评论：珍惜学生生命就得敬畏办学规律

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评论：珍惜学生生命就得敬畏办学规律



　27日晨，湖北襄阳老河口市薛集镇秦集小学发生踩踏事故，造成多名学生伤亡。血的教训再度引起人们对校园安全的重视。
　　事故发生几个小时后，当地教育局发布紧急通知，要求严防校园踩踏事故，全面加强学校安全管理。严防再次发生事故当然十分必要，绷紧安全管理之弦更应是学校管理基本之责任，对于事故相关责任人依法追究也是应有之义。但是要杜绝此类事故再次发生，必须对众多农村寄宿制学校的安全情况有清醒认识，找到根本问题加以解决。
　　目前农村义务教育学校还有不少现实问题，其一是农村学校寄宿生大量增加，但办学条件跟不上；其二是学校大班额问题突出，教育教学质量难以保证，甚至带来安全隐患。秦集小学就是典型代表，52个人的大班额和1比30的师生比例，对老师造成沉重压力。500名一年级到六年级的学生住在由教室改成的宿舍，每间30人，给学校管理带来的难度更是不言而喻。
　　事故发生时，学生们挤在宿舍铁门处却没有人开门，是事故的直接诱因，背后是长期潜伏的隐患和对于学生成长发育规律的忽视。让学校成为最安全的地方，这是社会各界的心愿，也是各级政府努力的方向。只有符合办学规律的学校，才可能办出真正安全的学校。教育部近日表示，2012年9月国务院办公厅颁布规范农村义务教育布局调整的意见后，有效遏制了一些地方盲目撤并学校，这就是敬畏规律的表现。
　　秦集小学踩踏事故血的教训告诉我们，小学寄宿制教育在管理上存在安全隐患，为此在停止撤点并校的基础上，应当创造条件恢复部分农村小学，让孩子们能够就近入学，使学校教育与家庭教育形成合力。现有寄宿制小学应当通过家长广泛参与，化解学校管理人员不足等问题。亡羊补牢，犹未为晚，以尊重教育规律之力，让更多青少年学生健康成长。

(来源:西宁晚报 作者:鹿永建)

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是什么原因导致校园踩踏事故频发？



　12月23日下午，福建福州仓山博奥学校下课时发生一起严重的踩踏事故。一名9岁的小学生在上楼时，被蜂拥下楼的学生冲倒，摔下楼梯后又被人群挤压踩踏，导致右小腿粉碎性骨折。 （《东南快报》1月6日）
　　校园原本是最不该发生踩踏事故的地方。相对于主要依靠个体自律的成人社会，中小学生在校园内的活动还处于教育管理者的“监管”之下，他们的言行应该更有秩序。如果挤在一起的学生稍稍具有一点“谦让”精神，如果学校管理者采取适当措施进行疏导，踩踏事故就完全可以避免。
　　然而，几乎雷同的一幕却不断发生——2005年10月，四川某小学停电导致学生在楼梯间互相挤压、踩踏，造成8人死亡、27人受伤；2006年11月，江西都昌县土塘中学因学生系鞋带引发一起踩踏事件，造成6人死亡，39名学生受伤；2007年8月，云南曲靖市马龙县一所小学发生踩踏事件……
　　是什么原因导致校园踩踏事故频发？有人指责教育硬件设施的落后，也有人质疑教育管理的责任淡漠。但在我看来，真正的根子在于，学校教育体系中的秩序教育非常弱化，没有起到应有的“引导”功能。
　　秩序教育就是一种规则教育。教育管理者要通过各种载体和形式，从入学起就教育学生学会和遵从规则。心中有了一根秩序的神经，再狭小的楼梯也不会造成拥挤。反之，倘若学生心中缺乏秩序意识，即便是老师天天跟在屁股后面督促，也可能有“意外”发生。从现实情况看，中小学教育中“应试教育”、“尊师教育”是“主体”，而秩序教育却要么流于形式，要么被忽视，实际效果令人担忧。
　　时下，素质教育是个很流行的词。抓“素质”轻“应试”，当然是好事。但千万别错误地认为，只有让学生掌握几门课外特长才是素质。真正的素质教育，说到底是要教育学生掌握作为一个“人”的合格素质，其中就包括遵秩序、讲规则的素质。孩子是未来的希望，校园是社会的“始发站”，如果我们的孩子不能在校园里形成对秩序的自觉遵守，何尝不是素质教育的失败？

来源：新华网

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六位代表委员热议：学校安全如何“内外兼修” 　2013年03月06日　 作者：张以瑾 柴葳　　

全社会共同守住“校园不出事”的底线，六位代表委员接受本报专访—— 学校安全如何“内外兼修” 　　受访对象：印 杰 全国政协委员、上海市教委副主任 　　毕于瑞 全国人大代表、江苏省徐州市铜山区委书记 　　李长安 全国政协委员、中国地质大学（武汉）教授 　　毛  杰 全国人大代表、河南省郑州市教育局局长 　　方  青 全国人大代表、浙江金华金东区实验小学校长 　　高阿莉 全国人大代表、河南省商丘市第一实验小学校长 　　“每次发生学生安全事故，都会引起大家对学校安全管理的深刻反思。”说起不久前发生在湖北某校的学生踩踏事故，全国人大代表、浙江金华金东区实验小学校长方青依然痛心。如何守住“不出事”的底线，确保孩子们在安全的环境中快乐成长，成为代表委员们热议的话题。　 　　学校安全需要综合治理　 　　“学校安全问题不光是教育的问题，也是社会的问题。”全国政协委员、上海市教委副主任印杰说。“安全问题其实是有因可循的，一要防患于未然，对学生安全问题要敏感；二要加强机防，多用设备，利用现代技术保障学生安全。”　 　　全国政协委员、中国地质大学（武汉）教授李长安认为，安全不仅是工作任务，更应该是教育内容。“中国学生太缺乏安全教育了。汶川地震后，一次我在给博士生上课时问，如果现在发生地震，该怎么办？结果，40人中30人的回答都是错误的。中小学应该开设安全课，告诉孩子们如何应对自然灾害，如何保护自己。”　 　　对此，印杰回应道：“义务教育的确应该增加安全教育的内容，但光上课是不行的，还需要有动手性的训练。”他介绍说，上海建立了先进的学生安全演练实训基地，模拟地震、火灾、洪水等灾情，让孩子们在高度仿真的环境中学习安全知识、增强安全意识、提高避险能力。　 　　“学校安全不能泛泛而谈，也不能单方面求解，而应该从内部和外部两个层面采取措施。”全国人大代表、江苏省徐州市铜山区委书记毕于瑞说，从内部看，学校是空间小、人口密度大的区域，做好日常管理和安全保卫工作，学校必须严阵以待；从外部看，政府要发挥主导作用，采取综合治理的思路，协调教育、公安、城管、卫生、文化等各相关部门以及社区各负其责、协作共管，共同营造有利于学校安全的社会大环境。　 　　城乡学校应采取不同思路　 　　“城市学校和农村学校虽然面对同样的安全问题，但要采取不同思路。”方青说，农村学校的诸多特殊性需要引起政府和相关部门关注，也需要农村学校自身加以考虑。　 　　“首先，农村地域广阔，池塘、道路、山坡、输电、犬兽、地质灾害等因素常常会导致学生发生意外；其次，农村学校生源分散，上下学路途较远，而且道路状况较差；再其次，不少农村孩子的父母外出打工，属于隔代寄养或亲戚照看的留守儿童，家庭教育相对缺失，易染不良习气而产生离家出走等安全隐患。”方青认为，很多农村学校只强调安保经费的投入、设备和人员的配备等，但即使这些问题都得到了解决，也只能保证学生安全事故尽量不发生在校园里，出了校门还是缺乏保障。　 　　“农村学校要有立足社区办学的思路，积极利用社区资源和力量，并且发挥自身在社区的影响，而不是自我封闭，成为村庄里的‘单位大院’。”谈到不久前发生在湖南娄底的校园行凶事件，方青说，她注意到起因是村民之间的矛盾，如果学校积极走入社区，发挥社区文化中心和精神纽带的作用，一定能够改善家校关系和村民关系，增进乡村文明。　 　　在即将提交的建议中，方青提出，召开专门的农村学校安全电视电话会议，统一定位和思路；建立农村学校安全绩效考核体系，将农村安全纳入政府考核体系；建立农村学校安全联动机制，建立农村安全隐患民众监督举报奖励机制，加强农村学校安全“人防、物防、技防”，收集全国典型的农村学校安全模式等。　 　　全国人大代表、河南省郑州市教育局局长毛杰建议，各级政府应加大向农村学校及偏远地区学校的财力投入，尤其是在农村学校布局定点、校园规划上，要统筹考虑在人口数量与中小学校、幼儿园合理服务半径的基础上，科学规划设置农村中小学校、幼儿园，最大限度保障中小学生、幼儿的交通食宿安全。　 　　“农村学校安全维护要结合新农村建设的社会大背景，在地方政府的主导下，统筹考虑，全面推进。”全国人大代表、河南省商丘市第一实验小学校长高阿莉认为，地方政府要加大农村建设投入，大力改善农村道路交通和卫生条件，加大治安综合整治力度，全方位改善农村社区环境。　 　　亟待出台《学校安全法》　 　　在最近几年的地方和全国两会上，不断有代表委员呼吁制定《学校安全法》或《校园安全法》。　 　　“我今年最关注的问题就是学校安全，建议国家尽快制定出台《学校安全法》，解决日益严峻的学校安全问题。”高阿莉曾多次作为省人大代表呼吁为学校安全立法，她说：“关于校园安全的法律法规，散见于《未成年人保护法》、《民法通则》、《学生伤害事故处理办法》、《义务教育法》和《教师法》，有些属于部门教育规章，法律效力层次较低，并未涉及在校学生人身伤害案件归责原则、处理标准，出台一部专门的法律加以调整刻不容缓。”　 　　高阿莉认为，由于缺乏法律依据，学生走出校门后发生安全事故，责任不好界定，边缘化的地方比较多，学校、学生、教师与家长常常在事故原因、责任分担、赔偿范围与额度等问题上纠缠不清。“《学校安全法》要规范学校的管理行为，合理划分学校、家长、当事人及社会的责任，明确学校安全事故中相关主体的责任和义务，规定社会、家庭、学校共同履行职责。”　 　　这一建议得到了多位代表委员的响应。方青认为，现在各级政府对学校安全都十分重视，对校长考核安全方面实行一票否决。学校因噎废食，很少组织体育活动，甚至取消学生春游和社会实践等活动。因此，制定《学校安全法》不仅是依法办学的应有之义，也是推进教育改革发展的必要举措。（本报记者 张以瑾 柴葳） 　　《中国教育报》2013年3月6日第2版