校外教育工作者手册基础篇（1）

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校外教育工作者手册基础篇（1）

第一章
什么是校外教育

本章从教育的起源、教育的概念出发，明确了教育的主要功能是“育人”。教育是有目的、有计划、有组织的行为。学校教育的主要形式是课堂教学，教师是从事教育的专业人员。本章重点说明了校外教育和教育的关系，确定了校外教育的概念，指出校外教育是有目的、有计划、有组织的活动，是我国教育事业的重要组成部分，没有校外教育的教育不是完整的教育。

第一节 教育是什么

一、教育是社会现象
教育是一种社会现象。

教育产生于生产劳动。人类在劳动过程中，需要年长者将生产劳动过程中的积累的生产经验和生活经验、思想意识传授给年轻一代，对年轻一代进行一定的训练和指导。在原始社会，由于生产力低下，教育方式极为简单，只是“口耳相传”，这便是最初的教育，传递是它的基本职能。年长者通过言传身教把经验传给下一代。

随着生产的发展，人们所创造的物质生活和精神生活越来越复杂，所积累的经验也来越丰富，要使年轻一代完整的、系统的接受丰富的生产经验和生活经验，迫切需要一种专门的机构来集中进行教育活动。学校教育便由此产生。教育也就开始从生产劳动和社会生活中分离出来，成为一种单独的事业。同时，由于阶级的产生和国家的出现，统治阶级为了维护和巩固这些特殊阶层和集团的利益，起初，他们把教育视为培养“社会精英”，特别是“政治精英”的工具，把教育的对象限定在本阶层子女的范围内，目的是承袭父辈的高经济地位和高政治地位，掌握维护统治的文化。后来，随着社会生产力水平的逐步提高，同时也是为了缓和阶级矛盾，“教化庶民”的任务也需要教育来担负起来，教育的对象随之扩大到非统治阶级乃至劳动阶层的子女。
到了近代社会，机器化的大生产不仅要求扩大劳动者的数量，而且需要提高劳动者的素质，这就迫使统治者扩大学校规模，增加对劳动者的培训。教育的发展使得教育的内容和形式也都发生了变化。在内容上，自然科学较之前更丰富了。在形式上，由于教育对象的扩大，学校人数的增多，个别教学的形式已不能满足要求，班级教学因此产生。而且教育与生产劳动越来越紧密结合。
到了现代社会，生产向现代化发展，生产对科学、技术和信息的依赖非常明显。高科技、经济全球化、对外开放等现代社会的生产特点对劳动者的素质要求日益提高。教育随之也发生了巨大变化。教育的普及年限不断提高，劳动者的智力化程度普遍提高，学历层次普遍提高，脑力劳动的比例增加。成人教育快速发展，学校教育向终身教育发展。教育与生产劳动相结合已成为现代生产至关重要的问题被提到教育的日程上来。教育的内容不断更新，教育的过程已经由知识传授向知识传授与智力开发相结合转变。教育的手段越来越现代化。
综上所述，无论社会怎样发展，无论教育怎样发展，教育的直接目的是培养人，是促进人的个体发展，而人的个体发展的最终目的还是促进社会的发展。教育的基本社会职能有三个：一是通过传授生产经验、知识与技能；二是通过传授社会思想意识、道德和生活规范，在阶级社会中，教育具有明显的阶级性；三是通过对受教育者指导和引导，为受教育者的个体发展服务，使之成为符合社会需求的人。
科学技术的突飞猛进，知识经济的初见端倪，国力竞争的日趋激烈，已经成为当今世界的特征。综合国力的强弱越来越取决于劳动者的素质，取决于各类人才的质量和数量，这无疑反映出教育在经济发展中的重要地位和作用。我们国家自改革开放以来，坚定不移的以经济建设为中心，坚持改革开放，有了很大的发展，我们正在建设全面小康社会。但是，我国的经济增长方式还没有根本转变，沉重的人口负担还没有转化为人力资源的优势。我们的劳动力素质和科技创新能力不高已经成为制约我国经济发展和国际竞争能力增强的一个主要因素。努力提高全民族的文化水平，努力提高国民素质是教育的根本任务。
教育是知识创新、传播和应用的主要基地，也是培育创新精神和创新人才的摇篮。无论在培养高素质的劳动者和专业人才方面，还是在提高创新能力和提供知识、技术创新成果以及增强民族凝聚力方面，教育都具有独特的重要意义。国运兴衰，系于教育，教育担负着强国的重任。教育是发展科学技术和培养人才的基础，在现代化建设中具有先导性和全局性的作用。
二、教育的概念
我们可以这样认识教育的基本概念：第一，教育是一种社会现象，教育是由劳动产生的，是受社会发展制约的，同时教育又对社会政治经济的发展有能动的反作用；第二，教育是教育者对受教育者有目的、有计划、有组织实施影响的活动；第三，教育的根本目的是要把受教育者培养成社会所需要的合格人才。
教育有广义和狭义之分。广义的教育是指，凡是有目的的能够增进人的知识技能、影响人的思想品德、增强人的体质、促进人的美感的活动都是教育，不管这种活动是系统的还是零碎的，是有组织的还是无组织的。狭义的教育是指，专门从事教育活动的机构（包括各级各类学校，函授教育、广播电视教育机构，校外教育机构等）根据社会的现实需要和未来发展的需求，遵循受教育者的身心发展规律，有目的、有计划、有组织的引导受教育者在知识技能、思想品德、智力体力和美感等方面获得发展的活动，活动的目的是把受教育者培养成为适应社会需求和促进社会发展的人。
教育活动中有四个基本要素，即，教育者、受教育者、教育内容和教育手段。在这四者中，教育者是主导要素。因此，办好教育的关键是教师。
三、关于课堂教学
就教育方式来说，“课堂教学”是学校教育的主要方式，特别是教学活动的主要方式。在我国，传统的教学论认为，以系统的向学生传授知识的活动称为教学。“课堂教学”即“班级教学”，也称“班级授课制”。它是与“个别教学”相对的一个概念，即把年龄和知识程度相同或相近的学生，编成固定人数的班集体；按各门学科教学大纲规定的内容，组织教材和选择适当的教学方法；并根据固定的时间表，向全班学生进行授课的组织形式。 “课堂教学”的核心特征是整齐划一，是“一刀切”。一方面，它具有很大的优点，可以系统传授知识，可以促进教育普及，可以充分发挥教师的主导作用，可以有利于集体精神的培养；另一方面，它又存在着明显的缺点：忽视个性差异，不利于因材施教；忽视学生的主体作用；不利于学生能力的培养；模式比较封闭。这些缺点的存在，十分不利于现代人才的培养。当然，学校内的教育方式还有课外活动。课外活动，一般是指在各科教学大纲之外，学校对学生进行的多种多样的教育活动。它是班级教学的必要补充，是全面发展教育的重要组成部分。课外活动与校外教育有着很多相同或相近的地方，但实践证明，课外活动仍旧和课堂教学有着千丝万缕的联系。
四、教师是专业工作者
教育对人的发展起着重要作用，特别是狭义上的教育，因为是有目的、有计划、有组织的，因而更能排除各种不良因素的影响和干扰，使受教育者按照一定的思想政治方向发展，更有利于年轻一代的健康成长。这种教育根据一定社会的要求，按照一定的目的，选择合适的内容，利用集中的时间，有计划的、较为系统的向受教育者进行各种科学文化知识和技能以及政治思想品德的教育。教师是专门从事教育的专业工作者，各种教育机构通过教师开展教育工作，教师要经过专门的培训，受社会的委托，对受教育者负有责任，同时他明确教育目的，熟悉教育的内容，懂得教育活动的规律和方法，了解受教育者的身心发展特点，自觉地促进受教育者按照一定的方向发展。教师被称为是社会的代言人、知识的传播者、学生的引路人。尽管现代社会的科学技术迅速发展，但图书馆、电视机、计算机、网络永远也不能替代不了学校和教师。学校等教育机构和教师应该把现代科学技术作为有效的教育手段和教育资源，同时和社会教育、家庭教育相结合，校内教育与校外教育相结合，丰富教育内容，提高教育效果。

第二节
什么是校外教育

一、校外教育的概念
在了解校外教育的概念之前，应知道我国有哪些校外教育机构。我国目前有成建制的校外教育机构12000多所。从名称上看，有：少年宫、青少年宫、青少年活动中心、青少年学生活动中心、妇女儿童活动中心、青少年科技馆（站）、少年之家等；从隶属关系上看，主要隶属于教委、共青团、妇联、科协、企业等系统。
校外教育是由校外教育机构在学校教育以外、利用青少年学生的课余时间和节假日，根据国家的教育方针，有目的、有计划、有组织的通过多种形式的活动对青少年学生开展的教育活动。在广义上，实施校外教育的主体和渠道是很多的，文化、教育、科技、体育部门或机构，各群众团体，宣传媒体，大众活动场所，等等，只要是在青少年的课余时间和节假日，只要是在学校教育以外，只要是面对青少年学生实施心理或生理影响，都可以说是校外教育活动。这种校外教育活动具有广泛性性和随意性。狭义上的校外教育和广义上的校外教育，虽然服务对象和服务空间是共同的，但在工作模式、活动特点、管理方式等方面都有着很大的不同。校外教育机构依据校外教育规律开展的校外教育活动是我国校外教育的主体，是校外教育真正意义的代表。
为了区别“校外教育机构”和“校外教育场所”的校外教育活动，为了明确校外教育的界定，提倡使用“少年宫教育”的概念。提出少年宫教育的概念是校外教育发展的需求。我们可以这样来界定少年宫教育：是由以青少年学生（6—18岁）为主要对象的成建制的机构，在青少年学生的课余时间和寒暑假，以形式多样的体验活动为载体，有目的、有计划、有组织地对他们的身心实施影响而开展的校外教育活动。少年宫教育是我国校外教育的主体，是校外教育真正意义的代表。少年宫教育在实施素质教育中有特殊的功能和作用。从事少年宫教育的机构主要是少年宫、青少年宫、青少年活动中心、青少年学生活动中心、妇女儿童活动中心、青少年科技馆（站）、少年之家等。之所以取名“少年宫”，是因为少年宫在我国出现得最早，并已经被社会所接受。
二、正确认识校外教育
对于校外教育的认识，国内外的重要人士和重要文件都有过论述：
“校外教育是相对学校教育而言，并具有独特的教育价值”。

“校外工作的意义极为重大，因为这种工作对正确的教育儿童很有帮助，它可以给儿童的全面发展创造条件”。

“校外教育包括很多可能的途径，而所有国家都应卓有成效的利用它们。藐视校外教育不过是旧时代的遗风而已，没有哪一种进步的教育赞同这一点”。
“校外教育活动具有选择性或随意性（但很少有强制性）。这些活动或在学校进行，或在校外进行，或如在社会主义国家中那样在少年宫里进行，这些活动的方法、内容和时间长短原则上由学生们确定；在教师（他们的作用随教学活动而变化）的帮助下，学生可以自己负责辩论、竞赛、远足等活动。作为正式活动的补充，更灵活多变的非正式活动在才能的识别和培养方面，在推行跨学科性的学习方面，在一些具体问题的处理方面，都起着重要的作用”。
“在中国，校外教育是社会主义教育的组成部分”。
“是由校外教育机构或社会团体领导和组织的，在学校教育教学计划范围之外对学生进行得多样化的教育活动”。
“校外教育是校外教育机构对学生进行得多种多样的、有目的、有计划、有组织的教育活动”。
……
尽管对校外教育的表述不同，对校外教育的认识也存在一些差异，但在一些关键点上是共识的：①校外教育是教育，是一种有目的、有计划、有组织的教育，不是一种泛化的教育影响。校外教育是我国教育事业的组成部分。②校外教育是由校外教育机构和社会团体进行组织的。校外教育的对象是青少年学生。③校外教育是通过“活动”进行的，“活动”是校外教育实施教育的载体。④校外教育是在学校教育之外，是在课余时间进行的。⑤校外教育对青少年学生的成长有独特的教育价值。
我国的校外教育是与共和国一起成长的，至今已有56年的历史。
三、校外教育在教育中的地位
教育是培养人的活动。从这个意义上说，学校的主要功能是培养人，因此有学校教育；家庭有教育子女的职责，因此有家庭教育；社会上的许多机构、场所、团体是以培养人、教育人为主要功能、主要任务的，因此有社会教育。从大教育观来说，学校教育、家庭教育、社会教育是教育的三大支柱。教育的本质是培养人，但同是培养人，由于培养的特点不同，教育又分成了狭义教育和广义教育。狭义上的教育，培养人是有目的、有计划、有组织的，是由从事教育工作的专业技术人员（教师）来实施的。这是狭义教育的主要特征。家庭教育虽然是有意识的、自觉的，但不具备上述特征，因此不是狭义上的教育。学校教育非常符合上述特征，因此是典型的狭义教育。就学校教育来说，由于培养对象不同，培养目标不同，又有小学、中学、大学和成人教育、职业教育、技术教育、特殊教育、等。学校教育的主要特征是通过集体实施教育，因此学校教育有相对固定的场所，班级教学（课堂教学）成为主要形式。当教育发展到教育社会化、社会教育化阶段，出现终身教育概念的时候，“学校教育”又有了一个特定的概念，即当一个人在社会化过程中，正式走向工作岗位、走向社会之前的时间段，接受专门的社会化教育的过程，便是学校教育。学校教育是专指小学、中学、大学，当然，把学前教育包括进来也没有什么不可以。因此，“学校教育”是专门指人生的一个阶段。此时我们再说终身（生）教育的时候，纵坐标是指学前教育、学校教育、成人教育、老年教育（也是成人教育）——时时受教育；横坐标是家庭、学校、社会——处处受教育。教育是一个系统，我国的社会主义教育事业就是由学前教育、学校教育、成人学校和校外教育构成的。校外教育是现代教育的组成部分。没有校外教育的教育是不完整的教育，同样，没有校外教育的现代化，教育的现代化也是不完整的。应该把校外教育的发展纳入整体教育体系的发展之中。
根据上述的分析，可以这样来理解校外教育的内涵：校外教育（少年宫教育）是一种教育活动；这种教育活动是有目的、有计划、有组织进行的，是由校外教育教师完成的；它的主要对象是青少年学生，是正在成长中的年轻一代；它与学校教育具有共同教育本质，但在很多方面又有着自身的特点，表现出独特的功能和作用。根据教育理论上对教育概念的表述，我们可以这样界定校外教育的性质：校外教育是我国教育事业的组成部分，是基础教育的重要领域，校外教育机构是公益性的教育单位，对青少年学生的培养教育中有着特殊的功能和作用。