培养掌握双语，懂得多种语言和精通民语、汉语的少数民族人才

管季超0712

原文地址：关于培养掌握双语，懂得多种语言和精通民语、汉语的少数民族人才的重要性和作用的一些思考作者：燕泉山下

关于培养掌握双语，懂得多种语言和精通民语、汉语的少数民族人才的重要性和作用的一些思考

添加日期：2008-8-29  出处：自治区教科所  作者：刘军提供

青河县中学  署格拉·毛林

内容提要

     本文全面阐述了推进“双语”教学的重要性和作用，深入说明了民族中小学狠抓“双语”教学工作，不仅是可以加速民族教育事业的发展和提高民族教学质量，而且也可以提高民族素质，发展少数民族的文化事业，繁荣民族经济，巩固民族团结。同时，待业的高校毕业和其它专科学校毕业的少数民族青年通过熟练地掌握汉语，打下系统的知识基础，赴全国各地的人才交流市场参加竞争，及就业等方面精通汉语的重要性。在文章中，深有感触地叙述了世界上发展中国家和民族为什么把英语作为国语和工作语以及老一辈我国科学家在振兴中华的大道上，高举科学旗帜，努力学习和掌握英语等外语，为我国的科技事业的发展做出巨大贡献的丰功伟绩。在文章中，认真分析了推进“双语”教学的过程中，少数民族群众普遍关心的有些突出点和存在的问题的同时，明确地提出了许多可供参考价值的宝贵意见、建议和措施，并充分地、详细明了地阐述了江泽民总书记、胡锦涛总书记和中共中央政治局委员、自治区党委书记王乐泉等领导人关于在少数民族地区工作的汉族干部必须学习少数民族语言和少数民族群众学习汉语的重要。论述和宪法，民族区域自治法以及其它法律法规中有关少数民族使用语言文字的内容，汉语在国际上的地位，少数民族学习汉语的重要性。本文是在我区推进“双语”教学以来，进行比较完整、深入调查研究的基础上写出的文章。所以，该文是各级党委和人民政府主管教育工作的领导和教育行政管理部门、教学研究部门、学校和广大少数民族教职员工在“双语”教学工作中，可作参考的较有价值的材料。

一、切实加强对“双语”教学的领导。

     1、首先要思上想统一认识。推进“双语”教学绝不是马马虎虎地开展的工作，也不是可有可无，没有任何效果的工作，在民族中小学大力加强和推进“双语”教学工作是提高少数民族教育质量的重要举措、特别是在新形势下培养适应各行各业需求的少数民族人才的唯一有效的途径和根基。因此，持果断而严肃的态度，把思想统一到贯彻落实自治区党委和人民政府有关推进“双语”教学的一系列决议和措施的基础上，是搞好“双语”教学工作奠定坚实的组织基础。各级党委政府和教育行政管理部门及学校要牢固树立科学发展观，坚持育人为本，把加强对中小学“双语”教学的领导当做系统工程，列入重要议事日程，并切实保证层层落实。

     2、进一步提高对“双语”教学工作重要性的认识，增强自觉性，责任感、使命感，是推进和开创“双语”教学工作新局面的关键。从当前的实际情况来看，“双语”教育工作虽然所遇到的困难多重复杂，担负任务很艰巨，但只要认识到位，行动自觉，可以充分地肯定，所遇到的困难和问题都能够得到解决的。因此，必须要防止和克服把“双语”教学工作只是在每次召开的会议上提一提，会后不落实，无声无息或者当作阶段性的工作，不作为长期有效的重要工作来抓的形式主义倾向。

     3、完美无缺、有条不紊地开展“双语”教学工作需要长期艰巨的过程。必须思想上、组织上、制度等方面的有效措施加以保证。因此，对“双语”教学中所遇到的热点问题要进行深入调查研究，开辟新的路子，找出新的办法，是“双语”教学中需要解决的重点。如果对“双语”教学的组织领导不力、单薄、针对性不强、方法、手段呆板、工作机制不健全就不可能使“双语”教学工作适应形势，深入人心，发挥作用。所以，及时解决“双语”教学工作中存在的问题，不断更新“双语”教学工作的内容、方法、措施、机制等，尤其是在它的针对性和实际效果方面多出力，并把这个应当作为今后加强和改善“双语”教学工作的重点。

二、关于汉语在国际上的地位和少数民族学习汉语的重要性。

     学习汉语是各民族人民的共同愿望。因为，汉语是在世界上传播最广，使用人数最多的五大语言之一，又是联合国使用的六大工作语言之一，在国内外占有重要地位。当前，掌握“双语”，懂得多种语言，尤其是精通汉语并善于使用，不但是当今摆在我国少数民族群众面前的重要问题，而且在世界上的许多国家也掀起了学习汉语的新高潮。如：在美国、澳大利亚、日本、加拿大、韩国等国的高等学校和中、小学把汉语作为主课之一开设。甚至在一些国家和地区，掌握汉语已经成为人们在社会生活中获取就业优势和增加经济收入的有利条件。随着我国社会主义建设事业飞速发展和我国国际地位的日益提高，汉语在国际上所起的作用和重要性越来越突出。世界上以争分夺秒的速度发生的科技、文化方面的新信息，最先通过汉语传入我国。而我国的尖端科技、文化方面的创新和创造也是通过汉语言文字提早介绍和反映。江泽民总书记1998年7月视察新疆时，对于各民族之间要互相学习语言作了重要指示。他说：“我国有56个民族，语种类很多，为了加强学习和交流，各民族要克服相互之间的语言障碍。汉族要学习少数民族语言，少数民族也要学习汉语，有条件的还要学习外国语，这样才能适应时代的发展要求。”他还说，“实现我国各民族共同发展、共同繁荣，实现广泛开展世界各国人民间的交流与合作，都要我们努力掌握语言这个交流工具。”江泽民同志的重要指示对于加强各民族间的关系和交往，相互学习优点和特长，巩固各民族人民大团结，促进各民族的繁荣、发展具有巨大的重要作用。因此，各族学生努力学习、掌握和使用作为国家通用语言文字的汉语极其重要。

     自治区党委和人民政府为了实现我区各族人民共同繁荣和构建小康社会、和谐社会的宏伟目标，从“双语”教育开始抓起，提出了关于在中、小学实行“双语”教学的具有战略意义的重要决策。因此，我们首先要进一步解放思想，积极响应自治区关于推进“双语”教学的号召，与时俱进，进一步开阔视野，不断提高知识水平，尽快掌握有关现代科学技术的知识，尤其是实用技术，比以前更广泛、更大领域和高水准地参加各种竞争，以满足社会需求。为此，必须要努力学习汉语。当前，我区每年从高等院校毕业或从其它专科学校毕业的少数民族学生就业范围较狭窄的主要原因之一是由于语言文字所限制。因为在我国，汉语是统一使用的国语，又是工作语，无论是在内地还是在区内范围政务、科研、信息，各行各业的工作的大部分基本上是用汉语处理。所以，少数民族人才的就业市场不能只限于区内或自己所居住的地区，而是应当面向全国范围内的人才市场和就业市场。如果我们熟练地掌握汉语，成为自己所学专业的行家里手，可以不受任何限制，到区内甚至国内各地的人才市场参加竞争，战胜对手，充分发挥自己的才华。无论是在政府机关、企事业单位还是在国营企业、私营企业甚至在中外合资企业或是从事个体经营，都能找到适合自己的职业。只有这样，才能给少数民族人才创造很好的机遇，得到更多的发展机会。

     从社会语言学角度看，语言是文化的有机组成部分，又是文化的载体。在经济全球化的今天，我国与世界各国的交往越来越广泛。就在这样的大好形势下，党中央提出了西部大开发的战略决策，它对加速民族和少数民族地区经济社会的发展，加强民族团结，巩固边疆地区稳定，是千载难逢的机遇。因此，我们要抓紧这一有利时机，继承中华民族博采众长、兼容并包的文化品格，在熟练掌握我国通用的汉语的同时，创造条件，通过努力学习当今前世界最强势的语言英语等外语，吸收国外文化的精华，学习世界先进的科学技术，加速少数民族教育事业的发展和现代化，不断提高少数民族的思想道德素质和科学文化素养，为我国的现代化建设提供强大的精神动力和智慧支持。这样，才能用实际行动认真落实，切实落实邓小平同志提出的“教育要面向现代化，面向世界，面向未来”的重要指示精神。

三、正确理解推进“双语”教学中有阻碍的困难和存在的问题。

     当前，在少数民族聚居地区的民族学校实行“双语”教学普遍存在的共同问题是：“一缺、二低”的问题，即专业汉语教师人数严重不足缺少。由于现有的专业汉语教师多数是上民族学校的“民考民”教师，讲汉语和用汉语较系统地讲解、书写能力不高；同时因少数民族聚居地区特别是乡（镇）民族小学，初中和教学点汉语教师的不足，汉语教学没有系统地授课，教学质量较低。从进入高中就读的大部分学生的情况来看，汉语水平整体偏低；而同汉语师资力量较充足，汉语课教得较好的小学、初中毕业来的学生比较，在掌握汉语方面的差异较大，直到高中毕业虽然付出了很大的努力，但在汉语课上仍未能打下较好的基础。乡（镇）学校特别是教学点学生汉语成绩较低的主要原因是：（1）由于汉语专业教师严重不足，为了不耽误汉语教学，在无奈之下，学校安排不是汉语专业毕业的教师任教，而是学其它专业的教师任汉语教员。所以，可以说这些学校没有怎么教汉语。这种情况，尤其在乡（镇），边远学校和教学点更为突出。（2）在边远地区聚居的居民绝大多数为少数民族，学习汉语的环境较为不便，对少数民族学生学语言也有许多的不便。由于少数民族学生与汉族学校的学生没有交往，相互学习语言，建立友好学校、开展“手拉手”等活动没有有利机会，在学校学到的汉语课程更无法联系实际。这是当前边远地区民族学校没能按规定有计划地开设汉语课程，造成质量低下的主要原因之一。因此，为了彻底解决这些存在的问题，应在加大教育、培养、充实“双语”教师工作的同时，切实增强对汉语课教学的研究，改革对现行教学方法和教学模式，深入开展教学实验，采取便于少数民族学习的国内甚至世界上的先进教学模式和教学方法，有效地提高“双语”教学质量，努力创造“双语”教学工作的新局面。

四、进一步加深和明确关于“双语”教学重要性和作用的理解，排除认为实行“双语”教学会损害民族语言文字发展的糊涂认识。

     近几年来自治区为了调整学校布局结构，整合教育资源，提高教学质量，彻底撤消或精减了生源缺、规模小、办学效益低、教师队伍博弱的学校，合并了民族与民族学校，民族与汉族学校。并按双语教学的要求选择教学能力较好的汉族教师，安排在民语言授课学校任汉语教师。为了加速少数民族“双语”教学的步伐，在有条件的民族学校开设了双语教学班，除母语外，其它课程都用汉语授课。在这种情况下，有些人怀疑少数民族的语言文字会完全消失或消亡，这是没有必要的，也是没有一点科学依据的误解。我们首先要关注我国少数民族使用语言文字的情况和世界上有些国家和地区使用语言文字的情况。当前我国五十五个少数民族中由于回族和满族没有专门的语言文字，除使用汉族语言文字外，其它五十三个民族都有自己的民族语言，二十一个民族有文字。那么，没有专门语言文字的回族和满足不能称其为“民族”吗？回族在我国分布最广，主要集中在宁夏回族自治区、甘肃、青海等省区，人口近九百万人。在我国少数民族中，除壮族、满族人口占第三位。满族集中聚居在我国东北三省，人口超过九百万，在我国少数民族中，除壮族外人口占第二位。我国当前实行的党的民族平等政策是马克思主义关于民族问题的最基本观点。所以，在我国各民族之间只有经济上发达与未能发达，富裕与未能富裕上的区别，而绝无分优秀民族与劣质民族之分，更没有有语言文字的民族才算是民族，没有语言文字的民族不能承认其为民族之别。满族和回族也是我国其他少数民族一样是社会主义大家庭中的平等一员，是国家和社会的主人。在国家和社会活动的一切领域中，都享有平等的权力，承担同样使命，切实实现了民族平等。而从世界各国和各民族使用语言文字的情况来看，英国人、美国人和爱尔兰人都说英语，但他们不是一个民族。当然，使用同一种语言的也并都不是一个民族，也有几个民族共同使用一种语言的情况。如：我国的回族、满族和几个少数民族也是同用汉语的。印度地处南亚，东北部和北部与我国接壤，人口十亿多，除我国外人口占世界第二位。印度族人数占总人口的46.3%。英语、印度语是国语，政界统一使用英语。从二十世纪八十年代开始，印度在工业，科技方面的发展很快，特别是在尖端技术领域达到了较先进水平。新加坡地处新加坡马来半岛南部的新加坡岛，是东南亚发达的工业国。人口三百五十多万，汉族占总人口的76.7%。英语和马来语是国语，政界使用英语。我国香港特别行政区总人口为七百万，汉族占总人口的97%，英国人和其它国家居民约占3%，政界通用汉语和英语。从二十世纪八十年代后期开始，因新加坡、韩国，我国的台湾省和香港特区的经济迅速发展迅速，被称为“亚洲四小龙”。

     印度、新加坡和我国香港特区等国家和地区之所以得到迅速发展的主要原因之一就是：由于把世界上最强势的，使用范围最广泛的语言——英语放在本国本地区绝大多数人口使用的语言文字上，将它作为统一使用的国语、工作语，迅速、及时地利用掌握世界上发达国家的最新发明、最新技术和成就，最新信息，加速促进了经济和社会发展并在本国显示了英语的威力。国家教育部副部长章新胜同志在《求实》杂志上发表了题为“加强汉语的国际传播，促进多样文化的共同发展” 的文章。文章中说：“目前英语及其所承载的价值观念也在不断向全世界扩展。现在互联网上的信息85%是用英语传播的，在联合国各种场合中使用的语言95%是英语，而国际经贸活动中几乎100%使用英语，经济全球化对英语的传播更是推僻波助谰。”文章中又说“当今世界最强势的英语其母语使用人口仅4. 56亿，但正在学习英语的人却超过10亿；汉语其母语使用人口有近11亿，位于世界十大母语使用人口之首，但海外学习汉语的人口却相对少得多。”

     正因为这样，全世界大多数国家对学习英语的需求更是加紧增长，尤其是许多发展中国家和民族特别注重学习，成为发达国家和民族语言的英语，把它变为全国通用的语言或工作语言，如印度等发展中国家。

     总之，在当今飞速发展的时代，应当通过充分掌握和使用我国通用甚至在世界上有影响的语言之一的汉语，把握发展的新方法，不断提高率先参与竞争的能力。因此，在民族中小学校大力推进 “双语”教学工作，努力抓好学习语言的年龄段期这一黄金时机，从小抓紧学习，尽力早日实现培养“民汉兼通”人才这一宏伟目标。因此，我们只要在各族人民群众中广泛宣传学习国家通用的汉语，珍惜和保护自己母语的同时，根据需要善于使用汉语，是对少数民族的发展有益无害的。这并不是歪曲党和国家的语言文字政策，更不是损害本民族的语言文字，而是为了我们民族的共同发展，共同繁荣，实现广泛地同国内发达地区开展交往和合作，及时接受和掌握国际和国内最新技术和最新实用技术知识、最最新信息，搞活市场经济，为达到小康水平创造良好的条件。因此，我们努力学习和掌握汉语这个交际工具极为必要。所以，少数民族学生从小学开始通过充分掌握汉语，努力学习和掌握在中小学阶段必要的文化科学技术知识和基本技能、以打下坚实的基础尤为重要。这是由于少年儿童学生在基础教育阶段接受的知识是最系统的、最基本的，又是刻苦学习基础知识，全面教育打下良好基础知识的重要学习阶段。我们高中毕业以后，要上高等院校，就要参加国家统一考试，考试过关后才能被录取，高等院校毕业后，要就业参加竞争，通过创造良好成绩才能就业。就是要从事个体经营，也需要我们熟练地掌握一定的基础知识。因此，我们单方面地只重视学习汉语，而放松刻苦学习国家规定的，在中小学阶段应学应知的基本课程，那么打牢全部知识的基础，继续深造，到人才市场参加竞争，战胜对手，就业或从事个体职业取得一定的成就，根本就无从谈起，这是不可回避的事实。

五、学习和继承爱国进步的老一辈科学家在振兴中华的道路上高举科学旗帜，不惜一切艰难，力求学习，勇于探索、创新的崇高精神，为中华民族的伟大复兴做出更大的贡献。

     回顾解放前，在我国遭受瓜分，受尽危难的悲惨的情况下，为了争取民族独立和人民解放，为振兴中华高举科学旗帜，呕心沥血的爱国进步科学家和解放以后为我国社会主义建设事业和科学技术事业的发展做出重大贡献的著名科学家的经历故事和崇高的探索追求精神是多么的感人啊！他们首先掌握西方的先进科学技术，为实现科学救国的愿望，离开故乡到遥远的国家，通过努力学习，掌握英语，在科学技术的各个领域取得了杰出的科学技术成就。新中国建立后他们纷纷回到祖国，为社会主义建设事业冲锋陷阵。这些科学家的事迹虽不一一罗列，但从中小学课本中我们所熟悉的老一辈科学家们在科技兴国中所做出的功绩上，就可以领悟到在他们身上对祖国有着何等伟大的共同愿望和共同特点。如：中共中央、国务院、中央军委授“两弹一星功勋奖章”和“国家杰出贡献科学家”荣誉称号的著名力学家钱学森；著名空气力学家和应用数学家郭永怀；著名数学家华罗庚；著名气象学家、地理学家竺可桢；著名地质学家李四光等科学家以及解放前留学，加入美国国籍定居下来的华裔世界著名物理学家、诺贝尔物理学奖获得者杨振民教授，为我国培养高等人才做出巨大贡献，并在多次进行科学考察，做演讲报告期间受到毛泽东主席，周恩来总理，我国改革开放和现代化建设总设计师邓小平，江泽民总书记等党和国家领导人的亲切接见；应中国科学院的邀请多次来我国，与中国科学家们一道重视和研讨我国科学技术事业的发展前途，进行指导的诺贝尔物理学奖获得者李政道教授、丁肇中教授、朱棣文教授和诺贝尔化学奖获得者李远哲教授等五位科学家的名字也成为全世界华人引以自豪的名字，并成为世界著名科学家。

     我们应当学习和继承老一辈科学家不惜一切艰难、力求学习、不断探索、创新的优良品质和崇高精神，在中国共产党的正确领导下，在民族团结、经济繁荣、社会稳定、人民生活不断改善的当今大好形势下，深刻理解和牢牢记住党中央第三代领导核心的江泽民总书来新疆视察工作时关于新疆各族人民相互学习语言的高瞻远瞩讲话的科学内涵和重大意义，以建设有中国特色社会主义这重大课题为纲，为建设繁荣、富裕、文明的社会主义新疆努力奋斗，为中华民族的伟大复兴做出贡献。

六、进一步狠抓中小学“双语”教学工作，努力促进少数民族教育事业的发展和教学质量的提高。

     分析当前我区民族中小学教学质量情况，除经济、教育基础较好的乌鲁木齐、克拉玛依等市和部分地、州直属的民族中小学校教学质量较好外，绝大部分边远地区民族中小学的教学质量达不到上级教育行政管理部门规定的有关教育教学质量标准、要求，一直是只保持一般水平。对此，广大少数民族群众也不太满意。分析每年全自治区初中毕业生统一考试成绩和全国普通高校招生统一考试各课的成绩，可以说民族语言参加考试的学生成绩比较低，特别是数学等理科科目的成绩相当低。每年从区内外高等院校我区统一招生的时候，对照自治区制定汉语言考生和民族语言考生的最低录取分数线，我们可以看出民族语言考生最低录取分数线同汉语言考生的最低录取分数线的距离很远、相互之间的差别也较大。众所周知，我区每年的全国统一考试中，民族语言参加高考的学生成绩除语文科外其它科考试成绩基本上都低，尤其是理科的成绩相当低。为了根本上改变这一现象并以切实保证按计划高考录取的少数民族学生的数量和质量，经自治区和内地各省市高等院校，上级招生部门批准，对民族语言考生本科和专科专业录取时，是按照他们数学等理科课程所取得的成绩，确定专门分数限进行录取的。上级招生部门在2006年对区内外高等院校招生工作全国统一高考民语考生作出的明确规定：“参加全国统考的民语考生数学成绩必须不能低于25分和23分，如果民语考生统考一考试中数学成绩达不到上述规定的标准和要求，考生的考试总分达到了高校录取最低分数线也取消录取高校资格”。本来，全国统一考试卷的数学题上考生应得的满分为150分，实际上大多数民族语言考生的数学考试成绩普遍低。但上汉语高中，用汉语言参加全国统一考试的少数民族考生的数学等理科的考试成绩同汉族考生的成绩基本上一样，甚至一定数量的汉语言考试的少数民族考生的成绩比汉族考生的成绩还高。而汉族学校初中毕业后，参加自治区统一组织的初中毕业考试的民考汉学生的成绩也相当好，甚至不亚于汉族学生的成绩。得到党中央和国务院的特殊关怀的内地新疆高中班高中毕业的少数民族学生的教育质量和学习成绩，逐年显著提高，持续保持高水平，受到了新疆各族人民的好评。直到2006年从新疆青河县赴内地新疆高中班毕业的6名民族学生的全国统一考试成绩都高，被录取到内地各省市的高等院校。他们在数学等理科课程上创造了很好的成绩，只数学一门课得了124分。因此我们可以充分地肯定，在全国高等院校招生统一考试中民族语言参加高考的学生的数学等理科科目的成绩比较低的原因绝对不是因为民族学生的智力低的问题造成的。

     那么，为什么无论是在内地新疆高中班，还是在区内各地中小学校汉语授课的少数民族学生的学习成绩较好，并不亚于汉族学生的学习成绩而得到少数民族群众的赞扬？为什么汉语授课的汉族学生或少数民族学生还是民语授课的少数民族学生，在中学阶段用的教材、考试科目、考试试题、统考时间都一样，为什么在全国高等院校招生统一考试或自治区初中毕业统一考试中民语言考试的考生成绩和教育质量有如此大的差异？（由于，维吾尔、哈萨克等少数民族学生用的语文教材是单独编写的。因此高等院校招生全国统一考试题中，语文试题也是单独命题的，而其它科目的试题全是全国统一汉语命题中翻译的。）造成这些差异的主要原因是什么？针对这些情况，我们应当实事求是地进行深入调查研究，采取一些有效的措施，努力逐步地解决民族学校与汉族学校之间存在的教学质量方面的差异。当然，之所以产生这样大的差异，以往就存在着缺少数量充足、合格称职的教师队伍和教学条件等方面存在一些差距等客观原因外，主要是：第一、在民族学校，从数量上讲，缺少具有较高水平，业务能力强的汉语骨干民族教师，尤其是专门的汉语教师不足和缺乏数学、物理、化学等理科的合格教师；第二、由于语言的障碍，加强同内地省市基础教育发达的中小学的交往、合作，积极吸收、研究他们学校管理和教学方面的先进经验和成果，并进行宣传和借鉴的步伐特别缓慢；第三、由于少数民族学生因语言障碍和限制，不能像汉族学生和上汉族学校的少数民族学生一样及时地充分掌握和运用便于教师参考的有关各种参考资料和复习材料，尤其是专门为高中毕业生和初中毕业生复习功课而编写的参考价值较高的最新知识和最新信息。同时，因语言障碍和限制，不懂汉语的少数民族教师在教学过程中，不能像汉族教师一样充分利用汉文印刷的最新参考资料和复习材料。因而，不能及时指导学生的学习和复习，使教师和学生的思维局限在单纯的少数民族语言教材范围的内容上，教学方法老一套、陈旧，教学上缺乏创新和创造性的精神等因素，成为当前民族教学质量普遍低下和造成汉语授课的学生与少数民族语言授课的学生在全国和自治区统考中，考试成绩差异的主要原因。总之，在上述存在的问题中，我们需要解决的最大重点问题是，归根结底还是要大力推进民族学校的“双语”教学，解决语言方面的阻力问题。因此，各族教师和教育工作者在党的正确领导下，振奋精神、共同努力，接受良好教育的机会、实现教育公平和利用好国家优越的教育政策和有利的教育资源而尽最大的力量。

     多年来，党和国家为了切实保证少数民族学生在高等院校学好知识提高整体素质，获取系统本领，在高校招生上，出台对于用汉语言考试的少数民族学生专门加分，对于民语言参加全国统一考试的少数民族学生高校录取分数线单独确定等有利政策，从多方进行了照顾。这对少数民族学生来讲，既是极好的就读机会，又是值得高兴的大事。然而，从少数民族学生的角度来讲，如果一味地依靠国家的照顾，不改变享受照顾的状况，一直延续下去或只企盼照顾和优惠，放弃了努力学习、热心追求、刻苦探索、勇于创新的进取精神，有益的事情也会变成有害的事情，那我们怎么能与其它先进的民族平起平坐呢？如何能够通过熟练掌握现代知识和科学技术，提高民族整体素质，在异常激烈的竞争中率先把握机遇，争取主动呢？这些都是需要认真思考的。

七、通过多种渠道加大充实、培养“双语”教师的力度。

     当前，在少数民族集中聚居的地区比较合格的“双语”教师严重不足，特别是地处自然条件差的边远、边境的青河县似的地方“双语”教师可谓绝对不足。在这种情况下，采取将现有的数量特别少的教师以脱产培训的方法来培养“双语”教学所需的专职教师或保证“双语”教学的整体质量是根本不可能的。因此，为了保证“双语”教师的数量和质量，满足边远、条件差、边境地区的需要，必须要尽快培养出一批业务水平高，有一定质量的“双语”教师。为此第一，把现在在职的教师中年轻、有“双语”教学经验、德才兼备、汉语水平较高、诚心愿意从事“双语”教学的骨干教师派到区内重点高等院校进行专门培养；另一方面，为一部分教师创造便利条件，派往内地院校进行重点培养。第二，严把选择关，招收“双语”教师。这是选好合格的“双语”教师的极其重要取道。各地以实际为出发点，从小学开始到中学至大学用汉语授课毕业的即民考汉学生中的优秀生予以优先考虑，用民语高中毕业后，从区内高等院校毕业的民族学生和从内地高等院校毕业后待业的，汉语水平较高的优秀学生中聘为“双语”教师。此外，经上级招生部门批准，按照国家招生计划的一定比例，地方政府制定相应的优惠政策，作出切合当地实际的方案、计划，从资金上予以扶持，每年从高中毕业的汉语水平高的民族学生和“民考汉”学生中选送到高等院校定向培养。这样才能确保“双语”教学所需的教师数量和质量。这种培养模式比当前所采取的在职的极少数教师脱产培训的方法，效果会更好。第三，开办语言班，重点培训小学、初中、高中专职、“双语”课教师，形成和完善在职培训和脱产进修自我相结合的培训机制，为大多数“双语”和非“双语”教师的在职自学也要创造各种优利条件。从时间、资料、学习语言现代化的设施等方面给予大力支持，为他们具备良好的学习条件，使他们把全部精力集中到学习汉语言和用汉语讲课上来。只有这样，才能充分发挥“双语”教师在职自学的积极性和主动性。有数量充足、符合标准、稳定的“双语”教师队伍外，还有一个重要环节是教材建设。因此，上级教育行政管理部门组织编写和使用切合实际并能够出明显效果，内容新颖、丰富，能够吸引和鼓励少数民族学生和教师的，既民汉两种文字注解的“双语”教材的步伐。此外，通过各种业务学习形式，完善和加强能满足教师和学生需求的录音磁盘和网络远程教育等多种现代化教学设施。这样，才能为满足哈萨克族在内的各少数民族学汉语方面日益增长的愿望和需求，并能打下良好的基础。

八、在推荐“双语”教学的民族学校要大力加强母语教学。

     自治区党委和自治区人民政府在《大力推进“双语”教学工作的决定》中提出，实现培养民汉兼通的少数民族人才的目标。自治区的这一决议是英明、远见的、政策性特别强、具有法律性的战略意义，又完全符合《中华人民共和国国家通用语言文字法》中第八条的“各民族都有使用和发展自己语言文字的自由。少数民族语言文字的使用依据宪法，民族区域自治法及其它法律的有关规定”的规定。因此，在推进“双语”教学的学校要进一步加强母语课的教学。学校教务处在安排课程时，一定要把它为主课安排。各级教育行政管理部门，学校领导和教师更要加强对母语教学的责任性。学校安排教母语课教师时，要选择业务责任性强、精通本民族文化、词汇渊博、语言丰富、字体秀丽、正字法准确，能流畅清楚、通俗易懂地讲述本民族语言，能够正确传递的骨干教师。同时，专门教母语课的教师们要有预见性、自觉性、责任性地履行好自己的神圣使命。只有这样，我们的语言文字才能越来越走上法律轨道，才能为新疆的改革开放、经济繁荣、社会稳定服务；才能宣传党的方针政策，为普及先进科学技术，把我们民族推向各项事业蓬勃发展的文明民族行列，发挥自己的作用。

九、深刻理解“双语”教学和培养民汉兼通的少数民族人才的重要性和目的。

     自治区党委和自治区人民政府《关于大力推进“双语”教学工作的决定》和自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅颁发的《关于加强自治区少数民族学前“双语”教学的意见》中规定了有关少数民族学前和小学、中学“双语”教学相应的政策和方法措施，提出了推进“双语”教学步伐，提高“双语”教学质量和水平的伟大目标。这就是为了培养民汉兼通的少数民族人才。它绝对没有只强调单一地精通汉语或用汉语授的课程，完全放弃用民语授的课，对它不予重视也可行的意思。因此，教育行政管理部门和学校必须要深刻理解自治区关于推进“双语”教学和培养民汉兼通的少数民族人才的指导思想、重要性和目的。要彻底纠正在推进“双语”教学中存在的，对民族语言教受课的学校教学工作，特别是对母语课的教学、学校不愿予以重视的不理智现象。

     从我区目前情况来看，在少数民族集中聚居的地区还没有较好地推进 “双语”教学的学校仍占大多数。尤其是边远地区学校的“双语”教学基本条件仍然没有很好地具备起来。比教较合格的“双语”教师队伍也严重不足。因此，进一步加强和完善推荐“双语”教学的学校和民族语言受课的学校的管理工作，形成同等兼顾的局面，根据因地制宜，分片规划、分类指导、分步实施的原则，制定出符合各地实际情况的“双语”教学规划。这样才能保证仍未较好推进“双语”教学的民族语言学校的正常教学和教学质量的提高。教育行政管理部门的教育教学研究机构和学校在推进“双语”教学过程中，要尊重“双语”教学的规律及其特点，坚持实事求是，一切从实际出发的原则。对于“双语”教学的重要改革和措施，必须集中和统一到国家的教育法律和有关使用语言文字的法规以及自治区党委、人民政府关于推进“双语”教学的方针政策上来。在具体实施过程中，不允许随意歪曲、纂改上级关于推进“双语”教学的有关规定和措施。尤其是更要防止将它变成没有实际效果的徒有形式。教育行政管理部门，教研机构和学校对“双语”教学的较大改革和措施必须经过上级教育行政管理部门调查和批准。

十、对民族学校努力培养一大批善于用国家通用语教学的汉族教师。

     2005年5月27日胡锦涛总书记在党中央民族工作会和国务院第四次全国民族团结进步表彰大会上所作的重要讲话中强调：“在民族地区工作的汉族干部要努力学习少数民族语言，了解当地民族的历史、文化，密切同少数民族群众联系。”中共中央政治局委员、自治区党委书记王乐泉在2003年7月12日召开的自治区掀起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮动员大会上，关于少数民族干部学汉语，汉族干部学少数民族语言作了重要指示。他指出了在民族地区工作的汉族干部学习少数民族语言的极端重要性。他说：“在我们新疆，加强学习还有一个很重要内容，就是 ‘双语’的学习。少数民族干部特别是在基层的少数民族干部要学习和精通汉语，这是一项十分紧迫的任务，必须持之以恒地抓好。同时，汉族干部也要努力学习少数民族语言，在县级以下少数民族聚居的地区工作的汉族干部必须要掌握并要力求精通少数民族语言。要采取各种有力措施，在全社会造成双向学习语言，掌握现代科学技术的浓厚氛围。”

     总之，从这里我们不难看出，在民族学校教课的汉族教师精通少数民族语言是极其重要和必要的。因此，必须高度重视以下两点：第一，在民族学校教“双语”课的汉族教师必须要会说能懂少数民族的语言，只有这样才能提高课程的质量；再一方面便于及时解决民族学生因不懂语言所造成的实际困难。特别是学前班或小学一年级的新生，由于年幼，要直接接受和理解汉族教师用汉语言讲课和辅导的汉语课还是有难度的，这需要一定的过程。因为他们是少数民族的子女，出生在民族家庭，习惯于对父母耍娇，又适应于本民族的生活习俗，习惯讲母语。因此，在必要的情况下，给他们用民族语言讲课和进行讲解，培育和引导他们养成良好的习惯，更为必要。这样，新来的年幼孩子们将会更接近老师，在他们幼小的心灵上形成老师也和父母一样善良、慈祥、富有同情心的感觉，因而以校为家，适应班集体和同学，会热爱学习的。各级教育行政管理部门和学校应大力支持在民族中小学工作的汉族教师学习民族语言的力度，从教师、教材、学习时间等方面要创造便利条件并通过采取在教育学院和教师进修学校开设专门学习少数民族语言的培训班等措施，为他们尽快掌握少数民族语言创造便利。这样，对于提高中小学当前推进的“双语”教学质量将会起到重要作用是毫无疑问的。第二，在民族学校任“双语”课的汉族教师必须会使用全国通用的普通话。因为他们听课的对象全是少数民族学生。我区少数民族群众基本上是讲述和收听也喜欢普通话即北京口音，并能很快听懂。近年来，我区调整学校布局结构整合教育资源，实行民汉合校、民民合校、并在民族学校推进“双语”教学以后，对中小学和学前班汉语课的教学质量特别是参加全国高考统一考试的学生和参加自治区初中毕业统一考试汉语课成绩进行深入分析来看，对民族学校汉语授课或专门教汉语课民族语言相当熟练的汉族教师和精通汉语，上过汉族学校及民考汉教师的教学质量，远远高于对民族语言一窍不通的汉族教师和汉语水平低的民族教师的教学质量。从这里我们可以看出，对民族学校教汉语课的汉族教师懂得民族语言和对民族学校教汉语课的民族教师精通汉语对于提高民族学校的教育教学质量有着极其重要的意义。

    尤其是汉族教师用普通话给民族学生讲课是即十分有利，又有重大的意义。而由于用地方语（方言）讲课民族学生不能完全听懂，所以，所教的课不会有什么效果，学生也不会学到什么东西。众所周知，对于讲地方语（方言）的汉族同志的语言，习惯于讲普通话（北京话）的汉族群众能听得懂都不容易，何况不懂汉语的少数民族学生怎么能听懂用地方语（方言）授课的教师讲的课呢？因此，在民族学校安排汉族教师时，要特别注意安排用普通话（北京话）讲课的教师。所以，在包括汉族教师在内的各族教师和学生中，只有认真学习，严格执行《中华人民共和国国家通用语言文字法》、《教育法》、《义务教育法》、《国务院关于基础教改革与发展的决定》、《国务院关于深化改革加快发展民族教育的决定》和教育部《教师资格条例实施办法》以及国家教育部，国家语言文字委员会关于加强在中小学使用、普及全国通用的语言和规范化的汉字的有关法律法规和有关规定，才能不断提高民族学校和少数民族教师的教学质量，克服语言方面障碍，为各民族更好地相互学习文化和科学知识创造有利条件，从而进一步发展自治区的教育，科学技术和文化事业，更好地满足西部大开发战略决策的需求。因此，各级教育行政管理部门和学校在聘用汉族教师时，要着重优先选择会说普通话既参加全国汉语普通话测试考试，达到国家规定的汉语普通话等级标准教师。并把它作为聘用汉族教师的优先条件。当然，汉族教师的业务能力再高，如果不会说普通话，民族学生要认真听课理解更是难上加难，提高教育教学质量也就绝对无从谈起，所以，给民族学校培养一大批即精通民语又会说普通话，业务水平高的汉族教师是一项至关重要的工作。

十一、做好有关推进“双语”教育的宣传工作，

     发挥新闻宣传工具的优越性，坚持正确的舆论导向，正确宣传《自治区党委和人民政府关于大力推进“双语”教学工作的决定》等有关推进“双语”教学工作的方针、政策及其重要性，推进“双语”教育的指导思想、目标和任务，大力宣传“双语”教学工作的成绩和宝贵经验，加强对“双语”教学中涌现出的先进个人和先进集体的宣传，积极做好“双语”教育中的热点问题的指导工作，努力塑造全社会重视和支持“双语”教学的良好环境。

十二、建立健全指导、调查、评估“双语”教学工作的制度。

    上级教育行政管理部门，政府教育督导室等部门，要能够创造性地开展各地的“双语”教学工作，提出具体的、有指导性的好建议，把存在的问题及时向有关部门反映，防止形式主义和走马观花，制定出符合实事求是，办实事精神的即简要又易懂，便于操作的调查，评估标准。同时，对“双语”教学工作进行专项督导，例入评估各级政府教育工作的主要内容。通过各种渠道公开公布专家们对“双语”教学工作的督导、评估、调查结果。在评估过程中，对于成绩突出的尤其是资金，优惠政策等方面大力支持和重视“双语”教学工作的各级政府、教育行政管理部门、学校、个人予以表彰奖励，对于他们的宝贵经验经常性地进行总结形成一种制度。此外，上级教育行政管理部门在一定的时间内组织业务水平高，作风正派、责任心强、坚定地工作作风的学者和专家评估“双语”教学工作，经常组织开展专项学术研讨会，召开经验交流会，学术报告会等有益活动，为“双语”教学工作创造新局面，从业务上进行鼓励和指导。当前，我区范围内有关“双语”教学工作上，能成为可以表彰，推广立即能用得上，能值得借鉴，学习的宝贵经验并不多。对此我们应当做出公正、客观的判断和评估。因此，要切实加强对民族学校汉语课教学的研究，改革现在使用的教学方法，加速经过实践的好作法，为少数民族学汉语创造便利条件，甚至通过利用世界先进的教学方法和教学手段，努力做到有效地提高“双语”教学质量。从当前的趋势来看，自治区党委和人民政府在民族学校全面推进“双语”教学工作，抓紧和高度重视，这从民族教育角度上来讲，是“跨越式的发展”。因此，我们要以实际为出发点，按阶段进取，及时地认真总结实践中的宝贵经验，纠正和充实不足之处，通过不断探索，提高“双语”教学的实际效果，不断创造新成绩。

     我抱着对于教育行政管理部门，教学研究部门，学校和汉语教师以及汉语研究人员哪怕有一丁点参考价值值得的想法，认为提出当前民族中小学推进“双语”教学工作过程中，少数民族群众普遍关心的有些突出点和自己对“双语”教学工作的一些看法和思考必要的。因能力有限，加之对“双语‘教学工作有关的知识、材料和教汉语课中还存在的问题进行深入调查研究不够，文章中的缺点错误在所难免，欢迎读者批评指正。