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王鑫海:中国城市化进程与环境危机
主持人:今天我们请到的是王鑫海老师,王鑫海老师是北京大学的环境法硕士、环境科学博士,现在是北京三生环境与发展研究院秘书长、研究员、城乡规划设计研究部主任。今天他讲的题目是“中国城市化进程与环境危机”,现在请王老师开始讲座。
王鑫海:大家下午好!我今天讲的题目是“中国城市化进程与环境危机”,我们先来看一下中国快速的城市化进程。中国由于文革以及前面几十年的耽误,包括清朝末年到现在100多年的落后,实际上最近30年才开始城市化的过程。用30年的时间走完了西方国家300年的历程,各种问题集中出现。
城市建设是大规模的扩张,城镇人口据统计从1978年的18%上升到2008年的46%,我为什么括弧里写66%?这是因为统计的口径不一样,两到三亿流动人口有的地方是统计成城镇人口,有的地方把它算成流动人口,假如这些人都算成城镇人口的话,现在估计在城市生活的人已经达到百分之六十多了,也就是说城市化基本上已经完成。
关于环境危机,我简单列了这几项,实际上大家可以看每年环保部门的公报,大气污染、水污染、海洋污染、沙尘暴、沙漠化、水土流失都是很严重的。当然我们也有好消息,每年的公报里头有这样一句话,“生态环境加速恶化的势头得到了初步的控制”,这是好消息,每年都有这样的好消息。
环境危机的根源是什么?一般有这样几种观点,第一从认识论的角度来说,存在指导思想的错误,比如说以前有围湖造田、开垦草原,包括以前的中科院院长郭沫若先生响应毛主席的号召消灭麻雀,鲁迅的弟弟周建人,浙江省省长,也积极参与;包括知青响应那个号召说为民除害,在草原打狼,这都是错误的认识。后来我们知道,麻雀是吃害虫的,狼对草原生态平衡是有用的。以前有句口号叫“插秧插到湖心,种田种到山顶”,当然现在已经被纠正了。
第二从生产力角度来说,生产力的发展带来了环境问题,尽管有新技术可以解决某些环境问题,但技术发展同时意味着破坏能力也在增强,这是双刃剑。
第三就是人性的自私和贪婪,一个人要穿100个人的衣服,一个人要吃100个人吃的东西,这个趋势也是很明显的。
第四就是所谓的外部性的内在化不够,就是把本该内在化的环境成本让社会承担。
第五是地区间的不平等,污染转嫁,包括我们国内发达的城市向弱后地区转嫁污染,以及在国际上发达国家向我国转嫁污染。
第六个非常主流的观点就是人口多。人口多不光是导致环境污染的问题,春运拥挤,说人口多,地铁挤,人口多,就业难,人口多,房价贵,还是人口多,几乎所有的政府报告里头我们都可以看到这样的话,人口多、底子薄,阻碍发展,国情、省情、乡情都是这个话。
学者、名人的观点。官方学者有300人,这是官方组织的,他们做了一个研究报告,提出来中国的最佳生育率是1.8,目前政策生育率大概在1.47左右,根据计生委公布的数据,政策执行率为94%,有6%的违法生育,再考虑到有10%到15%不孕不育,按照官方公布的数据来讲,生育率也就是在政策生育率1.5左右,为了达到这1.8,是要鼓励生育的,但是现在计生委说还有很大的瞒报,有‘黑人’,没有报上来,所以现在生育率是1.8,正好符合提出来的目标,所以现行政策就不用变了。人口与计划生育研究是有潜规则的,就是“研究无禁区,表达有纪律”,这是计生委的一个副主任说的,在两会的时候答记者问公开这样讲。
还有一些人,非主流的。
何清涟,她在1988年写了《人口,中国的悬剑》,后来写了《中国的陷阱》,更新的版本我查到的是2006年的,还是坚持这样的观点,认为中国人口有可能会达到17、18亿,自然环境顶多能够容纳15、16亿人,中国社会长时期存在的经济社会问题,如就业、新生贫困人口,社会治安等一些社会难题,无一不和人口过多有关。
李银河,这也是一个名人,她认为一旦取消计划生育,家家户户就会比着赛的生,她认为人口4亿是比较合适的。毕业于北大后来留美的李小平,经常在网上写诗,要实现民主,他提出两个百年目标,100年后中国人口降到8到10亿,200年后降到3到5亿,他坚决主张一胎化,不分城乡,全部的一胎化。
刘大生,毕业于北京大学,他提出了“钢铁人口论”,超生了要追究刑事责任,超过两胎不是罚款的问题,一律强制堕胎。
鄢烈山,著名的杂文家。他说“所有的错误包括文革这些东西都是可以纠正的,但是人口一旦增加以后,就很难纠正过来”。他这是引用夏衍的话,王蒙也引用了夏老的这个话,可见它不是一个个别的观点。
实行计划生育之初,很多人就说,假如中国不计划生育,200年后地球上要站满人,同样的担忧在2000年前韩非子就有过,就是一个人生5子不为多,子又有5子,祖父没有死,就有25个子孙,说这样下去还了得,但实际上这都是杞人忧天。
上面这些观点我都不同意。
像何清涟,身为一个学者,她是很不严谨的,她引用的数据,包括前两年还在讲,说现在我们有占全世界22%的人口,实际上在07年的时候,中国人口已经是19.7%,而现在逐渐下降。她所谓的17、18亿是根本不可能实现的,按现在的生育率发展下去,大概高峰期不会到15亿,也就是说她不是一个严谨的学者,她是一种情绪化的观点。我分析这些人为什么会这样,有这种观点,而且很偏激呢?一个根本的原因就是为了反毛泽东,他们说毛泽东批了马寅初,导致了中国产生了这么多的人口,这么多的人口带来了很多的问题,所以他罪大恶极。
但他们不去想一想,中国的人命到底是毛泽东的,是何清涟的,是李银河的,还是咱们自己的?有个例子可以解释这些人的这种行为:以前有个人叫张献忠,他到四川的时候,很多老百姓过来说:“张大王你来了啊,我们以前生活可苦了”,张献忠说:“这么着吧,既然这么苦,你就别活了,杀”。这些人并没有把人民作为一个人看待,他为了自己这种所谓的反某样东西而反,不是在做学问。
中国目前的问题是左腿有病锯右腿。所谓的中国问题,其中最大的一个可能就是环境问题,这也是实行计划生育一个很重要的原因。计生委是很积极的,初衷也是好的,就是为了国家的富强,为了应对人口和环境的危机,当然目前已经变成了一个利益集团。很多人有这样的研究,我就不去细说了。
这里我再批一下马寅初,虽然我是北大毕业的,他也是北大的老校长,但是我爱我师,更爱真理,我还是得批他。马寅初的《人口论》有两个基本的观点,第一个是说人口多了就会增加消费,不能积累,就不能扩大再生产,但实际上是见物不见人,他没有认识到人口是真正的、终极的资源。而且消费是很重要的,消费一旦萎缩,社会内需就会下降,经济就会出现危机,当然他是从计划经济的角度来谈这个观点。
第二个就很荒谬了。他说现在机械化了,本来100个人干的事情只要10个人就能干,所以不需要这么多人了,这个观点从逻辑上就可以把它驳倒。比如说原来有1万个人,其中有5千个人是劳动力,现在实现机械化以后,咱们有500个人劳动就够了,再养500个家人,一共加起来1000个人,9000人就是多余的。剩下来1000个人的时候,需求就只有原来的10%了,这种情况下,只要50个人就能把活干了,还是人多,所以这是一个非常荒谬的观点。
接下来我要谈中国人口与环境危机的根本原因是什么,第一个我认为是户籍制度阻碍了城市化与工业化。不少人,主要是伪环保人士,他们宁愿保护动物,也不会去保护人,他们对人已经仇恨到一定程度,他们从小就被灌输这样一种观念:文革以前是“地、富、反、坏、幼”不让中国发展;文革以后是什么阻碍中国发展?就是人口多。他们一定要把一只替罪羊拿出来,对准这个目标,咱们就可以解释各种各样的问题。
当前的城乡二元社会结构有三大特点:首先是城乡差别巨大,贫富差别巨大,各种福利差别也很大;其次是城市占据支配地位,特别是其中的大中城市,第三具有较强的稳定性,也就是说,掌权的人他掌握了所谓改革的节奏,而且目前所谓的改革基本上是照搬了欧美的绿卡制度,也就是说,有钱的或者有才能的人我们吸收,我们给你一个户口,或者所谓的“蓝印”户口,而且我做了比较,它比加拿大和澳大利亚引进人口打分的制度更苛刻,大家有兴趣可以去查一下,上海对外来人口申请当地户口,打分的条件跟澳大利亚、加拿大比较一下,我们会发现上海更苛刻。
城乡二元社会结构对农村地区的人口、资源与环境各个方面都有着巨大的影响,我们经常批评的就是贫困地区的农村倾向于早生、多生和偏好男孩,这是有原因的。他们这样做,是为了求生存而生育。我们去四川考察,问农民你为什么一定要生儿子,他说没有一个儿子,女孩嫁掉了,将来我要喝碗水都没人端给我,政府是没有人会管你的,顶多一年一度来看你一次,送你几斤玉米。
我们看一下,这是中国生态脆弱地区的分布图。下面这个是贫困地区的分布图,这两者是吻合的,而且这个也是所谓计划生育比较难的地方,它是有原因的,我们要把原因找出来,才能解决这个问题。
在城乡二元社会结构的制约下,农民在利益分配的各个环节中受到歧视性的对待,贫困人口绝大部分分布在农村,这种贫困人口是我国城乡二元社会结构的必然产物。这些人在生存受到威胁的时候,是不会考虑环境的,就会把手伸向比他们更弱势的野生动植物,包括各种矿产,这个执法是很难的,因为它特别分散,特别多发。
现行的计划生育政策是以错纠错,就是我刚才讲的,左腿有病,锯右腿。
现在我来回顾一下,二胎化计划生育政策。从1949到1979年,城市化是滞后的,在50年代就出现了城市盲流,有乱搭乱建,贫民窟苗头的出现。农村人口激增,围湖造田,开荒,导致了生态破坏。这种情况下,政府采取了两个手段,第一就是户籍管制,就让那些人固定在一个地方,这也是中国的传统。皇帝以下是官和民,这个民就是植物,在这儿不要动,静静地生长,官代表皇帝来进行收割,一镰刀一镰刀收割,是一个封建的制度。
实际上在毛泽东时代已经在推行计划生育,我们有这样的错觉,认为毛泽东没有搞计划生育,为什么呢?这是因为现在计生部门偷换了概念,他们把一胎化的计划生育才叫做计划生育,二胎化的不算,所以现在的年轻人都不知道在毛泽东时代已经实行了计划生育政策,而且取得了很显著的效果。它是从50到60年代开始宣传试点,城市生育率明显下降,从1971年开始试点二胎政策,1973年全面推开,到1980年一胎政策前,总和生育率已经下降到接近替代生育率的2.24。
为什么在1971年试点二胎政策?这是有原因的。在中国历史上,女孩子16、17岁结婚,她一辈子大概生6、7个孩子,但由于各种各样的原因,能够活下来的最多也就3个,因为成活率不高。1949年以后,由于生活相对来说比较稳定(除了1959到1961的三年),抗生素的应用和免疫计划的推行,使得成活率大幅度提高了。49年到71年这22年,老百姓差不多生10个小孩就可以活8、9个,这在中国历史上是首次出现。这个时候推行计划生育,老百姓心里抗拒就会少一点,因为事实证明给他看,你生了这么多小孩是能活到成年的。也就是说,在1971年以前,几乎是不可能的事情。
接下来我们谈小岗村。吃饭是一个大问题,在文革结束以前,是吃不饱饭的,承包制度推行以后,用了1年的时间把吃饭问题解决了,到1980年的时候比1976年的人口还多了几千万,但是人民吃饱肚子了。这也可以证明,人口增加不一定是坏事,假如制度能够改一改,可以解决很多问题。为什么一胎化政策还要实行呢?这里有一个大事件,就是几千万的知青回城,而且是在短时间内回到城市里面来,但是城市建设多年滞后,生产力发展很落后。
我在80年代初去上海,坐公交车,每次都要被人推上去,就是说每一个车门有一个老头、老太太,1、2、3,推上去,关上了,就拥挤到这个程度,你要不推,这个门还关不上。我讲一个小故事来证明当时资源紧缺到什么程度。在上海知青回来之后,在工厂的集体宿舍找一个床位,你是要托关系的。通过送礼的话,能够获得三分之一的床位,也就是说这个床位你一天可以睡8个小时,到了点你马上得走人,这是三个人用的。
由这个故事就派生出“公园夫妻”的故事。男女恋爱了,结婚了没有房,结果夏天的时候,裹个毯子就睡到公园的长凳上去了,警察就过来抓,拿着这么长的手电筒照两下,这对男女不慌不忙,把手往上一指,上面挂着结婚证,合法的,这个警察也能够理解,各大公园都有这种现象。这个“公园夫妻”还催生了另外一个产业叫“占座费”,每天5、6点钟的时候学生就在那个长凳上坐着,到了7点钟他们下班过来的时候,找座位,“小朋友,给你3毛钱把这个位置给我们好不好?”,就催生了这样一种产业。可以理解当时城市里头的资源紧张到什么程度,根本是无法想象的。
在这种背景下,在1980年9月25号,有一封信,这是很著名的一封信,叫“中共中央关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信”,这是一个号召,大家注意这不是一份法律文件,但这是一胎化计划生育开始实行的一个标志,然后是层层加码。在这封信里提到,估计到30年以后,问题缓解了就可以不要实行这个政策了,今年刚好是30年,改不改我们现在不知道。我们知道的是各地正在筹备庆祝这封信发表30周年,这个庆典正在筹备,这是可以肯定的。
一胎化政策的内容主要是城镇人口一胎,农村人口一胎或者一胎半,有的地方只能生一胎,有的地方宽松一点,第一胎是女孩的,间隔期多少年以上可以生第二胎。但很多人不敢生第二胎,为什么?还有规定在后面等着,叫“二四妇女结扎”。40岁以下的妇女有两个小孩的就必须去结扎,而且这个结扎率要达到百分之九十几,大家也可以看到,这对人的生育行为是有影响的。少数民族是两到三胎,西藏最宽松,综合起来看,政策生育率大概在1.47左右,有的说是1.4,有的说是1.5。
一胎化政策的消极后果是什么?有的事情还不能说,但是我们可以从反面来看,这是官方公布的计划生育七不准,大家可以看,凡是不准的实际上各地都是层出不穷的事情,这个我就不列举了,大家可以看一下,这是一个非常严重的问题。大家有兴趣可以去看滕彪、郭玉闪写的计划生育调查手记,写得很详细。
一系列恶果,人口严重老龄化,4亿老人老无所养;性别比严重失调,就是因为生育指标有限,很多人偏好生男孩,所以把女孩流掉了,十几、二十年以后会出现4千万青壮年的光棍;内需不足、就业困难,还有国防征兵危机。中国历史上首次出现了以独生子女、独生子为主体的军队,这个据调查有80%多,而且很多不光是独生子的问题,连姐姐妹妹都没有,家里就他一个。
随着人口雪崩的到来,一系列的产业将破产,比如说学校,年轻人口现在越来越少,各地都在关幼儿园、关小学,不少十几年前建的希望小学现在都改成养猪场、养鸡场,有人反驳说人都进城了,但我们看到,各大城市的中小学也在大规模的关闭,现在是关中小学,将来就要关大学,证据是很充分的。2008年大学的报考人数达到高峰,09年开始每年减5%到10%,10年以后只有2008年的50%,我们知道现在很多大学是贷款建的,靠贷款撑着的,以后怎么办?破产。这些大家网上可以查一下易富贤、杨支柱、何亚福、梁中堂、茅于轼、秋风等人做的相关研究,我就不多说了。易富贤写了一本书叫《大国空巢》,影响特别大,是在07年出版的,茅于轼老师和仲大军老师写了序。他网名叫中山水寒,在香港大风出版社出版的。
接下来我要讲中国城市化对世界的冲击。首先全世界都感到资源与环境危机来了,美国人在几十年前就看到了今天中国的发展会带来对美国的影响,在1974年,基辛格博士,咱们中国人民的老朋友,写了国家安全研究备忘录第200号,针对世界人口增长对美国安全及海外利益影响提出要控制发展中国家的人口,但是其他国家比较警觉,后来他们就悄悄地进行。这个报告以秘密报告的形式来指导美国对外的外交和人口政策,一直到80年代末被曝光为止。它是福特总统签署的,在网上可以下载到全文,这是封面。我们可以看到,是在89年7月3号解密的。
也就是说,他们早就做好准备等着这一天,这就是美国版的计划生育葵花宝典。欲练神功,要挥刀自宫,你必须计划生育减少人口。但实际上是什么?不用自宫也能成功,你说日本、韩国,咱们的台湾省,他们没有实行强制计划生育,他们也成功了。即使自宫,未必成功,咱们搞了30年强制计划生育,文盲、半文盲还有一亿,贫困人口还有1个亿,按照联合国的贫困线,贫困人口还有两个亿。最后结论是什么?若要成功,不可自宫,没有人口,将来可持续发展就没有保障。
我放一个两分钟的视频,是奥巴马的,他说“假如超过10亿的中国居民现在过着和澳大利亚人与美国人同样的生活模式,那么我们都将陷入非常悲惨的境地”,我们来看一下这个视频。
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我们可以看一下他的原文。奥巴马他错在哪里?错就在错在他认为中国人不能够按照他这个模式生活,但美国人为什么不能改变他们的生活方式,现在我们真正需要重视的是适度人口还是适度消费?也就是说,从人均资源的消耗来看,以最终消费的产品来计算,美国人一个人相当于10个中国人,现在美国每年增长200到300万人,而中国呢?目前增长600万人,这个仅仅是惯性的增长,将来要雪崩式减少。
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