也有4成（43%）的家长认为今年多家少儿英语培训班关门，对其报班选择产生了影响。

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　　从全国来看，近5成（48%）的家长今年为孩子在英语学习上投入的费用为2000元以下。从此次参与调查的用户上分析，选择2000元以下的，多为二三线城市网友，而选择5001-1万元的，北上广的网友则相对较多。

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　　哪些因素会影响家长对少儿英语培训机构的选择？搜狐教育的调查表明，家长更青睐于全国性的知名品牌（35%），33%的家长愿意选择本地的少儿英语培训品牌，2成多（26%）的家长更注重地点的便利性。

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　　说到口碑，此次调查显示，家长对新东方泡泡少儿英语（38%）、ABC国际少儿英语（11%）、迪士尼英语（9%）等机构评价不错。

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　　在对少儿英语培训班的师资选择上，选择“英语为母语的欧美教师”的家长仅为24%，更多的家长选择“英语专业毕业的中国教师”（42%），其次是“语音纯正、教学经验丰富的任何国籍、肤色的外国教师”（28%），由此看来，家长更喜欢能跟孩子互动、能调动气氛、有教学经验的老师，而并不特别在意是否是欧美老师。

管季超0712

1.3 课外辅导：新招考方案出台 语文辅导班渐受重视　　教育部统计数据显示，截至2012年末普通高中在校生3311万人；普通初中在校生6333万人；普通小学在校生1.14亿人。换言之，K12市场潜在学员量超过2.1亿人。
　　2014年对于中国亿万学生以及家长来说，是不折不扣的“变革年”。在考试与招生方案出台以后，不同考试科目的重要性也发生了变化，这无疑会影响到家长和学生对于课外辅导课程的选择。
　　新的改革方案到底是“减负”还是“增负”？据2014年搜狐教育消费者调查显示，投票排行第一的是 “会减少报辅导班的数量”（36.82%）；28.6%的网友认为新方案对既定的报班计划没有影响，此外，还有12.93%的网友表示“会为孩子报更多辅导班”。

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　　从2014年开始，高考语文试卷着重强调回归传统文化和母语特色，强调对学生精神素养的考察。语文科目调整引起了广泛关注。搜狐教育对此展开调查，结果显示：39%的网友会为孩子报作文或阅读的辅导班，48%的网友则表示不会。

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　　根据教育部新高考改革方案，2015年高校自主招生安排在高考之后进行，且不得采取联考的方式。在不少培训机构看来，未来自主招生将成为高校选拔人才的主要方式，这或许意味着许多原本考纲之外的知识点也将成为学习的重点内容。为此，培训机构加紧在原有基础上增设升学咨询、面试指导、个性化报考指导等服务。
　　学生及家长又是否会针对自主招生进行课外辅导？调查显示，49%的网友表示不会为孩子报读相关的课程，而37%的网友则表示，会为孩子报读相应的课外辅导班。

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　　1.4 出国留学：六成学生不用中介 仅一成愿尝试“免费”办理
　　随着出国留学人数的不断增加，留学行业的市场规模也不断扩大。有报告显示，目前中国留学行业产业规模达到了约2000亿人民币。留学中介服务费用占了留学行业市场份额的2%，因此，留学中介服务行业的市场规模至少有40亿。
　　研究生群体曾是我国出国留学人员的主力军，但近年来留学低龄化趋势显著，2013年赴美读私立中学的人数更是创造了8年增长365倍的记录。越来越多的家长希望孩子更早的接受国外教育。
　　据2014年搜狐教育年度消费调查，39.55%的人选择出国读本科，超过出国读研的人数（38.77%），有15.53%的人选择出国读高中，4.21%的人希望出国读初中。不过，虽然低龄化趋势日益增长，出国读本科的人群仍占主体部分。

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　　搜狐教育的调查显示，在自费出国留学人员中，通过留学中介机构办理出国的人数仍占近半江山（41.48%），通过大学阶段中外合作办学/交换项目出国留学的人员达22.16%。其它方式依次是DIY申请（15.47%）、国际高中/国际班（14.81%）、国际/国内预科项目（6.08%）。国际高中、国际预科的出现，使得中国学生留学方式日益多元。

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　　随着留学中介的增多，用户对其提供的服务也有了更多的需求，单一的申请服务已不能满足。并且这一需求主要体现在留学后的阶段，23.14%的调查者表示希望可以包含职业规划方面的指导；22.36%的人希望中介机构能提供学生落地后的对接服务。在留学前，学生的需求主要集中在出国考试培训（16.83%）、背景提升塑造（9.57%）。仅有13.87%的人表示留学中介只包含基础申请服务即可。

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　　近几年有留学中介服务机构打出了“免费牌”，甚至以“申请不成功反退费”的承诺吸引学生。但对于中介公司的这一做法，仅11.08%的调查者愿意尝试，65.8%的人则表示不会尝试。

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管季超0712

1.5 职业教育：市场扩大 互联网教育促培训均价下降　　今年职业教育受到社会广泛关注，特别是“加快职业教育发展、推进现代职教体系建立”等国家政策的引导，对培训市场产生了一定影响。据2014年搜狐教育年度消费调查显示，有近一半的被调查者接受了职业培训，显示职业培训市场在扩大，但人均支出方面较去年相比却有所降低。
　　调查显示，今年参与职业培训投入在1000-5000元的用户占到了55%，投入在5000-8000元的为28%（相比去年的45%有所下降），投入在10000元以上的人仅为8%。
　　究其原因，职业培训人群有着较强的付费能力，但其对时间、空间要求较强，而在线学习迎合了这一特点，不少学习者选择了在线职业培训。此外，在互联网教育火热的情况下，过去一年部分商业在线学习平台为了抢占用户，推出了便宜甚至免费的在线职业培训课程，再加上MOOC学习平台上的免费课程，影响了学习者平均费用投入水平。

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　　此数据也与搜狐教育调查中显示的学习者在线学习方式比例增加相吻合。调查显示37%的人通过不同平台在线学习（MOOC学习占18%、购买网络培训课占19%），这与35%的人接受面授的传统方式基本持平。

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　　值得注意的是，在职业培训的种类方面，技能培训和学历教育所占的比例仍较大，分别是27%、23%。
　　1.6 在线教育：用户消费习惯有待培养 课程完成率不高
　　伴随互联网渗透率逐步提高和教育趋 势的转变，在线教育市场在中国进入高速发展时期。根据相关调查，2013年我国网民近30%使用过在线教育产品，市场空间巨大。未来几年中国在线教育市场将保持每年30%以上的增速。预计到2017年，我国在线教育市场规模将会突破1600亿元。
　　目前来说，在线教育用户付费习惯还在培养中，虽然市场基础已经存在，但是消费习惯还远远没有形成。2014年搜狐教育消费者调查发现，6成多（63%）的网友每年用于在线学习的花费是500元以下，而花费1000元以上的网友仅占2成。以目前趋势来看，形成有规模的在线教育消费市场还需时日。

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　　从在线学习的工具来看，用电脑/笔记本的网友依然占据绝大部分（79%），虽然手机和Pad分别不到1成，但近两年各种便捷的学习App的快速发展，都表明移动互联网将会成为未来在线学习的主要手段之一。在线学习已经满足于PC端，谁能占领更多的移动端市场，谁就能占领未来用户的更多学习时间。

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　　2014年搜狐教育年度消费者调查报告显示，42%的人每天在线学习时间不超过半小时，学习时间超过2小时的人只占到11%。
　　调查结果还表明，使用在线平台完成全部课程的学员不到两成（16%），这在某种程度上反映了当前网络学习还未成为用户必须，互联网也未成为学习的主要手段，虽然未来在线教育的机会很多，但当下还只是“看起来很美”。

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　　从课程类型来看，外语学习、考试认证、兴趣爱好、职场提升、IT类的课程相比其他课程更受网友欢迎。从数据来看，现阶段用户在线学习的需求，驱动力主要来源于兴趣和职业需要。这才是刚需。虽然现在主要的方向是IT培训和各种职业技能考试，但是未来的发展必然会百花齐放。

管季超0712

第2章 2014教育年度产业大事件　　2.1“跨界选手们”抢滩早期教育市场
　　2014年行业备受瞩目的一大亮点在于“跨界选手们”，面对教育培训这个朝阳产业，越来越多的跨界机构开始了教育抢滩登陆战。
　　2014年7月20日晚，森马发布公告，公司已于本月17日与香港睿稚集团有限公司签署了《购买资产协议》，购买睿稚集团持有的育翰(上海)信息技术有限公司70%股权，发展儿童业务，将公司由儿童产品提供商向线上、线下相结合，产品、教育、文化传播相结合的儿童产业综合服务商转变，打造儿童综合一站式服务平台。
　　2014年8月12日，万达集团旗下万达儿童娱乐有限公司首个自有品牌“万达宝贝王”在北京发布，正式宣布进军儿童产业。
　　高乐股份2013 年年报中提出将拓展文化创意及幼教产业，打造新的利润增长点，努力寻求拓展文化创意及幼教产业。
　　孩子年龄越小，其教育的属性是不容易脱离开其他需求属性（例如衣食住行）而单独存在的，因此，婴童的教育培训需求天然可以嫁接在众多其他产业链上实现；再加之教育本身是一种与客户粘合度强、多频次、重复消费的服务业态，而且能够很方便的将品牌理念与心智模式传导给消费者，因此很多机构十分看重跨界进入教育的机会。
　　2.2 少儿英语机构频倒闭 家长损失惨重
　　自2014年2月起，少儿英语培训机构倒闭、老板卷款而逃的情况频频发生。而这些突如其来的事件，对于学生和家长来说，则是资金和心理方面的双重重创。
　　据搜狐教育不完全统计，仅截止到2014年8月，全国就有12家培训企业的教学点关停。其中不乏许多大牌少儿英语培训机构。

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　　少儿英语培训机构缘何倒闭？
　　原因一：预收款项多缴多赠
　　许多倒闭的培训机构的预收款项行为属于提前集资，即一次性收3年-5年的费用，家长们也许从未想过预交学费也能变成“坑”，然而对于不规范的机构来说，这是一个巨大的诱惑。
　　原因二：内部竞争白热化
　　激烈的竞争致使少儿英语培训市场俨然已经成为红海。以前培训机构只要打广告，就会接到众多报名电话，现在这类机构越来越多，招生也越来越难。
　　原因三：办学成本提高
　　高档购物中心成为少儿英语培训机构最为扎堆的场所。其高昂的租金直接导致少儿英语培训成本及价格的提升，很多培训机构生存日益艰难。
　　原因四：教学方式雷同化
　　少儿英语培训的市场竞争虽然激烈，但各培训机构在教学方式上几乎不存在差异化，缺乏自己的独特优势。
　　2.3 课外辅导机构争相进军公办教育
　　以北京为例，政府出资向民办教育机构购买服务，民办机构教师走上公办校讲台成为北京教育发展的新趋势。2014年6月，北京市丰台、延庆、门头沟、燕山地区等区县试水，新东方、巨人教育、精华学校、金色摇篮幼儿园等多个品牌机构都位列提供服务的民办教育机构中。
　　9月10日，百度启动教育部-百度公司“蒲公英教育计划”项目。百度知道旗下的作业帮与教育部教育信息化推进办达成了初步合作，即“蒲公英计划”。作业帮将基于全国各省市学生提问，形成“知识教学”大数据，教育部借此可直观了解到各地学生的学习状况、薄弱知识点等情况，拟对当地教学工作形成有据可依的定向指导。
　　10月17日，好未来与海淀区教委签约，为羊坊店第五小学、亮甲店小学、育鹰小学、第四实验小学、培英小学、定慧里小学等6所学校签署了为期三年的小学英语学科教学合作协议，将选派优质教师进入公立学校参与教学、教研和教师培训。
　　政府买单，为公办校引进民办教育机构，需要眼光，也需要勇气和度量。对民办教育机构而言，这也是彰显自我品牌形象、转变经营模式的发展新契机。
　　2.4 留学中介公司延长产品线 开拓少儿英语领域
　　有业内人士在谈及2014年留学行业发展时感叹，"中介模式的留学服务公司这一年的路走得很难，今年真的可以称之为严冬"。拓展产品线成为诸多留学中介公司抵御严冬的必要手段。
　　以往留学中介的产品线拓展主要集中在留学前考试培训、生涯规划、留学后服务等领域，但今年留学中介公司却瞄准少儿英语领域，提前培养潜在客户。
　　2014年5月，澳际留学低调推出少儿英语培训业务“诺其全景英语”。无独有偶，黄娴担任启德CEO后也表示将筹划少儿英语业务。
　　此外需要一提的是，2014年6月，北京新东方学校美国初高中留学中心正式成立，这也是全国首家针对初高中准留学人群量身打造的高端体验培训学习中心。数据显示，2013年北美高中留学人数已经飙升至北美留学总人数的10%。此次推出美高中心，标志着新东方高调进军美国中学留学培训市场。
　　2.5 国内首家职业教育公司美国上市
　　2014年职业培训领域出现了一家上市公司。4月3日，IT职业教育公司达内科技集团宣布成功登陆美国纳斯达克证券交易所。达内也由此成为2014年第一家赴美公开募股的中国公司，并且也是中国职业教育行业首家在美国上市的公司。
　　达内科技作为中国IT培训龙头公司登陆纳斯达克有多重意义，这既是首家以就业为导向的中国培训公司IPO，是该细分行业第一家，又是继2010年4家中国培训公司赴美上市后终于又有中国培训公司登陆美国资本市场。
　　2.6 梯子网、那好网关停 在线教育投资泡沫隐现
　　梯子网和那好网都曾被投资者寄予极高的期待，并作为在线教育创业样板备受推崇。然而，短短不到一年时间，两家网站已成历史，大家在感叹唏嘘之余，不免要对时下正火的在线教育浪潮重新审视和思考，这一事件也被行业人士认为拉响了在线教育泡沫初现的警报。
　　梯子网、那好网关停的消息传出，有不少分析认为这是在线教育倒闭潮来袭的前兆。这一观点也得到了新东方教育科技集团总裁俞敏洪的认可。梯子网关停给其他在线教育机构敲响了警钟。俞敏洪判断，因为资本的短视，对教育的热度会很快下降。当有5至10家在线教育机构倒下的时候，资本很可能将撤出教育领域。届时，教育领域内的兼并、重组将会越来越多。