让村小成为一所真正的学校

教师之友网

让村小成为一所真正的学校

   

——四川江油强化村小管理提高办学质量纪实

　　汶川特大地震给四川省江油市中小学造成了极大的破坏，在全国人民的关心支持和社会爱心人士的帮助下，2010年江油全面完成了教育灾后重建任务，共投入11亿元，新建校舍43.5万平方米。

　　灾后重建实现了江油教育硬件的再生，江油市决定，把工作重点的放在“转化重建成果，提升教育软实力”上。从2010年9月开始，市教体局领导班子频频走进全市28所村小进行实地调研，收集村小一线教师的建议，探寻提升村小办学水平的有效举措。局长缑扬木说：“我们强化村小管理，就是要体现教育均衡发展，体现我们对重建成果的珍惜以及对援建者的感恩之情，让村小成为一所真正的学校。”

　　生源萎缩严重，师资富余却薄弱

　　在调研中江油市教体局发现，由于管理不到位，部分村小的办学条件依然简陋，甚至有4所村小没有校牌。绝大多数村小体育设施、广播系统、远程教育接收装置、图书配置缺失。

　　村小办学质量差与生源萎缩互为因果关系。“学校没办好，家长想法设法把孩子送到中心完小或城区学校，再加上适龄人口的自然减少，导致村小生源严重萎缩。村小学生都流失了，校园里空荡荡的，老师们也就更没心思办好学校了。”厚坝镇犀牛村小负责人唐转泽分析说。

　　如今，厚坝镇犀牛村小、百碾村小学、香水村小学、双河镇八角庙村小4所村小在校学生均不到30人。2010年秋季，太平镇荞坝村小、三合镇洋河村小一年级均未招到新生。

　　“全市在校学生100人以上的村小仅有9所。在校学生50人以下的有12所，占村小的43%。”市教体局副局长曾仁亮告诉记者，灾后重建大大改善了村小的校园，设施设备也有所提升，管理水平落后、教育质量不足的问题就更加凸显。

　　从师生比来看，村小的教师数量富余，但师资却比较薄弱。更关键的是村小学科教师不配套，大多数村小没有体育、美术、音乐专职的教师。此外，村小教师进修、培训不够。如光盘教学，教师能熟练操作播放设备的不多，能有效运用光盘开展教学的更少。

村小有了自己的公用经费支出台账

　　在一系列走访、调研的基础上，江油市教体局连续出台了一系列关于强化村小管理的文件，从制度上保障村小的办学质量。

　　江油市教体局规定，各中心完小要根据村小学区内适龄儿童总数做好年级、班额规划，不得随意调整、撤销村小已经开设的年级、班级。适龄儿童人口总数自然减少的村小，可采取隔年招生的方式，确保学校资源得到有效利用。

　　针对村小管理涣散的现状，江油市教体局要求村小和中心完小保持作息时间一致，严格教师考勤制度和坐班制度。中心完小校长每月到村小检查指导一次，中心完小的其他行政人员每周轮流到村小检查指导一次。

　　针对村小教师年龄偏大、数量富余但素质薄弱的现实，江油市教体局采取了一系列加强教师队伍建设的举措。教体局要求建立完小教师与村小教师的轮换制度：中心完小教师要轮流到村小去教学，时间一年以上。村小教师要派到中心完小学习交流。同时，建立完小教师到村小走教制度：组织中心完小教师到村小走教，特别是英语、体育、美术、音乐等学科，要保证村小开足开齐规定的课程和课时。

　　2011年2月底，江油市教体局出台了《村小公用经费使用管理的暂行规定》。这一规定让很多村小负责人挺直了腰杆，真正看到了村小发展的希望。

　　文件规定，村小公用经费由所辖中心小学统一管理，分开使用。中心小学要确保村小公用经费的使用额度不得低于国家、省、市规定的生均公用经费标准。支出发票除中心小学校长、经办人签字外，必须有村小负责人签字。

　　双河镇报恩寺村小负责人左华告诉记者，以前，村小的经费由所辖中心小学统一支配。大多数情况下，该用在村小建设和发展上的钱，没有用够。“现在每个村小都拥有了自己的公用经费支出台账，该用在村小的钱必须用够，甚至可以超过。经费上有了制度保障，村小就有希望了。”左华高兴地说。

第一次将村小纳入教育质量表彰范围

　　海金村小担负着附近5个村35个社所有孩子的学前及六年义务教育。目前，海金村小的上级主管学校——武都镇阳亭中心校已建立了完小教师到村小的“走教制度”。中心校选派了两名年富力强的英语教师到海金村小给五、六年级学生上英语课。每周1天，从不间断。