美国“校外活动”近十年的新发展及其挑战

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[size=+2]美国“校外活动”近十年的新发展及其挑战（节选）

华东师范大学 黄丹凤 　　近年来，美国的“校外活动”获得了持续的发展，各类“校外活动”项目不断涌现。一方面，美国“校外活动”呈现出诸多新的发展特征，另一方面也面临着一些挑战。 　　美国的“校外活动”主要是指在放学后、周末、寒暑假的时间里为儿童和青少年提供的学习活动。由“校外活动联盟”进行的一项民意调查显示：90%的美国人赞成进一步拓展“校外活动”，80%的人愿意支付额外的税来支持“校外活动”的发展。伴随着美国民众对“校外活动”热情的持续高涨，各项“校外活动”计划不断涌现。尤其是2002年以来，随着《不让一个儿童落后》法案的推行，l998年设立的“2 l世纪社区学习中心”基金由原本的四千万美元拨款上升到了十亿美元。各州都参与到“校外活动”这一公共服务项目中，相继制定了相关法令，“校外活动”也由此获得了进一步的发展，成为美国公共服务系统中一个非常重要的组成部分。 　　一、美国“校外活动”的新发展 　　近年来美国的“校外活动”呈现出四个特点： 　　l、重视校外活动的学业促进功能。近年来，为了应对美国基础教育中学业失败率过高等问题，美国政府进行了一系列改革，对学生和学校进行标准化的考试和评估。诸多"校外活动"开办者为了适应社会的需求，不断提升教师和教育活动的质量，在学业促进方面取得了日趋显著的效果。 　　2、重视贫困社区的"校外活动"。为低收入和少数民族家庭的儿童和青少年提供有组织的“校外活动”显得尤为重要。近年来，美国的“校外活动”机构日益重视这一问题，取得了较大的进展。让低收入和少数民族家庭的儿童和青少年获得与其他同龄人一样的教育资源，这一策略正是传统教育领域中公平理念在“校外活动”领域的延伸，不仅能促进这一群体的发展，也有利于社会的稳定，对增进美国2 l世纪总体竞争力有着深远的影响。 　　3、日益重视学校为本的"校外活动"课程。“校外活动”根据各地的需求和所能获取资源的不同可采取多样的形式，主要分为学校内的“校外活动”和社区内的“校外活动”。研究表明，将"校外活动"引入学校内有诸多益处：首先，可以促使学校的资源更好地服务于社区。学校可以提供"校外活动"顺利开展所必须的空间、设施以及人力资源。其次，可以使学校和儿童、青少年之间建立更多的联系。再次，校内的“校外活动”能更好地利用学校与学生家长之间的联系，使家长产生信任感 　　4、注重质和量的并进。一方面：“校外活动”的服务对象范围不断扩大。另一方面，“校外活动”从松散的集合向有组织的、专业化的方向发展。在数量扩张的同时，质量问题也获得了高度的重视。主要表现在以下几个方面：注重工作人员尤其是教师的能力及其培训；其次，注重评估计划的制定和实施。 　　二、美国“校外活动”面临的挑战 　　l、供不应求。调查显示：69%的美国人认为当今美国的"校外活动"项目还不够。2003年，美国市长会议的报告指出，在需要“校外活动”的学生中，只有三分之一的儿童和青少年获得了相应的机会。因此，如何满足更多人的需要，践行服务于每一位儿童和青少年的宗旨，成了一个亟待解决的问题。 　　2、提供给最需要帮助的青少年。研究发现，低年龄段的儿童和青少年参加“校外活动”的比例高，且有较高的出勤率。但高年龄段的学生更多地表明对“校外活动”的内容缺乏兴趣，因此，如何开办更能吸引这一群体的“校外活动”成为一大挑战。 　　3、缺乏持续性的资金支持。“校外活动”项目除可以从联邦获得一部分资金外，更多的还需借助于州政府、社会团体和私人的帮助。随着“校外活动”项目的增加，对资金的竞争也日趋激烈。因此，是否能获得足够的资金成为“校外活动”能否顺利开展的关键。 　　考察美国“校外活动”的发展，两国由于改革目标的差异而导致发展取向有所不同，即美国不断加强“校外活动”的学业支持功能，而我国则努力降低该项功能，追求在“校外活动”中培养学生全面的能力和独特的个性。这使得两国“校外活动”的发展趋势存在着很强的互补性，美国“校外活动”中育人的理念、丰富的内容和形式以及较为有效的管理措施都值得我们借鉴，同时应注重相关经验的本土化，为我们青少年儿童在新世纪的发展提供更多的支持。