新疆维吾尔自治区中长期教育改革和发展规划纲要

管季超0712

第二十一章 组织领导

　　（五十九）加强对教育工作的领导。人力资源是经济社会发展的第一资源，教育是开发人力资源的主要途径。各级党委、人民政府要把促进教育事业优先发展、科学发展作为重要职责，列入重要议事日程，健全领导体制和决策机制，推动教育事业跨越式发展。要把推进教育事业科学发展作为各级党委和政府政绩考核的重要内容，完善考核机制和问责机制。各级政府要定期向同级人民代表大会或其常务委员会报告教育工作情况。建立各级党政领导班子成员定点联系学校制度，支持教育改革和发展。

　　（六十）加强教育系统党的建设。按照社会主义政治家、教育家办教育的要求，实行党委（党组织）领导下的校长负责制。坚持党管干部和党管人才的原则，健全各级各类学校党的组织。加强学校党的基层组织建设，着力扩大党组织的覆盖面，加强在优秀青年教师和优秀学生中发展党员工作，重视学校共青团、学生会和少先队工作。强化学校党建工作的督导检查，充分发挥党的基层组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。公办各级各类学校党组织在学校工作中要发挥领导核心作用，加强民办学校党的建设。完善党员教育管理机制，健全党组织学习制度和党员教育体系，把教育系统党组织建设成为学习型组织。

　　（六十一）共同推进教育发展。各级党委、人民政府的职能部门要加强协作、形成合力。组织部门要重视教育系统干部队伍建设，选拔政治可靠、业务精良的干部充实学校的领导班子。宣传部门要大力宣传党的教育方针政策和教育工作成就，为教育发展营造良好的舆论环境。发改、财政、人社等部门要对学校的基本建设、经费投入、师资队伍建设等加大倾斜和扶持力度，促进教育事业又好又快地发展。

　　（六十二）维护教育系统和谐稳定。各级党委政府和教育行政部门要解决好学校和师生员工的实际困难和问题，加强教育信访工作，维护师生的合法权益。学校要坚持稳定压倒一切的原则，完善矛盾纠纷排查化解机制、突发事件应急管理机制，妥善处置各种事端；建立健全安全保卫制度和工作机制，完善人防、物防和技防措施；加强学校安全、卫生、食品及交通安全教育和管理工作，严防各类事故发生，切实提高预防灾害、应急避险和防范违法犯罪活动的能力。

　　第二十二章 实施

　　新疆教育规划纲要是自治区今后10年教育事业改革和发展的纲领性文件，涉及面广、任务重、要求高，必须调动全社会的力量，精心组织实施，确保各项目标任务落到实处。

　　贯彻实施新疆教育规划纲要是各级党委、人民政府的重要职责。各级党委、人民政府的主要负责人是实施新疆教育规划纲要的第一责任人。在自治区党委、人民政府的正确领导下，各地各部门要按照新疆教育规划纲要的部署和要求，对目标任务进行分解，明确分工，落实责任，共同推进新疆教育规划纲要的贯彻实施。

　　自治区和各地、州、市要制定相应的实施方案和配套政策措施，按照新疆教育规划纲要的总体要求，分阶段分步骤地组织实施。鼓励各地因地制宜、创造性地开展工作。各级人大、政协要关心和监督新疆教育规划纲要的实施工作。媒体要加强舆论宣传。

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附件一：

　　组织实施重点工程项目

　　2010－2020年，以增强教育服务经济社会跨越式发展和维护社会长治久安为目标，以加强关键领域和薄弱环节建设为重点，围绕教育改革和发展战略目标，着眼于促进教育公平，提高教育质量，增强可持续发展能力，组织实施一批重点教育工程。

　　一、双语教育有效推进工程。实施双语幼儿园、农牧区双语寄宿制学校、民汉合校普通高中、各学段双语教育衔接体系等建设项目。建设双语师生实名制管理数据库和优质双语教育资源库。

　　二、基础教育标准化建设工程。完善城乡义务教育经费保障机制。科学规划、统筹安排、均衡配置义务教育学校标准化建设项目。实施农牧区义务教育阶段寄宿制学校建设、农牧民定居点学校建设、民汉合校普通高中建设、城市薄弱学校建设、超大班额学校改扩建项目，改善“国门学校”办学条件，加强青少年活动场所建设。建设好一批特殊教育学校。实施农牧区教师住房和周转宿舍建设项目。改善农牧区学生特别是留守儿童寄宿条件。

　　三、职业教育基础能力建设工程。实施中等职业学校基础能力建设项目，加快喀什、霍尔果斯两个经济开发区等重点地区中等职业学校建设，加强职教园区建设项目，促进优质资源开放共享。建设一批示范性中、高等职业学校和优势、特色实训基地建设项目。实施职业学校教师素质提升、“双师型”、“教学名师”教学团队建设计划。

　　四、高等教育质量提升工程。落实中西部高等教育振兴计划和对口支援新疆高校建设计划、高校基础能力建设及办学空间拓展计划、研究生基地建设及产学研联合培养研究生创新计划。实施高校高层次人才引进培养计划、科技创新及哲学社会科学繁荣计划。实施“211工程”、特色学科、重点学科和紧缺人才专业建设项目、重点实验室、重点研究基地、公共实训基地建设项目。

　　五、中小学教师队伍建设工程。开展义务教育教师的全员培训、双语骨干教师培训、校本培训、信息技术培训和校长研修培训等项目。实施农牧区双语特岗教师招聘计划，免费师范生教育计划。实施国家对口支援新疆双语教师工作方案，对口支援省市选派教师赴疆任教，选派新疆教师赴内地相关省市接受培养、培训。实施中小学心理健康教育师资培训工程。完善中小学双语教师培训基地建设。

　　六、教育信息化建设工程。实施中小学计算机普及工程，建成远程教育公共服务平台和遍及城乡的远程教育网络，建设有效共享的数字化教学资源库建设项目，实现现代远程教育“三种模式”全覆盖。进一步提升高等学校、中等职业学校教育信息化应用水平。

　　七、教育国际交流合作工程。建设汉语国际推广中亚基地，支持在周边国家开设和办好孔子学院、中学孔子课堂。实施引进海外高层次人才、外国专家计划。实施骨干教师海外研修计划，扩大公派出国留学规模。实施留学新疆计划，增加留学生政府奖学金等资助力度，扩大在疆留学生规模。

　　八、家庭经济困难学生资助工程。实施双语幼儿园幼儿伙食补助、中小学寄宿学生生活费补助及助学金项目。进一步完善中等职业教育免费制度，在南疆三地州农牧民子女就读中等职业学校实行免学费政策的基础上，逐步对全区农牧民子女就读中等职业学校实行免学费政策。继续实施高等学校、中等职业学校家庭经济困难学生、涉农涉煤等艰苦专业学生、师范生免除学费计划。建立普通高中和研究生助学体系。实施中小学学生营养改善计划。

　　九、教育对口支援工程。以双语教育和中等职业教育为重点，落实内地省市对口支援新疆教育工程项目。实施内地示范性普通高中、示范性中等职业学校对口支援新疆普通高中、中等职业学校计划。深化内地高校对口支援新疆高校计划。启动内地中小学优秀校长、优秀教师、特级教师来疆支教计划。继续实施内地高校大学生来疆实习支教计划和西部志愿者支教计划。完善区内城镇中小学对口支援农牧区学校计划和城镇学校校长、教师到农牧区学校任职任教计划。重点支持边远贫困地区教育发展计划。

　　十、教育管理水平提升工程。实施教育行政部门领导，学校书记、校长、教学管理人员、教研员、班主任、辅导员、幼儿园园长培训计划。

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附件二：

　　名词释义

　　1.十五年教育：指学前三年教育、九年义务教育和高中阶段三年教育。

　　2.南疆三地州：喀什地区、和田地区、克孜勒苏柯尔克孜自治州。

　　3.南疆四地州：喀什地区、和田地区、克孜勒苏柯尔克孜自治州、阿克苏地区。

　　4.七地州及九县市：喀什地区、和田地区、克孜勒苏柯尔克孜自治州、阿克苏地区、伊犁哈萨克自治州（直属）、阿勒泰地区、塔城地区、和静县、尉犁县、若羌县、伊吾县、巴里坤县、吐鲁番市、托克逊县、木垒县、温泉县。

　　5.毛入学率：指学年度某级教育在校生数占相应学龄人口总数比例，是衡量教育发展水平的重要标志。

　　6.主要劳动年龄人口：劳动年龄人口是指能够从事一定劳动强度要求的成年人口，成年人口总数减去法定退休年龄人口数，是主要劳动年龄人口数。国际组织将发达国家25岁至64岁人口作为主要劳动年龄人口，我国将20岁至59岁人口作为主要劳动年龄人口。

　　7.双证书制度：指职业学校毕业生同时获得毕业证书和相应的职业资格证书的制度。

　　8.“双师型”教师：指同时具备教师资格和职业资格，从事职业教育工作的教师。

　　9.注册入学制度：指具备一定资格的学生申请进入特定的教育领域或学校，在入学时直接注册学习的制度。

　　10.教师资格证书制度：指国家对教师实行的特定职业许可制度，是对专门从事教育教学人员职业准入的基本要求，是公民获得教师工作岗位的法定前提条件。

　　11.双语教育：在少数民族教育教学过程中，使用国家通用语言文字和本民族语言文字开展相关课程教学的一种教学形式。

　　12.双语教师：在少数民族双语教学班分别使用国家通用语言文字或少数民族语言文字进行相关课程教学的教师。

　　13.四个职业教育园区：第一产业职教园区、第二产业职教园区、第三产业职教园区、石油化工职教园区。

　　14.农牧区学校双语教师特培计划：面向南北疆七地州和其他地区贫困县的中小学，采取免费培养、定向就业的方式，培养本科、专科、中师三个层次的合格双语师资。

　　《中国教育报》2011年5月27日第5、6版