圣乔治镇：把权力交给孩子们

管季超0712

圣乔治镇：把权力交给孩子们

弗朗西斯·西洛内

本文选自《当代教育家》杂志2013年第10期“海外”栏目

在地球上有这么一个地方，每年五月的第二个星期三，小镇上没有汽车行驶，学生、教师等各行各业的人都可以在街道上尽情玩耍。这一天被称为“玩乐节”。正是因为这个节日，小镇被联合国教科文组织授予“最受孩子们喜爱的城市”封号。这里是意大利那不勒斯的圣乔治镇，这里的孩子们有发言权，而这正是意大利很多城市努力实现的目标。

给孩子们足够的发言权

圣乔治镇被认为是那不勒斯周围最适宜居住的城镇。这个良好的声誉是因为该镇设有儿童委员会，每两周举行一次例会，每次例会大约持续一个下午，参会者是16名小学四五年级学生，议题主要讨论市镇上发生的事情。“我们的观点代表了克莱玛诺市所有青少年的观点”，10岁少年洛伦扎说，“我们会给市政府提出一些具体的解决方案。”

然而大部分情况下，孩子们的发言权都被忽视了。“孩子们希望自己能被大人聆听，尤其是对和他们相关的事情。”联合国教科文组织意大利地区负责人克里斯多夫·贝克说，“根据联合国儿童公约第12条，他们有这个权利。”自1993年起，贝克就是联合国教科文组织“儿童友好城市”项目的负责人，“第一个开始重视儿童权利的城市是法诺，时间是1991年，之后特伦托、都灵、里沃利、克莱莫纳、恩波利、那不勒斯等城市也相继开始重视起来，现在已经有500多座城市了。”

“我们要求市政府完成九个步骤，并有一些标准来衡量未成年少儿的权利是否得到了尊重。”贝克说，“第一步是最重要的：让孩子们尽可能地参与到与他们相关的活动中。”要实现这一点就必须要解决一个问题：孩子与会势必会让大人们感到不习惯，尤其是市长。

这可不是坐在椅子上聊聊天就可以应付了事的，必须要让孩子们的参与获得一定的成果，提出的建议一经采纳，必须实践，否则会失去孩子们的信任。“ 大人们总是不考虑我们的想法”，洛伦扎说，“他们总是说‘城市现在是我们的，你们是这个城市未来的主人’，但是我们现在也是市民之一啊。”

每个孩子都有自己的乐园在意大利十多个城市的儿童委员会中，讨论最激烈的话题是公共花园的问题。“市警察局规定不允许到公共场所玩耍，这一点与联合国公约不符，因为孩子们有玩耍的权利。”国家研究院的研究员弗朗西斯科说。

“我们这届委员会就公共花园的规定做出了一些更改”，17岁的赛尔乔说，他在八年前就是圣乔治镇的儿童委员，“我们加入了一条，允许孩子们在几个特定区域踢球和骑车，到现在还没有发生任何事故。”对于孩子们来说，公园非常重要，如果仔细观察，就会发现孩子们最喜欢的项目并非滑梯和跷跷板，而是水坑、喷泉和沙堆。这些都是很简单的设施，不用花过多精力去维护。

孩子们的民主“孩子们在规划一块地区时，通常会想到其他人”，建筑师兰杰拉说，“他们会想到爷爷奶奶乘凉的凉棚，还有专为大人们准备的空间。”一个私人承包商要承建一个公共停车场，他选择让小学生们去规划这片停车场，结果他们为妈妈们设计了一个大藤架，给大一点的孩子们准备了一些例如矮木丛迷宫这样的地面游戏。最终，这些观点都被停车场的建造商采纳了，并且非常有效。孩子们的民主是非常彻底的。“我们开会从不采取少数服从多数的方法，我们的决策必须是全票通过，这样就不会有人感到被忽略。”兰杰拉说，“因为是所有人达成一致后做出的决定，会议时间往往很长。虽然起初有些困难，但是肯定能带来满意的成果。居住在小区里的人和需要利用这片空间的人都要参与到会议中来。我们要形成一种归属感，那片地方是公用的，不该仅仅由他人决定。

这样每个参与的人才会有一种责任感，并能够在以后更好地维护它。”

低成本安全

热那亚市将孩子们的画作涂鸦到公共街道上来重建城市安全。“每个孩子都有自己的关系网，包括爷爷奶奶、爸爸妈妈和朋友们”，热那亚“友谊街”的赞助人贝克说，“那条街道之前人烟稀少，很不安全，现在却成为一条人来人往的步行街。多亏了孩子们的创意，简单且成本很低。”

塞穆·阿斯图题在竞选马尔纳特市长时因获得了孩子们的支持而成功当选。他说：“ 受经济危机的影响，我市可供支配的资金有限，但孩子们可以帮助我。我的办公室里一直摆放着玩具和滑板，儿童委员会的孩子们经常来找我，告诉我他们的想法。最近有个关于交通安全的活动，很多儿童们自愿参加，到街上发放传单，活动成本为零。”

不仅意大利通过创建儿童友好城市获得了巨大成功，阿根廷的罗萨里奥市以及墨西哥、巴西、哥伦比亚都通过儿童成功地打击了犯罪。几年前，在布宜诺斯艾利斯的郊区发生了一起惨案，一个女孩在上学路上被歹徒强暴。附近居民受到惊吓，有人要求军队驻扎，有人要求增加警察。最后的解决方案是由孩子们提出的：现在这条街道两边都是店家，每个店主都自发承担起照顾过路儿童的义务。孩子们也可以自己去上学了。在短短的几年里，没有警察介入也没有政府出资，这个街区以及其他所有采取这种模式地区的犯罪率却下降了50%