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关注中小学布局调整:过度集中办学不利学校管理
作者:南通市通州区二甲中学校长 凌宗伟
发布时间:2011/8/22
我从教30多年,其间从事学校管理工作近20年。我先后在两轨(一个年级两个班)、四轨、六轨、八轨的高中管过教学,也在64个班级4000多人的完全中学管过教学,主持过全面工作。就20年学校管理的经验而言,我最为怀念的就是那只有四轨、六轨的学校生活。因为在这样规模的学校,我不仅清楚每一名教师的情况,甚至会叫出每一名学生的名字,当师生们有需要的时候,他们就会想到我。
可是,当我2001年到一所四星级学校(国家级示范高中),要对3000多名师生进行教学管理的时候,我就感到力不从心了,许许多多意想不到的纠结令我只呆了一年就逃离了。后来,我又到了一所有4600多名师生员工的学校管教学,主持全面工作,那可是状况不断,整天提心吊胆,不知所措。
随着人口的减少,新一轮的学校布局调整已经势不可当。高中要向城区集中,小学要向集镇集中,这似乎是一个普遍的趋势。从已经开始的这一轮布局调整的情况看,我们往往只是从减少政府教育经费的投入和加快城镇化进程的角度来分析它的成就,而很少顾及一阵风的调整带来的负面效应。
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努尔·白克力:有一定规模的村小应保留
努尔·白克力指出,推进教育事业的发展,是一个复杂的系统工程,而且各地的情况不尽相同。贯彻落实国家和新疆教育规划纲要,促进教育事业大发展,不仅要有高涨的热情和大量投入,而且要讲求科学、注意方法,做到统筹兼顾、合理安排。他指出,近几年,有不少地方在积极推进农村中小学布局调整,搞集中办学。适当集中办学,有利于降低管理成本,提高教学质量,本来就是无可非议,很有必要的,但是个别县市不顾本地实际情况,盲目搞集中办学,造成大量学生包括一、二年级学生都实行寄宿,不仅导致大量原有教育资源浪费,而且很大程度上加重了学校和家长的经济负担,引发了一系列矛盾和问题。 >>>详细
学校布局调整要尊重民意
重庆市北碚区通过学校布局调整,使学生享受到了优质教育。经过10年努力,北碚区小学由21世纪初期的161所调整收缩为现在的60所,中学由原来的40所调整收缩为现在的22所。 >>>详细
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关注农村中小学布局调整:把群众满意放第一位
学校布局调整决不是简单的撤并、联办,它是教育增长方式由粗放型向集约型转变的重要步骤。这种调整和优化配置,不仅涉及学校、教师和学生等教育资源的迁移,而且还涉及教育观念的转变和教育教学方式的改革等。因此,要使学校布局调整顺利进行,必须从根源上把握其内在动因,深刻认识其重要性和必要性。 >>>详细
《中国教育报》2011年8月22日第1,8版
在一线从事教育工作的校长眼中,这些负面效应主要表现在以下几个方面:
一是影响了即将撤并学校的教师队伍建设,进而影响了他们现在学校的教育教学质量。这主要是因为我们还没实施撤并的时候就已经宣布了哪些学校将在哪一年被撤并。这一来,这些学校的领导、教师不可能不为自己的出路担忧。教师没了积极性,教学质量必然下滑。
二是因为只考虑人口减少的趋势,没考虑到早晚必然会实施的小班化教学的需要和人民群众教育负担的承受能力,背离了办人民满意教育的宗旨。高中向城区集中,初中和小学向集镇集中。一个小学生天天要跑几公里路去上学,必然会带来安全问题。
三是因为缺乏严谨的科学规划和透明的论证程序,更多的是因为长官意志,使得现有的校舍等教育资源产生了不必要的流失和闲置现象。
四是无视对教育资产、教育品牌等资源的过度放大,在某种程度上就是“稀释”。过大的校园、过多的师生,给管理带来了很多盲点,管理信息在传导的过程中就会衰减和失真。
作为校长,我希望新一轮的学校布局调整,要走符合教育发展规律的路子,要为每一个学生的健康成长考虑,要有预见性和科学性,要有一个长远的规划。
首先,要考虑到集中只能是相对的,过度集中不利于每一所学校形成自己独立的文化和办学特色,因为一所学校的文化和特色必然会受到学校所在的社区文化影响,学校是离不开社区的。
其次,要认识到学校的规模绝不是越大越好,规模要适度。从管理学和西方教育的历史及现实来看,一所高中的规模最好控制在八轨(一个年级8个班)24个班左右,初中、小学的规模还应该更小一些。
在学校布点方面,还要综合考虑城镇化发展的步伐。政府在规划居民小区的时候,要充分考虑学校的布点。原有社区的学校是否可以先行推进小班化教学?新建社区要有多少所学校?这些都要在科学分析、充分论证的基础上,向老百姓做好宣传解释工作,防止产生不必要的社会矛盾和群体事件的发生。
总之,基础教育布局调整,不能只从经济或者政绩的角度考虑,不能一味撤并和集中学校,心态应该更理性一点,眼光应该更长远一些,要多一些有利于学生成长,有利于减轻人民群众负担的思考。
《中国教育报》2011年8月22日第1,8版
(来源:中国教育报) |
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